天津市公安局人口管理總隊(duì)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終高度關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展，并指出這是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。五年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本成型，三地協(xié)同發(fā)展意識(shí)顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。天津市公安局在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、實(shí)施警務(wù)改革、深化社會(huì)治理為契機(jī)，下大力氣狠抓基層基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效。人口管理總隊(duì)嚴(yán)格貫徹市局黨委部署，緊跟形勢(shì)任務(wù)需要，將基層警務(wù)實(shí)踐與社會(huì)治理創(chuàng)新有機(jī)融合，逐步從局部化、碎片化、淺表化的試點(diǎn)探索，走向全局化、系統(tǒng)化和深層化的鋪陳推廣，維穩(wěn)安保防控體系日益完善，社會(huì)治安防控體系日趨健全，社區(qū)平安創(chuàng)建日漸完成，“放管服”改革成效明顯，扎扎實(shí)實(shí)“跑”出了一條黨建引領(lǐng)、智慧融合的基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展之路。

一、新時(shí)代實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的“公安理念”

當(dāng)今中國(guó)在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下能夠取得巨大成就，最根本在于全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)频Z前行。2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，有力指引這片古老區(qū)域迸發(fā)出新的巨大的發(fā)展生機(jī)與活力，為推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。一是發(fā)揮“刀把子”作用，鞏固執(zhí)政根基。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)必須牢記初心使命、忠誠(chéng)履職盡責(zé)。學(xué)會(huì)用強(qiáng)大的組織網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系各類(lèi)組織，用強(qiáng)大的組織資源撬動(dòng)社會(huì)資源，用強(qiáng)大的組織力量破解治理難題，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)揮政治護(hù)城河作用，捍衛(wèi)首都安全。充分認(rèn)識(shí)天津之“特”、天津公安之“特”，打造絕對(duì)忠誠(chéng)于黨的“津門(mén)鐵軍”。發(fā)揮強(qiáng)大的思想引領(lǐng)作用緊密凝聚共識(shí)，發(fā)揮強(qiáng)大的頂層引領(lǐng)作用打主動(dòng)仗下先手棋，發(fā)揮強(qiáng)大的能力引領(lǐng)作用推動(dòng)警務(wù)實(shí)踐，當(dāng)好黨和人民的戰(zhàn)士、猛士、衛(wèi)士。三是發(fā)揮橋梁紐帶作用，傳遞黨的關(guān)懷。以改革、賦權(quán)、下沉、增效為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。通過(guò)強(qiáng)大的凝聚力打破行政組織“條塊分割”，通過(guò)強(qiáng)大的融合力貫通社會(huì)治理“血脈經(jīng)絡(luò)”，通過(guò)強(qiáng)大的監(jiān)督力倒逼解決“痛點(diǎn)堵點(diǎn)”，將黨的宗旨和關(guān)懷不折不扣地傳遞到社會(huì)治理的最小單元，增強(qiáng)社會(huì)治理成效。

2.以人民為中心是核心。一是堅(jiān)持一切為了人民。堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)。變一元治理主體為多元治理主體，傾聽(tīng)群眾心聲呼聲，突出基層基礎(chǔ)工作，將矛盾集中點(diǎn)、利益沖突點(diǎn)作為事件解決點(diǎn)，努力在萌芽狀態(tài)化解不和諧隱患因素。二是堅(jiān)持一切依靠人民。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，匯集民智民力，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的良好態(tài)勢(shì)，減少矛盾，減少對(duì)抗，給群眾減負(fù)，給社會(huì)減壓，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。三是發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。促進(jìn)國(guó)法、黨紀(jì)、民約相互貫通、相輔相成，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，切實(shí)為人民群眾解難題、讓人民群眾享紅利，確保新時(shí)代社會(huì)治理有實(shí)績(jī)、顯實(shí)效。

3.防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)穩(wěn)定是底線(xiàn)。一是捍衛(wèi)政治安全，讓黨更放心。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前極其嚴(yán)峻的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，正確面對(duì)極其復(fù)雜的實(shí)踐考驗(yàn)，以新中國(guó)成立70周年大慶安保為主線(xiàn)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)公安戰(zhàn)斗力跨越提升。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓基層更安心。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施。向改革要?jiǎng)恿σ盍?，向科技要警力要?zhàn)斗力，做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建新型警務(wù)組織體系和基層社會(huì)治理體系，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫，防范風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。三是呵護(hù)人民安寧，讓群眾更舒心。聚焦防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新完善基層社會(huì)治理方式，健全群防群治體系，破解服務(wù)管理難題，依法打擊個(gè)人極端犯罪和其他突出違法犯罪，以“踏平坎坷成大道、斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，努力使人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、新時(shí)代實(shí)施基層社會(huì)治理創(chuàng)新的“公安路徑”

