劉樹(shù)國(guó)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）5-153-02

摘 要 精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南，精準(zhǔn)扶貧就是要堅(jiān)持識(shí)別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施。把握精準(zhǔn)要義，聚焦深度貧困，解決好產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施一批滿足地方政府扶貧政策要求，符合貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際，貧困人口參與度高、脫貧增收帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推動(dòng)全新責(zé)任蒙電高質(zhì)量發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)扶貧 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 行動(dòng)指南

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央習(xí)近平扶貧思想綱論

包頭供電局按照包頭市委市政府有關(guān)文件精神結(jié)對(duì)幫扶固陽(yáng)縣懷朔鎮(zhèn)孤山行政村。孤山村位于懷朔鎮(zhèn)西南20公里，南與金山鎮(zhèn)河楞村委相連，西與興順西西公中村委相連，地貌屬于丘陵地區(qū)、占地面積約60000畝，現(xiàn)有耕地12000畝，其中水澆地2000畝，退耕地4011畝，還林草地10000畝，羊5000多只。管轄8個(gè)自然村組，總戶數(shù)466戶、總?cè)丝?123人。截至2017年底，常年在家居住戶86戶，182人，新識(shí)別國(guó)貧戶6戶，12人。

接到任務(wù)后，包頭供電局高度重視，及時(shí)召開(kāi)扶貧工作專項(xiàng)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央習(xí)近平扶貧思想和上級(jí)扶貧工作有關(guān)精神，健全完善了扶貧工作機(jī)制，成立了以局長(zhǎng)、書(shū)記為第一負(fù)責(zé)人的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，工會(huì)扶貧辦牽頭，相關(guān)處室配合，涉及扶貧工作的旗縣分局具體實(shí)施，舉全局之力做好精準(zhǔn)幫扶工作。

新中國(guó)成立60多年，改革開(kāi)放40年來(lái)，我們國(guó)家走出了一條中國(guó)特色的減貧道路，已經(jīng)使7億多人口擺脫貧困，人民生活基本實(shí)現(xiàn)小康。然而，基本不是全面，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，中國(guó)還要打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的硬仗。

黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。全面小康，這意味著到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困將徹底解決。實(shí)現(xiàn)全面小康，全部脫貧是最“硬”的指標(biāo)。

實(shí)踐證明，習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想是打贏中國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。有了這個(gè)行動(dòng)指南，各級(jí)黨委政府才能在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，向歷史、向人民交上一份合格的答卷。

黨的十九大把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，再次展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨決戰(zhàn)決勝貧困的信心決心。

（一）清醒認(rèn)識(shí)是前提

目前，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有3046萬(wàn)（內(nèi)蒙37.5萬(wàn)人，包頭4361人），今后每年要減貧1000萬(wàn)人左右，數(shù)量仍然不少，而且剩下的都是“硬骨頭”?！叭齾^(qū)三州”（西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）貧困發(fā)生率達(dá)14.6%，334個(gè)深度貧困縣達(dá)11.3%，有1.6萬(wàn)個(gè)深度貧困村貧困發(fā)生率超過(guò)20%，剩余3年完成脫貧任務(wù)十分艱巨。

未來(lái)唯有再接再厲、精銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，才能如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）堅(jiān)持方略是核心

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展充分證明了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的科學(xué)性、有效性。

幾年來(lái)，按照包頭市委市政府統(tǒng)一安排，包頭供電局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧的具體措施，始終堅(jiān)持以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”為抓手，對(duì)三個(gè)旗縣分局23戶貧困戶（固陽(yáng)6戶、土右3戶、達(dá)茂14戶）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，在三個(gè)旗縣分局分別建立扶貧工作室，創(chuàng)建貧困戶“三本臺(tái)賬”。對(duì)定點(diǎn)幫扶的固陽(yáng)縣懷朔鎮(zhèn)孤山村委伴養(yǎng)雞等項(xiàng)目給予了資金上的扶持，同時(shí)對(duì)孤山村三戶特困戶及86戶常住戶發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品，還對(duì)孤山村委壩沿村進(jìn)行老舊變臺(tái)改造，特別針對(duì)涉及各旗縣分局扶貧工作的電力配套項(xiàng)目，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和機(jī)井通電工程給予了大量的投入。

