李少斐

摘 要：信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展既對農(nóng)村基層黨組織功能作用發(fā)揮提出新挑戰(zhàn)，也為其功能優(yōu)化提升提供了堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織的功能性障礙與黨建技術(shù)創(chuàng)新步伐遠遠落后于發(fā)展需要有關(guān)，與信息化資源利用不充分有關(guān)。農(nóng)村基層黨組織要跟上時代前進的步伐，就必須因時而變、順勢而為，主動順應(yīng)信息化發(fā)展的潮流和趨勢，科學(xué)揀選精準的技術(shù)措施路徑，實現(xiàn)智慧轉(zhuǎn)型，在自我革命與社會革命中，在推進自身建設(shè)與鄉(xiāng)村振興深度融合中不斷優(yōu)化提升組織功能。

關(guān)鍵詞：信息化條件;農(nóng)村基層黨組織;黨建信息化系統(tǒng);功能拓展

中圖分類號： D267.2? ? 文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1003-1502（2019）04-0031-08

當前某些農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力相對較弱，功能作用發(fā)揮不夠充分，履職盡責(zé)不到位，與其技術(shù)創(chuàng)新步伐滯后、信息化資源利用不充分有關(guān)。鑒于信息化是當今社會發(fā)展的重要特征、趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”日益與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活深度融合，農(nóng)村基層黨組織必須因時而變、順勢而為，充分利用好信息化條件，不斷優(yōu)化和提升組織功能，盡快探索適合時代特點、符合時代要求的黨建工作新模式，以滿足提升組織力的需要。

一、信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展為農(nóng)村基層黨組織力提升和功能優(yōu)化提供新機遇

在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)靡各領(lǐng)域的信息化時代，黨要始終走在時代前列，黨組織的功能發(fā)展要跟上時代前進的步伐，不僅要靠先進思想理念引領(lǐng)，也要靠先進技術(shù)賦能。黨的十九大報告提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”[1]。這為農(nóng)村基層黨組織功能建設(shè)指明了正確方向。信息化是提升黨建科學(xué)化水平、提高黨建工作質(zhì)量的有效舉措，農(nóng)村基層黨組織必須從技術(shù)措施、路徑方面，“積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法”[2]，切實貫徹落實好黨中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)的新目標、新部署、新要求。

從技術(shù)可能性來看，信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展為黨組織的功能培育創(chuàng)造了新的可能性。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是新時代應(yīng)用最廣泛的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，經(jīng)濟社會各方面各領(lǐng)域的進步都受到信息革命的強力推動，人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的方式發(fā)生根本性變化，要求基層黨建工作站在高科技新起點上，迅速融入信息化浪潮，不斷提升其功能定位的科學(xué)化水平。當前，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)加快推進，網(wǎng)絡(luò)信息普惠民生，在農(nóng)村我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化已經(jīng)開始破題，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用正向大數(shù)據(jù)、云計算演進，多種信息技術(shù)的結(jié)合集成及與農(nóng)藝技術(shù)的深度融合，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化的發(fā)展方向。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于組織實施2018年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的通知》，農(nóng)村啟動“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程，行政村將全部實現(xiàn)光纖通達。以天津為例，通過深入實施“寬帶天津”戰(zhàn)略，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程不斷推進，光纖接入用戶達三百多萬戶。農(nóng)村信息技術(shù)的發(fā)展運用為我們充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

