冀慧萍

摘 要：黨的十九大報(bào)告中明確指出，我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，人們對(duì)美好生活的需要已經(jīng)凸顯，特別是在追求健康方面，傳統(tǒng)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)在很多方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前人們對(duì)健康的需求。而森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為適應(yīng)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要“一招”，全面提升其發(fā)展水平，有利于滿足人們對(duì)美好生活的需要，同時(shí)其帶來的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益也是非常顯著的?；诖耍饕獙?duì)國內(nèi)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的作用、優(yōu)勢、存在的問題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行全面的分析。

關(guān)鍵詞：森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）19-0038-03

引言

森林康養(yǎng)是主要以森林生態(tài)、森林食品、森林景觀等作為基礎(chǔ)，將延緩衰老、恢復(fù)健康及強(qiáng)身健體作為出發(fā)點(diǎn)，通過將我國傳統(tǒng)中醫(yī)與現(xiàn)代醫(yī)療進(jìn)行全面結(jié)合，在森林中為人們提供醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)及養(yǎng)生休閑服務(wù)等一系列有助于人們身心健康的服務(wù)總稱[1]。因此，有必要對(duì)我國發(fā)展森林康養(yǎng)及其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探究。

一、森林康養(yǎng)的作用

1.森林康養(yǎng)能調(diào)節(jié)心理，減緩或消除精神疾病。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)精神病患者已經(jīng)超過1億人，其中重度患者已經(jīng)接近2 000萬人。這充分說明，對(duì)于全社會(huì)健康產(chǎn)生威脅的疾病之一就是精神病。剖析產(chǎn)生這種情況的原因與當(dāng)前人們普遍精神壓力較大有著直接的關(guān)系，這主要是由于當(dāng)前人們的生活節(jié)奏相對(duì)于先前提升了好多，面對(duì)的各個(gè)方面的競爭壓力也很大，其中難免出現(xiàn)很多不滿意的地方，給人們心理帶來的負(fù)面影響非常大，非常容易導(dǎo)致人們心理出現(xiàn)較大的波動(dòng)。而森林康養(yǎng)可從內(nèi)心深處對(duì)人們的心情進(jìn)行徹底的放松，給人們帶來一種回歸大自然的清凈，特別是對(duì)于其中幽靜、深邃的環(huán)境可靜下心來感受其中的美好，在其中人體的整個(gè)中樞神經(jīng)系統(tǒng)可得到徹底的放松，全身心得到非常好的調(diào)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人體心理的調(diào)節(jié)，對(duì)于很多已經(jīng)存在的精神疾病也可以實(shí)現(xiàn)減緩，甚至消除。

2.森林康養(yǎng)能提高人類免疫力，改善人體生理機(jī)能。現(xiàn)階段，多數(shù)城市中人們處于高壓力、高強(qiáng)度、低質(zhì)量的生活狀態(tài)，導(dǎo)致人們每時(shí)每刻均感受到較強(qiáng)的生活緊迫感，而根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)表明，高強(qiáng)度的生活壓力是導(dǎo)致現(xiàn)在癌癥發(fā)病率不斷提升的重要因素之一，同時(shí)也導(dǎo)致人們出現(xiàn)了失眠、多夢、內(nèi)分泌失調(diào)、高血壓等病癥。特別是當(dāng)前城市當(dāng)中，處于亞健康狀態(tài)的人群不斷增多，這個(gè)問題已經(jīng)成為影響我國健康發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)峻社會(huì)問題。而通過森林康養(yǎng)的方式可大大提升人們的免疫力，特別是對(duì)亞健康狀態(tài)可得到較大的減輕，使人體各項(xiàng)技能得到較大的改善。這里主要是指由于森林康養(yǎng)可對(duì)人體呼吸系統(tǒng)、血液循環(huán)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等起到較大的康復(fù)與治療作用，最終實(shí)現(xiàn)人體生理機(jī)能的有效改善[2]。

3.森林能釋放出大量對(duì)人類健康有益的物質(zhì)。首先，森林釋放出相當(dāng)數(shù)量的負(fù)氧離子，該物質(zhì)可以對(duì)空氣中的有害物質(zhì)實(shí)現(xiàn)較好的中和，當(dāng)負(fù)氧離子進(jìn)入到空氣中之后，對(duì)于中樞神經(jīng)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)較好的調(diào)節(jié)。同時(shí)，森林對(duì)于二氧化碳及其他有害物質(zhì)均有著較強(qiáng)的吸收作用。此外，森林中存在著芬多精，其可幫助人類殺死病菌，促進(jìn)新陳代謝，對(duì)人體健康大有裨益。