在習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想的指引下，我們的扶貧工作也取得了一些成績(jī)。在包頭供電局最終確定幫扶的23戶貧困戶中，截至2018年底，已有17戶經(jīng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)脫貧。下一步，我們將結(jié)合地方政府脫貧攻堅(jiān)政策，按照中央、自治區(qū)、包頭市和內(nèi)蒙古電力公司扶貧工作的統(tǒng)一安排和部署，以脫貧攻堅(jiān)“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固脫貧成效。切實(shí)幫助現(xiàn)有貧困地區(qū)及6戶貧困戶早日“摘帽”脫貧。

二、全力以赴助力打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）筑牢“四個(gè)意識(shí)”、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向世界作出的莊嚴(yán)承諾，是一場(chǎng)沒(méi)有退路、只能打贏的硬仗。一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記非常關(guān)心內(nèi)蒙古的脫貧攻堅(jiān)工作，在2014年考察內(nèi)蒙古時(shí)，就要求我們打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，總書(shū)記再次囑托，只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素。要求我們以更大的力度抓好脫貧攻堅(jiān)工作。這是總書(shū)記賦予我們的重大政治任務(wù)，必須以最強(qiáng)的力量、最實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)的責(zé)任，堅(jiān)定堅(jiān)決地全面完成好。

在2017年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中，內(nèi)蒙古自治區(qū)屬于綜合評(píng)價(jià)較差且發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的省份。究其原因，很大程度上講，是基層責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、工作不聚焦的結(jié)果，根源是政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有完全時(shí)時(shí)處處向總書(shū)記、向黨中央看齊。為了抓好整改落實(shí)，動(dòng)員全區(qū)上下，深刻警醒起來(lái)、高度重視起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)，既是扶貧工作，也是民族工作；既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題；既是對(duì)“四個(gè)意識(shí)”的檢驗(yàn)，也是對(duì)踐行以人民為中心發(fā)展思想的檢驗(yàn)，關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本，必須放在重大政治任務(wù)的高度來(lái)落實(shí)，放在第一民生工程的高度來(lái)保障，放在統(tǒng)攬發(fā)展全局的高度來(lái)推進(jìn)，拿出破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、抓鐵有痕的力度，全力打好翻身仗，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，回報(bào)總書(shū)記的關(guān)懷與厚愛(ài)。

（二）動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)改，以問(wèn)題整改全面提升打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效

中央指出的扶貧資金使用管理存在不足、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位、貧困識(shí)別退出不精準(zhǔn)等7個(gè)方面問(wèn)題，以及自治區(qū)自查的精準(zhǔn)幫扶工作不扎實(shí)、駐村工作隊(duì)履責(zé)不盡力、扶貧政策落實(shí)不全面等9個(gè)方面問(wèn)題。

對(duì)監(jiān)督檢查中指出的問(wèn)題，包頭供電局高度重視，認(rèn)真對(duì)照，深入查擺，存在的問(wèn)題要集中力量抓好整改，不存在的問(wèn)題引以為戒抓好預(yù)防，整改完成的問(wèn)題要定期檢查抓好鞏固。各部門(mén)全力配合、形成合力，確保問(wèn)題全面徹底整改。同時(shí)加強(qiáng)督查，堅(jiān)持全過(guò)程督導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行“一賬、一書(shū)、一表、一掛鉤”制度（問(wèn)題整改臺(tái)賬、整改督辦通知書(shū)、整改工作進(jìn)度表、整改與扶貧考核掛鉤），實(shí)行臺(tái)賬管理、限期整改，確保問(wèn)題整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，以過(guò)硬作風(fēng)和務(wù)實(shí)舉措打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，沒(méi)有任何緩沖余地。要堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)黨委部署要求，一級(jí)一級(jí)壓責(zé)任、一層一層緊螺絲，切實(shí)把嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