從實踐發(fā)展情況看，隨著農(nóng)村信息技術(shù)的發(fā)展運用進入新階段，農(nóng)村基層黨建工作的面貌方式也發(fā)生了相應(yīng)的改變。黨的十九大報告強調(diào)要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，為黨建信息化工作指明了前進方向，也給新時期創(chuàng)新基層黨建工作提出了新的更高要求。黨的十九大以來，在推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進全面從嚴治黨的實踐中，各級黨建主體的主責(zé)、主業(yè)意識不斷增強，黨建理念不斷創(chuàng)新，貫徹落實黨中央關(guān)于加強黨建信息化工作指示精神的力度在不斷加大，反映到實踐領(lǐng)域，就是積極推動云技術(shù)、“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等在基層黨建工作中的運用，通過信息化手段，加強黨員教育、服務(wù)，黨建信息化工作的實踐探索逐漸深入，逐步提速轉(zhuǎn)型。新的實踐探索，特別是黨建信息化系統(tǒng)的發(fā)展為創(chuàng)新黨的活動方式，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，完成黨章規(guī)定的各項任務(wù)發(fā)揮了難以替代的作用，顯示了強大的威力。天津市黨建信息化工作放在“新的偉大工程”中科學(xué)謀劃、扎實推進，成效顯著，“天津黨建”數(shù)字化平臺，依托全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟，形成了以天津市黨的基層組織建設(shè)信息系統(tǒng)為核心，上接中組部黨員管理信息庫，下連基層黨建線上、線下載體的信息化整體架構(gòu)，整合起全市各級黨組織的黨建網(wǎng)站、黨建APP、黨建微信公眾號，建設(shè)起縱向涵蓋市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）各級黨組織，橫向覆蓋基層黨建工作各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)于一體，包括門戶網(wǎng)站和移動端的數(shù)字化平臺。專項調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)村基層廣大干部群眾對新技術(shù)條件下黨的理論武裝工作以及村政村務(wù)透明度提升工作有新要求和新期待，運用現(xiàn)代信息技術(shù)的自覺性在不斷提高。在專項調(diào)研中，回答“您更希望以何種形式接受黨的基本理論、惠民政策和農(nóng)村實用技術(shù)的教育”的提問時，選擇“網(wǎng)站專欄”“微信公眾號”的占85%，82%的受訪者希望充分利用好網(wǎng)絡(luò)信息資源和新技術(shù)手段來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)上網(wǎng)下各方面黨建資源力量，以推進黨的最新理論創(chuàng)新成果更加有效地深入基層、深入群眾，指導(dǎo)實踐推動工作。專項調(diào)研結(jié)果顯示，有相當多黨員干部群眾已經(jīng)主動利用網(wǎng)絡(luò)、手機報等新興媒體學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，在回答“您平時是否瀏覽網(wǎng)上政治理論類網(wǎng)頁”的提問時，有89%的受訪者做出肯定的表示，有72%的受訪者表示他們經(jīng)常登陸中宣部“學(xué)習(xí)強國”平臺、人民網(wǎng)的共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、求是網(wǎng)、北方網(wǎng)等新媒體主動閱讀黨建理論讀物。“天津黨建”數(shù)字化平臺體現(xiàn)了黨在互聯(lián)網(wǎng)時代的領(lǐng)導(dǎo)，豐富和踐行了“大黨建”的理念，推進了黨建信息化工作的創(chuàng)新發(fā)展，探索了黨員教育管理服務(wù)的有效方法，幫助流動黨員通過手機掃二維碼找黨組織，逐步解決了流動黨員與黨組織脫離的問題，讓不少流動黨員亮出了身份，讓黨員們找到“家”的感覺，把黨員的正能量通過云平臺有效快捷地集合起來了，還帶動了一批白領(lǐng)青年向黨組織靠攏。網(wǎng)絡(luò)平臺成為傳播習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地和實現(xiàn)黨組聲音全覆蓋的重要渠道，進一步激發(fā)了黨建活力，拓展黨建功能，完善黨建格局，助推形成線上與線下相結(jié)合的全面從嚴治黨的新常態(tài)。