二、我國發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.豐富的林業(yè)資源。我國擁有著豐富的森林資源，且森林類型較多，林木的種類繁多，其形成的森林生態(tài)環(huán)境良好，森林中形成的景觀也相對(duì)優(yōu)美，這些均為我國發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了非常關(guān)鍵的物質(zhì)基礎(chǔ)[3]。特別是我國的國有林場、國家級(jí)森林公園、國家及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等，均是理想的發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的場所。以山西省為例，現(xiàn)有2個(gè)國家森林城市、137個(gè)森林公園、45處自然保護(hù)區(qū)、57個(gè)濕地公園、42個(gè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣、1 753個(gè)綠化村莊，有23個(gè)村獲評(píng)“全國生態(tài)文化村”，森林資源富集區(qū)主要以九大國有林區(qū)為主;這說明山西省具有發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，更是華北地區(qū)難得的綠色明珠[4]。

2.巨大的市場需求。市場需求決定了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終高度。從當(dāng)前我國人們對(duì)于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求來看，總體的市場需求是非常旺盛。特別是隨著我國交通系統(tǒng)發(fā)展的不斷完善，人們可以更為便捷地享受到森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)給自身帶來的益處，這在一定程度上更好地挖掘了整個(gè)市場對(duì)森林康養(yǎng)的需求[5]。

3.良好的發(fā)展基礎(chǔ)。我國對(duì)于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由最初的試探階段，進(jìn)入到全面推進(jìn)的階段，這與我國有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)有著直接的關(guān)系，當(dāng)前很多地區(qū)對(duì)于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入了大量的人力、財(cái)力及技術(shù)支撐。例如，2018年1月23日，一份森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作的框架協(xié)議由山西省林業(yè)廳和山西國信投資集團(tuán)有限公司合作簽訂，雙方組建林業(yè)開發(fā)管理平臺(tái)公司，將開展森林康養(yǎng)資源價(jià)值的評(píng)估，盡快制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的思路及其大綱要點(diǎn)。這說明，山西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段[6]。

4.國家政策的支持。對(duì)當(dāng)前我國對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向來看，國家對(duì)于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重視，制定了很多立柱架梁的政策，已經(jīng)形成了發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”，這些均為我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展打下了良好的政策基礎(chǔ)。最近幾年來，發(fā)展和培育森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到了山西省林業(yè)廳的高度重視，通過深度調(diào)研森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，著力打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)——文化旅游業(yè)（2016年內(nèi)蒙古導(dǎo)游資格證成績查詢官網(wǎng)），重點(diǎn)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，這些是建設(shè)健康山西、美麗山西的重大戰(zhàn)略性措施。

三、當(dāng)前我國在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中存在的相關(guān)問題

1.理念偏差發(fā)展合力未形成。雖然我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于先前已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但是由于認(rèn)識(shí)理念方面存在偏差，導(dǎo)致很多地區(qū)在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的過程中，還存在著明顯的本末倒置的情況，給森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)進(jìn)步帶來了非常大的負(fù)面影響。

2.規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)非常系統(tǒng)、整體的工程，需要高標(biāo)準(zhǔn)且統(tǒng)一的規(guī)劃。但在當(dāng)前國內(nèi)很多地區(qū)在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的過程中，雖然是“多點(diǎn)開花”，但是多數(shù)情況下“各自為戰(zhàn)”，并沒有從全局的層面，對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃[7]，這就非常容易導(dǎo)致森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，觸及到自身發(fā)展的“天花板”。

3.各項(xiàng)工作未得到落實(shí)。從當(dāng)前國內(nèi)很多地區(qū)發(fā)展的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)來看，很多地區(qū)在發(fā)展的過程中，往往是照搬別的地區(qū)的發(fā)展模式，在具體實(shí)施的過程中，并沒有開展全面的實(shí)證論證，更在試點(diǎn)工作、政策支持、培訓(xùn)工作等各項(xiàng)工作上投入了大量的人力、財(cái)力等，并沒有達(dá)到應(yīng)當(dāng)有的高度。

四、提升我國發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)效果的相關(guān)對(duì)策

1.強(qiáng)化部門之間的聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同發(fā)展合力。從森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求來看，雖然林業(yè)部門在整個(gè)過程中有著重要的作用，但是考慮到其在一定程度上也是一種醫(yī)療工程，且前期需要投入的財(cái)力、人力也較多。因此，各地區(qū)在發(fā)展過程中，林業(yè)、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、人社、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)形成共同推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。在具體實(shí)施的過程中，應(yīng)當(dāng)從國家層面形成全國性的設(shè)置全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)對(duì)應(yīng)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，處理協(xié)調(diào)在我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種問題。然后，在省級(jí)層面、市級(jí)層面、縣級(jí)層面成立一把手為組長的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為我國發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)，應(yīng)制定出完善森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度，采用定期與不定期的方式對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，形成全面推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。2018年4月1日，在北京成立了中國林學(xué)會(huì)森林療養(yǎng)分會(huì)（綠色中國網(wǎng)絡(luò)電視中心），這一分會(huì)重在加強(qiáng)有關(guān)森林療養(yǎng)的學(xué)術(shù)交流，通過普及森林療養(yǎng)的理念，推動(dòng)培訓(xùn)森林療養(yǎng)師以及開展森林療養(yǎng)基地的認(rèn)證工作，進(jìn)而為發(fā)展我國的森林療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上得到支撐。