一要強(qiáng)化示范帶動(dòng)。切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，親力親為抓好脫貧攻堅(jiān)。要加大統(tǒng)籌調(diào)度、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查力度，到脫貧攻堅(jiān)一線開(kāi)展工作，掌握一手情況，解決實(shí)際問(wèn)題，督促任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，經(jīng)常深入包聯(lián)地區(qū)、包扶對(duì)象，“解剖麻雀”、蹲點(diǎn)調(diào)研，精心制定包扶舉措，齊心協(xié)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)定目標(biāo)、迎難而上，切實(shí)把責(zé)任壓力傳導(dǎo)好，把工作舉措細(xì)化好，把脫貧任務(wù)完成好。特別是黨政一把手，必須增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭抓好脫貧攻堅(jiān)。各幫扶單位要切實(shí)承擔(dān)起幫扶責(zé)任，定期對(duì)包扶工作開(kāi)展“回頭看”，深入查找問(wèn)題和不足，進(jìn)一步細(xì)化完善幫扶方案和舉措，決不能搞“走讀式”幫扶。駐村干部要始終保持過(guò)硬作風(fēng)和務(wù)實(shí)態(tài)度，真正沉下身子、安下心來(lái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決克服“人到心不到、掛職不掛心”等臨時(shí)思想，不斷增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對(duì)駐村干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，全力支持他們工作，在不違反規(guī)定的前提下，盡量改善他們的工作和生活條件。幫扶干部要從對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，全身心地投入脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，確保完成好各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)組織部門(mén)要注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別、選拔重用干部，把那些講政治、肯吃苦、有干勁、敢擔(dān)當(dāng)、能奉獻(xiàn)的干部選出來(lái)、用起來(lái)。各級(jí)宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，深入闡釋脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)政策措施，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展成效和先進(jìn)典型，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好輿論氛圍。

三要強(qiáng)化真抓實(shí)干。各部門(mén)要以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，集中力量抓作風(fēng)、改作風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)，切實(shí)以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)投身脫貧攻堅(jiān)。要會(huì)干，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深研細(xì)讀習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的每一篇重要講話，逐字逐句認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策措施，主動(dòng)獲取和掌握經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等各類知識(shí)，不斷提高推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的能力和本領(lǐng)。要快干，迅速把行動(dòng)節(jié)奏和精神狀態(tài)由“平時(shí)”轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)”，時(shí)刻保持高效率、快節(jié)奏，對(duì)中央、自治區(qū)黨委布置的任務(wù)，對(duì)照目標(biāo)、倒排時(shí)間，倒逼責(zé)任人、快辦快落實(shí)，堅(jiān)決杜絕消極怠工、推諉扯皮等問(wèn)題。要實(shí)干，始終保持務(wù)實(shí)攻堅(jiān)的精神狀態(tài)，彎下身子、邁開(kāi)步子、甩開(kāi)膀子，深入扶貧第一線，訪真貧、扶真貧、真扶貧，切實(shí)以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，換取脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際實(shí)效。

2019年，包頭供電局將繼續(xù)采取電力扶貧、養(yǎng)殖扶貧、教育扶貧、訪貧濟(jì)困等方式，加大力度深入我局幫扶的6戶貧困戶和15戶鞏固幫扶戶開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶工作，全力推動(dòng)我局脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開(kāi)展，確保扶貧工作依法合規(guī)有序推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)圓滿完成。

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)沒(méi)有退路的背水之戰(zhàn)，是一場(chǎng)攻城拔寨的決勝之戰(zhàn)，是一場(chǎng)殲滅貧困的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，以求真務(wù)實(shí)的精神、攻堅(jiān)拔寨的決心、滴水穿石的韌勁、持之以恒的毅力，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向歷史和人民交出合格答卷。