從未來發(fā)展趨勢看，黨建工作正在借助手機報、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信、微博、APP等多種信息化形式創(chuàng)新發(fā)展，傳統(tǒng)黨建工作的慣性思維和路徑依賴正在被打破，黨的旗幟必將在互聯(lián)網(wǎng)上高高飄揚起來。目前，黨建信息化平臺越來越成為全面從嚴治黨的重要工作平臺，成為廣大黨員喜聞樂見的精神家園。借助信息化條件，農(nóng)村基層黨員的學(xué)習(xí)教育管理工作正在突破時空局限逐步得到落實，黨務(wù)工作的進度、效果逐步得到全過程管控和數(shù)字化管理考核，黨建工作的所有信息幾乎都可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)化，實現(xiàn)可視化呈現(xiàn)，工作效率有了明顯提升。過去受到時間、場地、工作環(huán)境等因素制約不好辦的事情，現(xiàn)在容易辦了，鼠標一點，黨建數(shù)據(jù)、黨建陣地資源、便民服務(wù)資源得以鏈接，手機一動，黨員認領(lǐng)和完成黨支部工作目標任務(wù)、學(xué)習(xí)繳費、建言獻策、微心愿發(fā)布認領(lǐng)隨時能辦，在一定程度上緩解了流動黨員去向難掌握、活動難開展、管理難到位、作用難發(fā)揮等問題，為基層黨組織生命力和戰(zhàn)斗力的提升發(fā)揮了不可替代的作用。農(nóng)村基層黨建工作有了新動力，出現(xiàn)新氣象。

互聯(lián)網(wǎng)新工具讓我們保持對新技術(shù)的敏感性與前瞻性，重新審視黨建工作的對象、范圍、環(huán)境和方式方法。黨組織要不斷強化突出政治功能，就必須不斷加深對信息化新技術(shù)的認識和運用，抓住新一輪技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的先機，進一步創(chuàng)新黨建工作形式、載體，尤其要在科學(xué)化、規(guī)范化、精準化方面不斷提升黨建信息化系統(tǒng)建設(shè)水平，提高黨建工作的科技含量與水平。

二、農(nóng)村基層黨組織功能作用發(fā)揮不充分的技術(shù)原因分析

農(nóng)村基層黨組織功能作用發(fā)揮不充分，履責(zé)能力方面存在的差距和問題集中表現(xiàn)為黨組織、黨員的角色意識模糊，在為鄉(xiāng)村振興提供政治和組織保障方面，在促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展方面引領(lǐng)力不強、組織力不足等問題。黨組織功能作用發(fā)揮不充分既與黨員干部的本領(lǐng)不足、制度執(zhí)行力弱、主體責(zé)任落實不到位等問題交織在一起，也與黨建數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)資源利用不充分有很強的關(guān)聯(lián)性。

從技術(shù)角度看，黨建與信息技術(shù)的深度融合是政黨組織走向現(xiàn)代化、實現(xiàn)科學(xué)化的客觀要求，農(nóng)村基層黨組織理應(yīng)建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，理應(yīng)以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體開展工作，由行政管理型向為民服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在組織黨員、群眾完成中心任務(wù)中提升組織力，強化政治功能。但實地調(diào)研結(jié)果顯示，有些地方的農(nóng)村黨組織事實上很難做到理論自覺與實踐自覺的高度耦合，組織內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)滯后，教育引導(dǎo)群眾能力不足，服務(wù)手段落后，導(dǎo)致難以真正做到把黨的思想政治工作、從嚴教育管理黨員工作和群眾工作落到支部。

