姜銳涵

〔摘要〕 平等是社會(huì)主義基本的價(jià)值追求。新中國成立初期確立的基本制度框架奠定了社會(huì)主義平等的制度基礎(chǔ)，即在政治上保障人民主權(quán)和平等的參政權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行生產(chǎn)資料公有制和按勞分配的分配制度。改革開放以來，我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過打破平均主義，消除兩極分化，促進(jìn)共同富裕，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，保障人民政治權(quán)益，逐步調(diào)整效率與平等的關(guān)系，為積累社會(huì)主義平等的物質(zhì)基礎(chǔ)提供了有效途徑。新時(shí)代我黨堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)共建共享，促進(jìn)社會(huì)主義平等向更高質(zhì)量發(fā)展：把平等納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以憲法和法律保障人民參與和發(fā)展的權(quán)利平等，以凈化經(jīng)濟(jì)和政治生態(tài)來保障共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)平等，以共享發(fā)展理念推進(jìn)社會(huì)共建共享，以生態(tài)文明建設(shè)力圖實(shí)現(xiàn)代際平等。

〔關(guān)鍵詞〕 社會(huì)主義，平等觀，制度基礎(chǔ)，物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)平等

〔中圖分類號(hào)〕D091.6?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2019）04-0018-05

新中國成立70年來，我國經(jīng)歷了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的三次歷史性飛躍，綜合國力大幅增強(qiáng)，國際地位明顯提高，人民生活水平發(fā)生質(zhì)的提升。新中國成立初期確立了社會(huì)主義基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，奠定了人民平等的政治地位和制度基礎(chǔ)。改革開放從破除平均主義開始，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，激發(fā)了人們的積極性創(chuàng)造性和社會(huì)活力，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長奇跡世界矚目，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等奠定了物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)。新時(shí)代，面對經(jīng)濟(jì)增長所暴露出發(fā)展不平衡不充分的問題，回應(yīng)人民對公平正義、民主法治等美好生活的期待，以習(xí)近平同志為核心的黨中央用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，一方面高壓反腐，防止權(quán)力破壞市場規(guī)則，侵犯人民權(quán)益;另一方面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大教育公平，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障人民權(quán)利平等和機(jī)會(huì)平等。隨著中國特色社會(huì)主義不斷發(fā)展，社會(huì)主義平等的理論內(nèi)涵不斷豐富，體系不斷完備，在實(shí)踐中指向了更高的層次。

一、人民主權(quán)與制度奠基：新中國成立初期確立的基本制度框架奠定了社會(huì)主義平等的制度基礎(chǔ)

消滅剝削現(xiàn)象、推翻階級(jí)統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的政治理想和價(jià)值追求。新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義三大改造的完成，中國共產(chǎn)黨通過系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索，奠定了社會(huì)主義平等的制度基礎(chǔ)。

政治上保障人民主權(quán)和平等的參政權(quán)利。毛澤東認(rèn)為，新中國成立之后的首要任務(wù)就是要在政治上實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)，建立“人民民主專政”的國體和“人民代表大會(huì)制度”的政體。人民民主專政，肯定了人民享有言論集會(huì)結(jié)社等各項(xiàng)自由和民主權(quán)利，對反動(dòng)派實(shí)行專政，體現(xiàn)了民主與專政的辯證統(tǒng)一。人民民主專政國體的確立，明確地確定了人民主體地位，使廣大人民成為國家的主人。政體是國體的實(shí)現(xiàn)形式。人民代表大會(huì)制度保障了廣泛的民主權(quán)利，是符合中國國情的民主制度。毛澤東強(qiáng)調(diào)政治參與具有人民性，主張全國人民都享有參與政治的權(quán)利。同時(shí)，他還非常重視制度管理中的民主參與。在社會(huì)主義制度下，人民群眾普遍地、直接地參與管理，人民主權(quán)真正地由概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際生活，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、民主性、人民性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴(kuò)大了人民的政治參與，有力推進(jìn)了社會(huì)主義政治平等的實(shí)現(xiàn)。此外，社會(huì)主義的平等還表現(xiàn)在民族平等、男女平等以及國家之間的平等地位和權(quán)利。民族區(qū)域自治制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，有效促進(jìn)了各民族平等團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展。男女平等作為一項(xiàng)國策，結(jié)束了過去男尊女卑的封建傳統(tǒng)，公民不分性別具有同等的社會(huì)地位和政治權(quán)利，實(shí)行同工同酬，極大地保障了婦女權(quán)益，促進(jìn)了婦女發(fā)展，這是社會(huì)主義平等觀的重要體現(xiàn)。把社會(huì)主義平等觀運(yùn)用于處理國際事務(wù)，我國倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，得到了國際社會(huì)的共同認(rèn)可和遵行。

