朱英

摘要：1921年10月華盛頓會(huì)議召開(kāi)之前，全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)和全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)在上海共同舉行商教聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)了若干重要議決案，公開(kāi)發(fā)表了對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣言，呼吁停止軍閥混戰(zhàn)，表達(dá)外爭(zhēng)國(guó)權(quán)之一致民意，并向全國(guó)各公團(tuán)發(fā)出召開(kāi)國(guó)民會(huì)議的倡議書(shū)。本次聯(lián)席會(huì)議是近代商界與教育界跨界組合的一次創(chuàng)舉，被譽(yù)為國(guó)民大會(huì)成立之先聲，受到社會(huì)輿論廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：商會(huì);教育會(huì);聯(lián)席會(huì)議;國(guó)民會(huì)議;華盛頓會(huì)議

中圖分類號(hào)：K26/K205 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1003-854X（2019）07-0118-09

1921年10月12日至17日，中華全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)和全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)在上海隆重舉行商教聯(lián)席會(huì)議。這是近代中國(guó)歷史上首次由商界和教育界兩大全國(guó)性團(tuán)體，面對(duì)國(guó)內(nèi)外特殊形勢(shì)而聯(lián)合籌備召開(kāi)的一次重要會(huì)議，當(dāng)時(shí)的報(bào)紙多有報(bào)道和評(píng)論，受到社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，理應(yīng)引起當(dāng)今研究者的重視。但查檢相關(guān)論著目錄索引卻并未找到研究商教聯(lián)席會(huì)議的成果，為此筆者不揣淺陋，撰文對(duì)這次會(huì)議略作論述，以就教于方家。

一

首先需要說(shuō)明的是，共同籌備召開(kāi)這次商教聯(lián)席會(huì)議的中華全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)和全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)，分別是什么樣的團(tuán)體？它們能夠代表全國(guó)的商界和教育界發(fā)起商教聯(lián)席會(huì)議嗎？

商會(huì)和教育會(huì)都是在清末之際清政府推行“新政”，實(shí)施振興工商和地方自治背景下誕生的近代新式社會(huì)團(tuán)體。率先成立的是由工商業(yè)者組成的商會(huì)。1904年初，剛剛設(shè)立的商部奏準(zhǔn)頒行《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》，要求各級(jí)官員勸諭商人設(shè)立商會(huì)。隨后，凡屬商務(wù)繁富之區(qū)，無(wú)論省垣或城埠均相繼設(shè)立商務(wù)總會(huì)，商務(wù)發(fā)達(dá)稍次之地則設(shè)立商務(wù)分會(huì)。在清末民初，商人是一個(gè)廣義的歷史概念，不僅指現(xiàn)今狹義的商人，而且也包括從事工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融業(yè)者，幾乎涵蓋了與整個(gè)實(shí)業(yè)相關(guān)的所有人員。商會(huì)的成員以狹義的商人為主，但也包括其他行業(yè)的人員，其會(huì)員為各業(yè)推選的代表，大多是不同行業(yè)聲望素孚的頭面人物。各地商會(huì)的宗旨雖表述不一，但大都不外乎聯(lián)絡(luò)工商、調(diào)查商情、開(kāi)通商智、振興工商等。例如最早成立的上海商務(wù)總會(huì)，在試辦詳細(xì)章程中指明其宗旨為三條，分別是“聯(lián)絡(luò)同業(yè)，啟發(fā)智識(shí)，以開(kāi)通商智”;“調(diào)查商業(yè)，研究商學(xué)，備商部咨詢，會(huì)眾討論，以發(fā)達(dá)商業(yè)”;“維持公益，改正行規(guī)，調(diào)息紛難，代訴冤抑，以和協(xié)商情”①。1905年成立的蘇州商務(wù)總會(huì)，“以保護(hù)營(yíng)業(yè)、啟發(fā)智識(shí)、維持公益、調(diào)息紛爭(zhēng)為宗旨，將下列各項(xiàng)實(shí)力施行，擇要匯報(bào)商部查核。（甲）調(diào)查各業(yè)盛衰;（乙）研究商學(xué)，發(fā)明新理;（丙）改良物品，推廣銷場(chǎng);（丁）聯(lián)絡(luò)同業(yè)，和協(xié)商情?！雹?因此，“建筑于各商之上”而作為“眾商業(yè)之代表人”的商會(huì)誕生之后，很快就成為聯(lián)絡(luò)工商各業(yè)、代表工商業(yè)者利益最重要的新式商人團(tuán)體，擁有“登高一呼，眾商皆應(yīng)”的巨大號(hào)召力。