當前盡管隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施和精準扶貧工作的深入開展，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)普及率以及通過手機等移動終端接受信息、傳播信息的人數(shù)都在不斷攀升，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村網(wǎng)民生產(chǎn)、生活、娛樂中的重要性日益凸顯，但農(nóng)村黨員干部科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)能力整體上比較弱的狀況還沒有根本性改變。農(nóng)村基層生活條件相對艱苦，人才成長發(fā)展空間有限，短期內(nèi)難以集聚起足夠數(shù)量的高科學(xué)文化素質(zhì)的人才，難以形成較大規(guī)模的智慧黨建工作者隊伍，農(nóng)村基層還不同程度存在“青年黨員發(fā)展難”和“支部書記選任難”的問題。農(nóng)村基層的一些黨建工作部門普遍缺乏專業(yè)類網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，特別是缺乏網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)頁設(shè)計等方面的復(fù)合型人才，少數(shù)黨員村干部限于年齡、專業(yè)的原因，接受新鮮事物較慢，缺乏學(xué)習(xí)相關(guān)計算機專業(yè)技術(shù)知識的思想自覺和行動自覺，少數(shù)專職黨務(wù)干部甚至不懂網(wǎng)不用網(wǎng)，對日常用到的云學(xué)習(xí)、云交往、云管理和云服務(wù)等功能模塊做不到熟練操作，這在相當程度上影響了農(nóng)村基層黨組織通過信息化平臺汲取黨建信息化資源的能力，造成了在利用新媒介、新技術(shù)手段進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)方面的局限性。

專項調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有黨建信息化系統(tǒng)建設(shè)層次較低，存在功能重復(fù)、內(nèi)容同質(zhì)的問題，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)的板塊幾乎相同：黨建綜合、基層動態(tài)、經(jīng)驗薈萃、網(wǎng)上互動、視頻點播等，不同單位的信息化系統(tǒng)里的基層干部信息管理模塊、發(fā)展黨員模塊、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、積分管理、電子考試、手機黨校以及組織生活記錄等功能模塊大同小異。繁多重復(fù)的系統(tǒng)實際上嚴重妨礙優(yōu)質(zhì)黨建資源以便捷形式供黨組織和黨員自由索取，特別是對使用智能終端有困難的老齡化黨員而言，現(xiàn)有的黨建信息化系統(tǒng)還難以成為他們了解掌握黨建信息的主渠道。信息化應(yīng)用范圍較窄，覆蓋面和影響力較小，網(wǎng)絡(luò)平臺活躍度不夠高，在辦出特色、辦出品牌、辦出影響上還做得不夠到位。從實際應(yīng)用效果來看，黨建信息系統(tǒng)的整體性、協(xié)同性、互動性功能不夠強。由于黨建信息化建設(shè)仍處于起步階段，統(tǒng)一的行業(yè)標準還沒有完全確立起來，導(dǎo)致各單位、各部門的黨建信息化系統(tǒng)建設(shè)的軟件標準不統(tǒng)一;新軟件的研發(fā)工作相對滯后，互不兼容問題比較突出，導(dǎo)致信息資源分散，沒有形成一個統(tǒng)一的信息資源整體;各信息源之間溝通不暢，好多信息資源還不能共享，導(dǎo)致黨建信息化系統(tǒng)的智能查詢功能、鏈接功能還不足以滿足黨員不斷增長的對高質(zhì)量信息資源的需求，在實現(xiàn)“一鍵溝通”“一覽無余”上還有一定距離，在“管用”“好用”“樂用”方面還有較大的提升空間，用戶認可度、滿意度還有待進一步提高。