經(jīng)濟(jì)上實(shí)行生產(chǎn)資料公有制和按勞分配的分配制度。1956年隨著對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)三大改造的基本完成，社會(huì)主義公有制確立起來。生產(chǎn)資料歸全體勞動(dòng)者共同享有，實(shí)行按勞分配的分配制度，是對私有制和剝削現(xiàn)象的徹底否定，為建立平等的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系創(chuàng)造最根本的制度條件。毛澤東把構(gòu)建平等的社會(huì)基本制度作為實(shí)現(xiàn)平等的基礎(chǔ)，通過建立人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、公有制和按勞分配制度、人民公社制度等社會(huì)基本制度， 一方面保證了我國人民平等地參政、議政，另一方面保障了人民平等地享有社會(huì)地位和權(quán)利，平等地占有和分配社會(huì)財(cái)富。當(dāng)然，也不能否認(rèn)，改革開放前我們在平等問題上也走過一段彎路，出現(xiàn)了偏差和失誤，需要我們從中汲取教訓(xùn)和進(jìn)行認(rèn)真反思。

二、效率優(yōu)先與物質(zhì)保障：改革開放以來，實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，逐步調(diào)整效率與平等的關(guān)系，為積累社會(huì)主義平等的物質(zhì)基礎(chǔ)提供了有效途徑

社會(huì)主義平等，不僅包括社會(huì)地位平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，還包括在大力發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上人民共同享有發(fā)展成果的經(jīng)濟(jì)平等和保障平等。

（一）打破平均主義，標(biāo)志著社會(huì)主義平等觀實(shí)現(xiàn)了根本變革。人們曾一度認(rèn)為，平均主義體現(xiàn)了社會(huì)主義的優(yōu)越性。但實(shí)際生活中，生產(chǎn)效率低下，長期物資匱乏，人民貧窮落后，這不是真正的平等。而且，馬克思曾經(jīng)批判蒲魯東所主張的平等是均分私有財(cái)產(chǎn)，是法國小資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)分配要求，是空想的、改良主義的藥方。鄧小平指出：“社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活?！?〔1 〕63他還提出，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)民眾熱情，釋放社會(huì)活力。這就避免了離開生產(chǎn)力的發(fā)展抽象地談社會(huì)平等，從根本上劃清了馬克思主義平等觀與空想社會(huì)主義平等觀的界限。

（二）消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義平等觀的本質(zhì)體現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致貧者愈貧富者愈富的馬太效應(yīng)，這是資本邏輯的結(jié)果。我國進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，也出現(xiàn)人們收入差距拉大的社會(huì)現(xiàn)象。由此產(chǎn)生了一些思想上的混亂，引起了姓“資”姓“社”的爭論。正是在這樣的背景下，1992年鄧小平在南方談話中關(guān)于計(jì)劃和市場關(guān)系、關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的經(jīng)典闡述起到了一錘定音的效果。他指出，社會(huì)主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。從經(jīng)濟(jì)制度上，確立了以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義平等的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在分配制度上，確立了以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配原則。在經(jīng)濟(jì)政策上，鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富起來的人和地區(qū)，幫助和帶動(dòng)不發(fā)達(dá)的人和地區(qū)，最后達(dá)到共同富裕。他還提出，社會(huì)主義的原則有兩個(gè)，一個(gè)是發(fā)展生產(chǎn)力，一個(gè)是共同富裕。如果我們的改革出現(xiàn)了兩極分化，出現(xiàn)了新的資產(chǎn)階級(jí)，那說明我們的改革開放失敗了。這就避免了離開共同富裕的目標(biāo)唯生產(chǎn)力論的平等觀，從而劃清了馬克思主義平等觀與資產(chǎn)階級(jí)平等觀的界限。