但是，清末的商務(wù)總會(huì)和分會(huì)都是地方性商人團(tuán)體，雖然在聯(lián)絡(luò)本地工商各業(yè)、維護(hù)商人利益等各方面都發(fā)揮了重要作用，但缺乏能夠統(tǒng)合各地商會(huì)的全國(guó)性組織機(jī)構(gòu)，限制了工商業(yè)者開(kāi)展全國(guó)規(guī)模的統(tǒng)一行動(dòng)。上海商務(wù)總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到這一缺陷，在清末曾發(fā)起成立華商聯(lián)合會(huì)，雖得到一些商會(huì)響應(yīng)卻直至清朝滅亡也仍未正式建立。民國(guó)元年工商部召集全國(guó)商會(huì)以及其他工商團(tuán)體的代表在北京舉行臨時(shí)工商會(huì)議，此時(shí)已有更多的商會(huì)意識(shí)到：“時(shí)至今日，無(wú)論對(duì)內(nèi)對(duì)外，皆決不可無(wú)全國(guó)商會(huì)聯(lián)合之機(jī)關(guān)?！雹?上海和漢口商會(huì)遂聯(lián)絡(luò)參加會(huì)議的各地商會(huì)代表，發(fā)起成立全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)。經(jīng)兩次召開(kāi)籌備會(huì)議討論相關(guān)具體問(wèn)題，于1912年11月20日舉行成立大會(huì)，宣告中華全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)成立（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)商聯(lián)會(huì)”），總部設(shè)北京，上海設(shè)總事務(wù)所，各省各僑埠設(shè)事務(wù)所。全國(guó)商聯(lián)會(huì)“以聯(lián)合國(guó)內(nèi)外商人所設(shè)之商務(wù)總、分會(huì)、所，協(xié)謀全國(guó)商務(wù)之發(fā)達(dá)，輔助中央商政之進(jìn)行為宗旨”④，成為統(tǒng)合各地商會(huì)的全國(guó)性最高商會(huì)機(jī)關(guān)，在中國(guó)近代商會(huì)發(fā)展史上具有重要意義。時(shí)人指出：“吾國(guó)商會(huì)始由局部的結(jié)合，進(jìn)而為全體的結(jié)合;由各別的行動(dòng)，進(jìn)而為統(tǒng)一的行動(dòng)?！雹?在此之后，全國(guó)商聯(lián)會(huì)即作為全國(guó)工商業(yè)者的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通過(guò)舉行常年大會(huì)和臨時(shí)大會(huì)的方式，召集各地商會(huì)代表匯聚一堂，共同討論保護(hù)商人、振興工商的各項(xiàng)舉措，以及商議應(yīng)對(duì)特別重大事件的方略。