究其根源，并非所有的黨建工作門戶網(wǎng)都具有新聞采編發(fā)布、視頻播放資質(zhì)，信息基本上來自復(fù)制粘貼，一些農(nóng)村基層黨建網(wǎng)頁數(shù)據(jù)庫的信息采集能力普遍較弱，事實上還沒實現(xiàn)區(qū)域黨建信息收集的全覆蓋。對所在區(qū)域黨組織、黨員、入黨申請人、居民區(qū)、商務(wù)樓宇、公會組織、團組織等方面的數(shù)據(jù)處理還是比較粗放的，網(wǎng)頁的動態(tài)維護、信息推送更新速度比較遲緩，一些政策咨詢答疑模塊信息的全面性、精準性、即時性不夠強，某些記錄反映黨內(nèi)活動的信息，其全面性、系統(tǒng)性、準確性有待于進一步提升。對黨員教、考、評、管的留痕記錄的科學(xué)性、客觀性和準確性也有待于進一步提升。黨建信息化系統(tǒng)的信息檢索、查閱、下載等功能較公眾期待都有一定距離，賦予使用對象的登錄權(quán)限也有所不足。網(wǎng)頁內(nèi)容重形式、輕內(nèi)容，符號化現(xiàn)象突出，比如，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)里面的一些黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容，其教材的權(quán)威性、全面性固然很好，但生動性和趣味性不強，導(dǎo)致用戶體驗不佳，閱讀量小;一些模塊的內(nèi)容只是形式上的花樣翻新，并非是黨員群眾真正關(guān)心的問題和內(nèi)容;一些模塊內(nèi)容生硬，說教灌輸?shù)囊馕兑廊粷庥?。某些網(wǎng)頁所呈現(xiàn)的一些黨建信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量有待提高，其量化分析、實時分析、智能分析的深度還很不夠，特別是真正運用“大數(shù)據(jù)”和“云”計算進行深度處理過的黨建類數(shù)據(jù)信息還比較稀缺，真正精準對接黨員群眾需求的信息還不是太多。以某黨建網(wǎng)的黨建專頁或?qū)陧撁鏋槔?，網(wǎng)頁里面的黨建工作、組織工作法律法規(guī)、政策文件和工作動態(tài)方面的信息基本能做到及時發(fā)布，更新速度比較及時，也與全國各大綜合網(wǎng)站，國家、省、市及兄弟縣市區(qū)黨建網(wǎng)站建立了鏈接，但從質(zhì)量角度看，所提供信息的質(zhì)量還是不能令人滿意，在欄目設(shè)置的科學(xué)性、資源收集的全面性等方面還有進一步提升的空間。再比如“研究學(xué)習(xí)”欄目，雖然內(nèi)容不少，但絕大多數(shù)是轉(zhuǎn)載自其他權(quán)威網(wǎng)站或媒體，自己內(nèi)生的具有思想性和原創(chuàng)性的特色信息資源比較欠缺?；鶎訂挝痪W(wǎng)頁的查詢鏈接本來就偏少，而且常會出現(xiàn)暫無數(shù)據(jù)或正在更新，無法翻開的現(xiàn)象，甚至還有少數(shù)鏈接是無法到達的死鏈接，導(dǎo)致用戶從現(xiàn)有黨建信息化系統(tǒng)里準確獲取黨建知識，尤其是獲取高質(zhì)量黨建信息資源的效率不高，即有效信息獲取效率不高。專項調(diào)研里的用戶點擊率、使用率、效能滿意度等指標值的相對較低也反映出這方面存在的問題。這些會不同程度地影響著黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。

農(nóng)村基層黨建制度落實的某些“腸梗阻”現(xiàn)象與黨建技術(shù)創(chuàng)新步伐遠遠落后于發(fā)展需要有關(guān)。機制體制革新與觀念更新、技術(shù)革新是融在一起的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些黨建法規(guī)制度之所以流于形式，固然與這些法規(guī)制度本身的不完善不切實際有關(guān)，同時也與法規(guī)制度賴以運行的技術(shù)支撐條件不充分有很大關(guān)系。比如，某些旨在引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下移農(nóng)村、工作重點下沉基層的法規(guī)制度的運行不盡如人意，除了它本身原則性強可操作性弱的原因外，也與保證其落實的技術(shù)支撐性措施的缺乏有很大關(guān)系，與技術(shù)手段跟不上有一定關(guān)系。相信隨著相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨建領(lǐng)域應(yīng)用越來越成熟，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的有效運行必將達到一個新的水平。當然，再先進的智能系統(tǒng)，也無法代替黨組織線下不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三、完善黨建信息化系統(tǒng)，提升黨組織在鄉(xiāng)村振興和基層社會治理中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷優(yōu)化提升組織功能