（三）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義平等觀的重要路徑。改革開放以前，由于實(shí)行全國統(tǒng)一管理的城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)，資源和產(chǎn)品等各類物資實(shí)行全國統(tǒng)一調(diào)配，整個(gè)社會(huì)同質(zhì)化程度高，地區(qū)差異不大，人民生活水平差距不大。改革開放作為一項(xiàng)基本國策，特別是實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，國有企業(yè)改革改制，極大地提高了人們的生產(chǎn)積極性，激發(fā)了整個(gè)社會(huì)的活力，促進(jìn)了社會(huì)效率的提升;但是也帶來地區(qū)之間、人與人之間的發(fā)展出現(xiàn)差距的問題。隨著開放格局的梯度推進(jìn)，為了解決這一問題，對外開放由南到北、由東到西層層推進(jìn)，基本上形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—沿江和內(nèi)陸開放城市—沿邊開放城市”這樣一個(gè)寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)線面結(jié)合的全方面對外開放新格局。我們國家對外開放分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段是從1978年底到1992年，這個(gè)階段實(shí)際上是一個(gè)通過放權(quán)、讓利、減稅來培育市場經(jīng)濟(jì)因素的階段。第二個(gè)階段是1992年到2001年，這個(gè)階段實(shí)際上是一個(gè)建立有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的階段。第三個(gè)階段是從2001年到2012年，這個(gè)階段中國加入了WTO，與國際通行的規(guī)則接軌，并逐漸建立起中國特色社會(huì)主義開放格局。第四個(gè)階段是從2012年至今，中國以“一帶一路”倡議開辟對外開放新格局，在世界逆全球化浪潮和單邊主義興起，美國單方面挑起中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國勇?lián)髧?zé)任，深化改革開放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展上，形成了東南沿?！鞑看箝_發(fā)—振興東北老工業(yè)區(qū)—中部崛起的戰(zhàn)略格局，同時(shí)中央先后從資源、技術(shù)、人才等各方面支持和鼓勵(lì)向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

（四）效率優(yōu)先，兼顧公平到初次分配更加注重社會(huì)公平是社會(huì)主義平等觀的實(shí)現(xiàn)路徑。效率和平等的關(guān)系是治國理政必然要處理的重要問題，美國學(xué)者阿瑟·奧肯認(rèn)為在效率和平等之間進(jìn)行選擇是一個(gè)社會(huì)最重要的抉擇。1993年，黨中央提出與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配原則是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，黨的十六大提出初次分配注重效率，再分配注重公平，黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“更加注重社會(huì)公平”，黨的十七大強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。黨的十八大報(bào)告提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。黨的十九大報(bào)告中指出我們要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從東南沿海發(fā)端的改革開放，到西部大開發(fā)，到振興東北老工業(yè)區(qū)，再到中部崛起，都是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)和平等的發(fā)展戰(zhàn)略?？梢姡徊扛母镩_放的歷史就是逐漸調(diào)整效率與公平關(guān)系的歷史，是逐漸縮小收入差距全體人民逐漸共享發(fā)展成果的過程，是在形式平等中逐漸實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等的過程。

（五）注重社會(huì)主義民主法治建設(shè)，保障人民政治權(quán)益，不斷拓展平等內(nèi)涵。鄧小平作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，始終把握著改革開放的社會(huì)主義航向。他提出要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，要兩手抓兩手都要硬;提出沒有民主就沒有社會(huì)主義，要大力發(fā)展黨內(nèi)民主。政治體制改革就是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主。他認(rèn)為，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變” 〔2 〕146。要加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。