2019年1月，市委書(shū)記李鴻忠同志強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神指引新階段京津冀協(xié)同發(fā)展，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理，開(kāi)創(chuàng)天津發(fā)展新局面。天津市公安局牢牢把握加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一時(shí)代主題，緊緊抓住以人民為中心開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一時(shí)代旋律，積極適應(yīng)“數(shù)字中國(guó)”走向“智能+”這一時(shí)代特征，從公安視角持續(xù)探索深化京津冀基層社會(huì)治理系統(tǒng)共建、融合共治、成果共享，開(kāi)拓出天津公安實(shí)施基層社會(huì)治理創(chuàng)新的特色路徑。

1.堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理系統(tǒng)共建。一是著力加強(qiáng)自身黨建，夯實(shí)基層社會(huì)治理“立足點(diǎn)”。持續(xù)深化公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所政治學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，不斷豐富和提升派出所黨建工作質(zhì)量。2018年全市派出所召開(kāi)組織生活會(huì)1218次，整治突出問(wèn)題2537件，40個(gè)派出所黨總支被評(píng)為“五好黨支部”標(biāo)兵，13個(gè)派出所被評(píng)為“基層黨建示范點(diǎn)”。奠定了“津門(mén)公安鐵軍”在京津冀三地社會(huì)治理“最末端”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全力融入社區(qū)（村）黨建，捋順基層社會(huì)治理主干線(xiàn)。積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，先后出臺(tái)社區(qū)警務(wù)“六進(jìn)六全”工作機(jī)制和農(nóng)村警務(wù)“六個(gè)一”機(jī)制，全市283名派出所所長(zhǎng)在街鎮(zhèn)黨委班子任職率達(dá)到100%，2598名專(zhuān)職社區(qū)民警在社區(qū)兩委班子任職率達(dá)到100%，村黨支部委員兼任駐村警務(wù)助理配備率達(dá)到100%。增強(qiáng)了派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警和駐村警務(wù)助理在基層黨組織的話(huà)語(yǔ)權(quán)，京津冀區(qū)域資源、交界社區(qū)資源整合協(xié)調(diào)能力和服務(wù)管理能力得到顯著提升。三是強(qiáng)力保障社區(qū)（村）黨建，培優(yōu)基層社會(huì)治理“基準(zhǔn)面”。落實(shí)市委“街鎮(zhèn)吹哨，部門(mén)報(bào)到”的要求，派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警、駐村民警率先到街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）黨組織報(bào)到，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“衛(wèi)士”職責(zé)。維護(hù)全市社區(qū)（村）組織換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序9417場(chǎng)次，背景審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題人員3844人，“掃黑除惡”行動(dòng)破獲涉黑涉惡案件69起，逮捕34人，刑事拘留94人。有效鞏固了黨的基層執(zhí)政根基，強(qiáng)力優(yōu)化了全市特別是京津冀三地交界涉農(nóng)區(qū)域的政治生態(tài)和行政環(huán)境，為京津冀協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理融合共治。一是依托防控體系建設(shè)，推進(jìn)治理體系融合。以社會(huì)治安防控體系建設(shè)為依托，連續(xù)5年將深化社區(qū)警務(wù)、加強(qiáng)群防群治、平安社區(qū)創(chuàng)建、智慧社區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村警務(wù)等基礎(chǔ)工作納入全市“民心工程”，將“部門(mén)工程”提升為“黨政工程”。5年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政為派出所基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)撥付6億元，新擴(kuò)建警務(wù)室2028個(gè)，新招募輔警6078人，全市社區(qū)（村）新建技防、物防設(shè)施43600處。“六進(jìn)六全”工作機(jī)制被列入中央改革辦《改革案例選編》及公安部“改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法”在全國(guó)推廣。二是依托網(wǎng)格管理建設(shè)，推進(jìn)治理機(jī)制融合。以市委、市政府實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新為依托，大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)部門(mén)協(xié)作類(lèi)工作機(jī)制560余項(xiàng)，整合公安、民政、人社、衛(wèi)健、安監(jiān)、環(huán)保、物管等社工資源，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)變一網(wǎng)、一網(wǎng)有多格、一格有多能”的新型社區(qū)治理組織方式，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、公安牽頭、部門(mén)參與、協(xié)同發(fā)力、融合共治、群眾受益的社會(huì)治理新格局。三是依托自治組織建設(shè)，推進(jìn)治理力量融合。以創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為依托，推進(jìn)“四級(jí)體系、六支隊(duì)伍、六項(xiàng)機(jī)制、四項(xiàng)保障”群防群治工作融合。緊緊依靠社區(qū)（村）黨組織，充分發(fā)揮治保會(huì)的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)群防群治力量參與社會(huì)治理，在京津冀交界區(qū)域涌現(xiàn)出“武清鄉(xiāng)賢”等一批群防群治品牌。推出“津門(mén)平安力量”手機(jī)APP，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”新模式。目前全市實(shí)名注冊(cè)群防群治手機(jī)APP的約50萬(wàn)余人，重要節(jié)點(diǎn)巡邏守護(hù)23萬(wàn)余人次，提供信息線(xiàn)索1萬(wàn)余件。