中國特色社會主義進入新時代，信息技術(shù)日新月異，社會各領(lǐng)域、各行業(yè)的發(fā)展進步都需要先進信息技術(shù)的全面武裝，黨建工作也必須緊跟信息技術(shù)發(fā)展的步伐實現(xiàn)智慧轉(zhuǎn)型，這是提升黨建工作科學(xué)化水平的必由之路。黨建信息化系統(tǒng)是全方位支持和服務(wù)黨建工作的非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，當前要做實農(nóng)村基層黨建，使基層黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興和基層社會治理中充分發(fā)揮功能作用，就要突出目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，充分利用、依靠新技術(shù)條件，培養(yǎng)各級各類黨建人才，用好“馬克思主義理論骨干人才計劃”人才，培養(yǎng)一批忠誠可靠、水平一流、建言發(fā)聲的專門人才，盡快形成集基層黨務(wù)、村務(wù)和商務(wù)為一體的科學(xué)化、信息化管理體制機制，科學(xué)劃定經(jīng)費額度，實現(xiàn)人、財、物的合理整合，加強對信息化工作的統(tǒng)一管理，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開發(fā)、信息利用同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，盡快建成黨建信息更加集成、業(yè)務(wù)更加協(xié)同、資源共享度更高的黨建信息化系統(tǒng)，“推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，不斷擴大基層黨組織教育和管理的覆蓋面”[3]，不斷提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

1.強化黨建信息化系統(tǒng)的思想政治教育功能。覆蓋更廣、受眾更多的黨建信息化系統(tǒng)是黨組織功能完善發(fā)展的不竭動力，其主要功能在于順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，通過一體化網(wǎng)絡(luò)集成平臺，實現(xiàn)黨建工作、黨務(wù)工作的信息化管理，使線下的黨建工作、服務(wù)群眾工作流程化、數(shù)字化，以突破黨員、群眾與黨組織之間聯(lián)系互動的時空局限，最大限度地釋放網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的育人正能量。當前，要充分運用信息化新技術(shù)，綜合運用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段傳播真理、組織群眾、推動工作，緊密結(jié)合全面從嚴管黨治黨的具體實踐，將農(nóng)村人力資本開發(fā)和新型職業(yè)農(nóng)民培育放在更加突出的位置，加大基層黨員互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)力度，推動黨內(nèi)教育從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，下大力氣解決農(nóng)村黨員干部隊伍的本領(lǐng)高強問題，這是基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性的根本問題。

為此，必須堅持把黨的思想建設(shè)放在首位，強化黨建信息化系統(tǒng)的思想政治教育功能。必須大力加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，通過技術(shù)流程優(yōu)化再造，打造具有強大影響力、競爭力的高水平智慧黨建教育平臺。我們應(yīng)依托多年積累的黨建資源和核心技術(shù)，借助文本挖掘、網(wǎng)絡(luò)分析、人工智能等技術(shù)進一步增強黨建信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)分析整合功能，以便深度挖掘、處理黨建知識資源，高效整合特色黨建信息資源，突出黨建信息化系統(tǒng)的專業(yè)特色。具體而言，要通過不斷創(chuàng)新黨建信息的生產(chǎn)方式和傳播方式，全景式跟蹤全國黨建發(fā)展動態(tài)和布局，將有關(guān)大數(shù)據(jù)進行實時智能分析，迅速轉(zhuǎn)化為適應(yīng)黨建應(yīng)用要求的實用信息大數(shù)據(jù)，通過知識圖譜和科技發(fā)展融合集成的數(shù)據(jù)挖掘方法提升黨建信息化系統(tǒng)預(yù)判能力和識別能力，形成獨具特色的充分融合黨章、黨史、黨內(nèi)經(jīng)典閱讀以及互動體驗等內(nèi)容的集成化黨建知識服務(wù)系統(tǒng)與平臺，使黨建信息化系統(tǒng)真正成為廣大黨員記得住、用得著、離不開的重磅利器，以強化基層黨組織的思想政治教育功能。要通過這類能夠高效整合特色黨建信息資源的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，助力完成學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一農(nóng)村領(lǐng)域黨建工作的首要政治任務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員樹立對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的信念，培育塑造農(nóng)村黨員干部的政治認知力，提升農(nóng)村黨員的思想政治水平。這樣，無論黨員在家里或在田間地頭，都能及時受到黨的最新理論方針政策的正確指引和黨的意識形態(tài)的強有力引導(dǎo)，確保教育引導(dǎo)農(nóng)村基層干部群眾牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者，切實把廣大農(nóng)民群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，確保黨的方針、政策、路線在農(nóng)村的貫徹落實。