2.強(qiáng)化設(shè)計(jì)規(guī)劃，確保發(fā)展規(guī)范化。針對(duì)當(dāng)前各地區(qū)在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的過程中存在的規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理問題，每個(gè)地區(qū)在發(fā)展的過程中均應(yīng)全面強(qiáng)化設(shè)計(jì)。例如山西省，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)的角度，對(duì)本地區(qū)是否有條件發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，怎么發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、在本地區(qū)的哪里發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等等，均從頂層設(shè)計(jì)的角度進(jìn)行全面考量，防止出現(xiàn)先前的粗放式森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式，制定出負(fù)荷森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的目標(biāo)與方向。同時(shí)，這個(gè)過程中可形成階段性的發(fā)展目標(biāo)，并將具體的責(zé)任分解落實(shí)到具體的單位上，可形成“牽頭單位+責(zé)任單位+完成時(shí)限+牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”分工系統(tǒng)，確保森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中能夠及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)的問題。山西省力爭發(fā)展好森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，到2035年建設(shè)好100處綠色人文智慧森林康養(yǎng)基地、九大森林康養(yǎng)基地集群[6]。

3.堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保穩(wěn)妥推進(jìn)。雖然，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)發(fā)展了一定時(shí)間，但是從當(dāng)前我國發(fā)展的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況來看，其總體還處于初級(jí)階段，當(dāng)前建成的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在很多方面還存在發(fā)展不充分不平衡的問題。因此，在整個(gè)過程中，切記出現(xiàn)盲目鋪攤子的發(fā)展模式。對(duì)于一些理論上可取得較好效果但是在具體實(shí)踐的過程中拿不準(zhǔn)的事項(xiàng)，在發(fā)展的過程中，可使用“試點(diǎn)制”，先行先試，對(duì)于通過試點(diǎn)取得了較好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行研究，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，確保穩(wěn)妥推進(jìn)，防止出現(xiàn)盲目鋪開攤子而導(dǎo)致的不可控的結(jié)果出現(xiàn)。在這個(gè)過程中，還需要處理好改革創(chuàng)新與穩(wěn)妥推進(jìn)之間的關(guān)系。

4.完善政策制度，提供有力支持。當(dāng)前我國在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在不平衡、不充分問題，只有從政策制度的層面上進(jìn)行完善，才能更好地實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化。在具體實(shí)施的過程中，首先，應(yīng)從金融層面上進(jìn)行制度完善，可安排一定量的擔(dān)保貸款、低息貸款，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)大力推廣PPP發(fā)展模式，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的財(cái)力支撐。其次，應(yīng)從財(cái)政補(bǔ)貼制度進(jìn)行完善，對(duì)于一些有發(fā)展前景的模式，應(yīng)及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，更好地培育發(fā)展的新興力量。

5.強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，確保發(fā)展質(zhì)量。從當(dāng)前我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平來看，其總體還處于低效的狀態(tài)。因此，為了解決這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)從培訓(xùn)的環(huán)節(jié)入手，加大對(duì)森林康養(yǎng)師、講解員的培訓(xùn)工作，從而為我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的技術(shù)力量支撐。同時(shí)，通過實(shí)行森林康養(yǎng)從業(yè)資格考試選拔森林康養(yǎng)專業(yè)人才，根據(jù)測試結(jié)果，通過最高級(jí)的考試者，可獲得森林康養(yǎng)師或森林康養(yǎng)指導(dǎo)師的從業(yè)資格;通過二級(jí)資格考試者，可從事森林康養(yǎng)向?qū)Чぷ鳌?/p>

結(jié)語

綜上分析，在我國發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有著非常重要的意義，同時(shí)我國地大物博也為全面推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是在具體開展的過程中，其中存在的問題也較為明顯。因此，這就要求在未來發(fā)展的過程中，將森林康養(yǎng)作為重要的新興產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性地增加對(duì)其政策傾斜、技術(shù)投入、資金投入，為森林康養(yǎng)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展提供充足動(dòng)力。

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Research on the Development of Forest Health Industry in China

JI Hui-ping

（Shanxi Forestry Vocational Technical College，Taiyuan 030009，China）

Abstract：In the nineteen major reports of the party，it is clearly pointed out that the main contradictions in the primary stage of socialism in our country have been developed，and the need for a better life has become very prominent.In particular，in the pursuit of health，the traditional health service industry has not been able to adapt to the current needs of health in many aspects.As an important “trick” to adapt to the structural reform of the supply side in China，the forest rehabilitation industry has increased its level of development in an all-round way.It is not very close to meet the needs of peoples good life.At the same time，its social and economic benefits are also very significant.The paper mainly analyzes the roles，advantages，existing problems and Countermeasures of developing forest care industry in China.

Key words：advantages of forest health industry;problems;countermeasures

[責(zé)任編輯 吳高君]