3.堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)穩(wěn)定保平安，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理成果共享。一是深化平安社區(qū)（村）創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)安全成果共享。安全感是群眾對(duì)美好生活的基本要求，天津公安將“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)作為有效載體，2017年啟動(dòng)創(chuàng)建平安社區(qū)949個(gè)、平安村1024個(gè)，2018年完成121個(gè)智慧平安示范社區(qū)建設(shè)，2019年與京冀交界的7個(gè)區(qū)申報(bào)再建49個(gè)智慧平安社區(qū)。全市社區(qū)侵財(cái)類(lèi)案件連續(xù)四年同比下降17.05%、25.94%、36.8%、12.3%，實(shí)現(xiàn)了積小平安為大平安的目標(biāo)，使廣大群眾的安全感日益增長(zhǎng)，主動(dòng)參與平安建設(shè)的積極性也與日俱增。二是深化社會(huì)矛盾化解，實(shí)現(xiàn)和諧成果共享。和諧是群眾對(duì)美好生活的更高要求，天津公安始終將矛盾糾紛排查化解作為重中之重常抓不懈，先后同市委、政法委建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作機(jī)制;同市司法局建立“公調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，推進(jìn)治安調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)。2018年組織開(kāi)展“矛盾糾紛100%排查、100%化解、100%穩(wěn)控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市派出所共化解各類(lèi)矛盾糾紛5.2萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)了全年“命案不過(guò)百”的歷史性突破。三是深化服務(wù)觸角延伸，實(shí)現(xiàn)幸福成果共享。幸福感是群眾對(duì)美好生活的最高要求，為此，天津公安大力推出網(wǎng)上預(yù)約、在線(xiàn)審核、自助辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)等便民舉措。制定天津市成建制企業(yè)引進(jìn)工作三項(xiàng)服務(wù)舉措，建立市區(qū)兩級(jí)成建制企業(yè)引進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度和成建制企業(yè)引進(jìn)落戶(hù)實(shí)地直查聯(lián)審工作機(jī)制，在京津冀地區(qū)率先推出成建制引進(jìn)企業(yè)職工異地社?！巴腔闭J(rèn)定機(jī)制，深入推進(jìn)京津冀人才一體化，積極承接北京非首都功能，破解了因社保無(wú)法遷轉(zhuǎn)造成人才流失的難題，有力促進(jìn)了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了人才保障。

三、新時(shí)代推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的“公安思考”

京津冀三地人口加起來(lái)有1億多，地緣相接、人緣相親、文化一脈、淵源深厚。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理是夯實(shí)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的必然要求。作為人民民主專(zhuān)政的重要工具，公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)把社會(huì)治理創(chuàng)新擺到更加重要的位置上來(lái)，以“察勢(shì)者明、趨勢(shì)者智、馭勢(shì)者贏(yíng)”的態(tài)度，從公安視角加緊推動(dòng)社會(huì)治理體系持續(xù)健全、社會(huì)治理能力持續(xù)提升、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)化解、社會(huì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