2.完善黨建信息化系統(tǒng)的協(xié)同、共融、共享機制，不斷強化拓展農(nóng)村黨建信息化系統(tǒng)的智能化服務(wù)功能。以新的信息技術(shù)強化農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)功能，就是要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，進一步增強農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能定位的合理性、準確性和科學(xué)性。2019年5月15日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為建設(shè)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的黨務(wù)新機制、新平臺提供了新機遇，必將進一步為新時代促進信息共享加強農(nóng)村黨建賦能。為此，必須依法確定數(shù)據(jù)安全等級和開放條件，進一步消除阻礙黨建數(shù)據(jù)開放和共享的條塊分割體制壁壘，完善黨建數(shù)據(jù)搜集、開放、使用的相關(guān)法規(guī)，徹底改變一些重要大數(shù)據(jù)的割裂、休眠狀態(tài)，以加大對大數(shù)據(jù)的廣泛深度使用。必須加大基層黨建信息化平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺的功能整合力度，在黨建服務(wù)資源內(nèi)容建設(shè)上再上新臺階。必須樹立大黨建一盤棋思維，“以共享為原則，以不共享為例外”，強化黨建信息化系統(tǒng)的協(xié)同、共融、共享機制。加大各單位黨建信息化系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建設(shè)力度，讓我們的黨建信息化系統(tǒng)努力創(chuàng)造條件與相關(guān)政府部門、科研單位進行數(shù)據(jù)交換對接，注重利用智慧城市建設(shè)中其他職能部門既有的智慧系統(tǒng)，積極引入社會相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，將過去分散于不同部門的信息和數(shù)據(jù)整合起來，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息的充分融合和數(shù)據(jù)的普遍共享，形成適合自身定位的開放的黨建數(shù)據(jù)信息平臺，這樣才有望加快外部服務(wù)資源整合和內(nèi)部服務(wù)資源生成的速度，有效拓展黨建信息化系統(tǒng)的個性化、分眾化服務(wù)應(yīng)用功能。建議我們的黨建信息化系統(tǒng)進一步融合管理、辦公、服務(wù)、宣傳、教育、互動等功能，加大黨建與業(yè)務(wù)工作融合的深度，加大互融互通的力度，讓我們的黨建信息系統(tǒng)在黨員的學(xué)習(xí)、辦事、管理、服務(wù)等功能上由分散向整體轉(zhuǎn)變，在諸如惠農(nóng)資金、扶貧資金、拆遷補貼等資金分配事務(wù)功能上、在諸如土地、房屋征收等日常工作功能上，一應(yīng)俱全，“一張網(wǎng)”運行，每個功能在一定的空間和領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)通辦，只需要一個指令就能在網(wǎng)絡(luò)上一次性輕松實現(xiàn)，這樣才能進一步提升農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的能力。

通過核心技術(shù)的突破，破除信息壁壘及數(shù)據(jù)地方保護主義和部門保護主義，進一步創(chuàng)新資源共享、區(qū)域共治的工作機制，加大政治信息向公眾的公開程度和范圍，進一步實現(xiàn)信息資源占有的均等化，彌合數(shù)字鴻溝。建議根據(jù)合規(guī)性、安全性、便捷性原則，在確保重要數(shù)據(jù)資源和個人信息安全的前提下，將各級黨組織的重要部署、重要舉措和主要工作反映到網(wǎng)站、微信公眾號上，將工作狀態(tài)、工作進度和工作成效在系統(tǒng)里實時、動態(tài)地呈現(xiàn)，將黨務(wù)工作信息及時公布更新，精準推送，真正讓線上線下功能互補，數(shù)據(jù)多“跑路”，讓黨員少“跑腿”，切實增強黨建信息化系統(tǒng)的實用性、高效性。總之，農(nóng)村基層黨組織只有充分依托新一代信息技術(shù)，充分利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺積極構(gòu)建開放的活動陣地和載體，才能不斷強化和拓展智能化服務(wù)功能。