教育會(huì)的誕生稍晚于商會(huì)。清末“新政”期間，清政府鼓勵(lì)創(chuàng)辦新式學(xué)堂，發(fā)展新式教育，同時(shí)為仿行憲政而實(shí)施地方自治，將地方上的一部分市政、民政、教育、衛(wèi)生等管理權(quán)限下移至民間社會(huì)團(tuán)體，于是出現(xiàn)了為數(shù)眾多的各類新式民間社團(tuán)組織，成為近代中國(guó)民間社會(huì)興盛發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期。1906年清朝學(xué)部奏陳各省設(shè)立勸學(xué)所，鼓勵(lì)紳董充任總董。同年又奏準(zhǔn)設(shè)立教育會(huì)，以使“官紳相通，借紳之力以輔官之不足，地方學(xué)務(wù)乃能發(fā)達(dá)”⑥。1909年清政府頒行的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，進(jìn)一步明確規(guī)定學(xué)務(wù)與教育為地方自治的重要內(nèi)容，“中小學(xué)堂、蒙養(yǎng)院、教育會(huì)、勸學(xué)所、宣講所、圖書(shū)館、閱報(bào)社”等，均一概由地方紳民辦理。于是，教育會(huì)開(kāi)始在各地陸續(xù)成立，成為近代最重要的新式民間教育團(tuán)體。

例如蘇州紳董較早設(shè)立的是學(xué)務(wù)公所，“與官設(shè)學(xué)務(wù)處相表里”。1906年地方官府設(shè)立官辦學(xué)務(wù)公所，飭令原紳辦學(xué)務(wù)公所改名為長(zhǎng)元吳學(xué)務(wù)總匯處，受其統(tǒng)轄，不再是民間教育團(tuán)體。次年，蘇州紳董創(chuàng)辦長(zhǎng)元吳教育會(huì)，作為新的紳辦教育團(tuán)體，其機(jī)構(gòu)設(shè)置較諸原學(xué)務(wù)公所更加完備。但在林林總總的各地教育會(huì)中，影響最大者當(dāng)屬原名江蘇學(xué)會(huì)，后改名為江蘇教育總會(huì)的著名教育團(tuán)體。其宗旨是“專事研究本省學(xué)務(wù)之得失，以圖學(xué)界之進(jìn)步”，凡紳士與學(xué)務(wù)有關(guān)系者，能擔(dān)任推廣、扶助學(xué)務(wù)者，興辦工商實(shí)業(yè)卓有成效者，均具備入會(huì)資格，其主要活動(dòng)為建立師范學(xué)校，培養(yǎng)教員、管理員，推廣小學(xué)校，以謀教育普及，同時(shí)“勸設(shè)實(shí)業(yè)學(xué)校，養(yǎng)成農(nóng)工商實(shí)業(yè)之才”⑦。

各地教育會(huì)普遍設(shè)立之后，當(dāng)時(shí)也面臨著與商會(huì)相似的境況。因缺乏統(tǒng)合各地教育會(huì)的全國(guó)性機(jī)關(guān)，很難聯(lián)合起來(lái)共同開(kāi)展全國(guó)性的重要活動(dòng)。在清末，各省的教育會(huì)僅1907年在上海舉行過(guò)一次全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)，“第屬臨時(shí)召集，故此后無(wú)繼續(xù)開(kāi)會(huì)者”⑧。中華民國(guó)建立后，教育界的有識(shí)之士意識(shí)到：“歐美諸邦，對(duì)于教育多取聯(lián)絡(luò)主義，各國(guó)教育會(huì)常有開(kāi)聯(lián)合會(huì)之舉，討論教育利害得失，以條陳于教育行政官?gòu)d，既無(wú)上下隔閡之慮，又無(wú)遠(yuǎn)近紛歧之弊，法至善也?！雹?中國(guó)也亟宜仿照此法召集全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)。1914年直隸教育會(huì)會(huì)長(zhǎng)張佐漢呈文教育部，請(qǐng)求批準(zhǔn)在津召開(kāi)全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)：“如蒙允準(zhǔn)，擬于明年四月在津舉行，屆時(shí)并乞鈞部派員監(jiān)臨，藉資指示?！?教育部力予支持，批示“擬開(kāi)全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)共同討論教育事宜，可謂知所先務(wù)，事屬可行，務(wù)即悉心籌備，屆時(shí)由部派員蒞會(huì)可也。”⑩ 隨后，直隸教育會(huì)即致函各省教育會(huì)，請(qǐng)“推選三二員于明年陽(yáng)歷四月二十號(hào)前后一律到津與會(huì)”。