1.從管理到治理，要充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用。一是主動(dòng)深化對(duì)社會(huì)治理“群眾性”的認(rèn)識(shí)。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心，也是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。要堅(jiān)持把黨的法寶群眾路線(xiàn)貫穿社會(huì)治理全過(guò)程，把黨對(duì)社會(huì)治理的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是主動(dòng)深化對(duì)社會(huì)治理“規(guī)律性”的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國(guó)情黨情，遵循治理規(guī)律，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。結(jié)合天津?qū)嶋H，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理規(guī)律特點(diǎn)的調(diào)查研究，探索完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體制。三是主動(dòng)深化對(duì)社會(huì)治理“基礎(chǔ)性”的認(rèn)識(shí)。黨的根基在基層，公安事業(yè)立足于基層，社會(huì)治理的重點(diǎn)也在基層。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”道出了基層基礎(chǔ)建設(shè)的極端重要性。要推動(dòng)政策下傾、重心下移、力量下沉，把更多人財(cái)物投放到社會(huì)末梢，切實(shí)解決“最后一公里”瓶頸難題。

2.從決策到實(shí)踐，要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。一是準(zhǔn)確把握宗旨意識(shí)，問(wèn)政于民。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。新時(shí)代創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，要懂民心、察民情，疏民怨、解民憂(yōu)，順民意、惠民生。以人民為師，向人民請(qǐng)教，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一良好的社會(huì)治理秩序。二是準(zhǔn)確把握服務(wù)意識(shí)，問(wèn)需于民。當(dāng)前人民群眾對(duì)社會(huì)治理的期盼需求更加多元。要設(shè)計(jì)好、執(zhí)行好、調(diào)整好活力與秩序的關(guān)系、維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系、管理與服務(wù)的關(guān)系。健全以村（居）委會(huì)為主導(dǎo)、人民群眾為主體的治理框架。三是準(zhǔn)確把握依靠意識(shí)，問(wèn)計(jì)于民。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共同參與，增強(qiáng)向心力。人民群眾哪里感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿(mǎn)意，就從哪里下功夫。以群眾工作能力為檢驗(yàn)，打造具有京津冀區(qū)域特色的社會(huì)治理體系。

3.從困局到布局，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要作用。一是拆除數(shù)據(jù)圍墻，通“環(huán)路”。推動(dòng)社會(huì)治理工作與新技術(shù)新應(yīng)用的高質(zhì)量融合，打破不同行業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)孤島壁壘，抓緊解決“不通則痛”的突出問(wèn)題，研究搭建多維度采集、多角度研判、多通路流動(dòng)的閉環(huán)式智能應(yīng)用體系，健全人臉識(shí)別、以圖搜圖、人車(chē)物行為檢測(cè)預(yù)判等功能水平，確保全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可控、全程可用。二是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)算法，創(chuàng)“新圈”。截至2018年底，全國(guó)約有15億手機(jī)用戶(hù)、10億微信用戶(hù)、8.02億網(wǎng)民，社交端口同時(shí)在線(xiàn)人數(shù)超3億。隨著數(shù)據(jù)技術(shù)滲透到每個(gè)人身邊，高度客觀(guān)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資料，有力填補(bǔ)了警方電子檔案。提前統(tǒng)籌謀劃，設(shè)定正確算法，以最大限度、最快速度服務(wù)決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)群眾，成為社會(huì)治理邁入現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)志。三是引導(dǎo)數(shù)據(jù)洪流，暢“動(dòng)網(wǎng)”?？缦到y(tǒng)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域、跨業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，本質(zhì)是對(duì)以往社會(huì)管理的“分權(quán)”，是對(duì)新時(shí)期社會(huì)治理多元主體的“賦權(quán)”。社會(huì)治理工作模式由“單向”轉(zhuǎn)為“雙向”、由“單純線(xiàn)下”轉(zhuǎn)為“線(xiàn)上線(xiàn)下”、由“閉塞監(jiān)管”轉(zhuǎn)為“開(kāi)放協(xié)同”，海量信息“進(jìn)出自由、來(lái)去方便”，迸發(fā)有序活力，強(qiáng)力助推決策科學(xué)化、服務(wù)高效化、治理精準(zhǔn)化。

責(zé)任編輯：雙艷珍