3.不斷強化拓展農(nóng)村黨建信息化系統(tǒng)的智能化管理功能。黨建信息化系統(tǒng)是落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求的有效載體，要站在推進全面從嚴治黨和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，進一步加大人力物力投入，加快農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的升級步伐，要用好用活現(xiàn)代信息技術(shù)手段優(yōu)化黨員管理的平臺和載體，提高黨組織對黨員的管理效能。黨建活動效用評估是黨建管理的基礎(chǔ)，對黨建活動的微觀考評分析是傳統(tǒng)黨建管理的難題，通過網(wǎng)絡(luò)平臺的“數(shù)字世界”把黨建工作的“物理世界”充分體現(xiàn)，把黨建工作的虛擬空間與物理空間整合聯(lián)通起來，非常便于我們從微觀層面深度把握黨建活動規(guī)律和特征，把黨員的正能量有效快捷地集合起來;非常適應(yīng)當前黨員流動性強、分布廣的黨情;十分有助于突破黨員以固定黨組織為單位進行黨建活動的傳統(tǒng)局限，可極大方便黨員線上、線下參與各種黨建活動，嚴格遵守黨內(nèi)紀律和規(guī)矩，極大提升黨員組織生活的規(guī)范化程度，極大拓展黨員參與活動的廣度深度，能為提升基層黨組織生命力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮不可替代的作用。為此，智慧黨建管理平臺必須在提品質(zhì)、出精品上下功夫，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所承載的信息內(nèi)容質(zhì)量上下功夫，堅持內(nèi)容為王，專注提升內(nèi)容質(zhì)量，力爭讓黨建信息化系統(tǒng)的整體設(shè)計理念更先進，功能更完善，界面更友好，更符合人民群眾的審美要求，更能讓黨員和群眾喜聞樂見刷屏熱傳。智慧黨建管理平臺要盡可能實現(xiàn)文字、圖片、動漫、微電影、微視頻等等多種形式有機結(jié)合，并提高其制作水平，以提高基層黨組織的透明化程度，以便更加直觀生動地將黨建成果、學(xué)習(xí)教育效果以及“政務(wù)公開”和“財務(wù)公開”等群眾普遍關(guān)心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)展示出來。以讓我們的黨建信息化系統(tǒng)更好地回應(yīng)基層的現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，更好地滿足對黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)需求，以便更好地把“跟著共產(chǎn)黨走”的堅定信念傳承好、弘揚好，不斷提高黨員活動參與率，持續(xù)強化黨員黨性自覺、身份意識、責(zé)任意識和擔(dān)當意識，激發(fā)黨員對黨組織的歸屬感。要進一步增強智能管理平臺黨建信息的全面性、準確性和權(quán)威性，真正使其成為農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部共同的精神家園，成為推進全面從嚴治黨向農(nóng)村基層延伸的有力工具。

總之，要認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強黨建信息化工作的重要指示精神，堅持信息技術(shù)發(fā)展一步，黨建工作信息化就跟進一步，主動順應(yīng)信息化發(fā)展的潮流和趨勢，以更加開放的姿態(tài)，綜合運用現(xiàn)代化管理手段，不斷將現(xiàn)代信息技術(shù)引入黨建工作，不斷完善鄉(xiāng)村治理機制，在推進農(nóng)村黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合中不斷提升組織力，優(yōu)化組織功能。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.65.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.197.

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.317.