三、價(jià)值引領(lǐng)與共建共享：新時(shí)代以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)共建共享，促進(jìn)社會(huì)主義平等向更高質(zhì)量發(fā)展

（一）把平等納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2012年黨的十八大提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，平等作為社會(huì)層面的基本價(jià)值導(dǎo)向之一，是馬克思主義平等觀在當(dāng)代中國的創(chuàng)新發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)踐要求。眾所周知，平等同樣是西方自由主義的核心價(jià)值理念，以羅爾斯為代表的新自由主義、以麥金泰爾為代表的社群主義等都倡導(dǎo)平等，并試圖解決平等和自由的沖突和矛盾，其種種嘗試和努力雖然不能解決資本主義社會(huì)面臨的根本問題，但是給我們提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。2015年12月，習(xí)近平在全國黨校工作會(huì)議上指出：“如何看待自由、民主、平等的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐，如何看待西方所謂‘普世價(jià)值，就需要重點(diǎn)加以回答?！碑?dāng)前，社會(huì)主義平等“是指人們同等享有社會(huì)權(quán)益，同等履行社會(huì)義務(wù)” 〔3 〕，體現(xiàn)了社會(huì)權(quán)利與社會(huì)義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。我國憲法明確規(guī)定，法律面前人人平等，不允許任何組織和個(gè)人凌駕于憲法之上。所有公民盡管在民族、地域、語言、職業(yè)等方面有所不同，但人們有平等的政治權(quán)利和社會(huì)地位，享有平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，沒有高低貴賤之分。同時(shí)，平等是起點(diǎn)平等、過程平等與結(jié)果平等的有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，我們要注重形式平等，在形式平等中逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等。我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，平等表現(xiàn)為平等競爭、等價(jià)交換。當(dāng)前，我們的分配制度是以按勞分配為主、多種分配方式并存，同時(shí)允許勞動(dòng)、技術(shù)、管理等要素參與分配，這樣就必須承認(rèn)，社會(huì)存在收入差距的問題。所以，我們所倡導(dǎo)的平等，既不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的平均主義，也不是北歐國家以高稅收支撐的高福利，而是允許存在合理差異的平等，這種差異依賴于人們的合法收入和勤勞經(jīng)營。因此，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。

（二）以憲法和法律保障人民參與和發(fā)展的權(quán)利平等。平等不能僅僅停留在理念層面，應(yīng)該落實(shí)在治國理政的進(jìn)程和水平上，落實(shí)在每一位公民享有的基本權(quán)利上，保證人民平等參與和平等發(fā)展權(quán)利。習(xí)近平非常重視權(quán)利平等，他指出： “平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求?！魏谓M織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。” 〔4 〕115當(dāng)前，我們要發(fā)揮我國集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢，又要防止權(quán)力過分集中對公民權(quán)利的侵害，特別是堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，來保障一切權(quán)利屬于人民的憲法規(guī)定。習(xí)近平指出： “要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督?！?〔5 〕201-202他要求“推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開” 〔6 〕531。此外，黨的十八大以來，我國在推進(jìn)民族平等、性別平等等方面都取得較大成績。習(xí)近平曾在全球婦女峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，男女共有一個(gè)世界，婦女權(quán)益是基本人權(quán)。全球143個(gè)國家通過立法明確規(guī)定男女平等，婦女參與政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律上已經(jīng)沒有障礙，婦女接受教育、婚姻自由、職業(yè)自由等已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。但是婦女發(fā)展水平仍然不平衡，男女權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源分配仍然不平等，社會(huì)對婦女潛能、才干、貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)仍然不充分 〔7 〕，所以必須消除對婦女的歧視和偏見，積極保障婦女權(quán)益。保障少數(shù)民族權(quán)益、堅(jiān)持民族平等是我國處理民族問題的基本原則，也是法律面前人人平等在民族問題上的貫徹。黨的十八大以來，我國積極發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（三）以凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治生態(tài)保障機(jī)會(huì)平等。機(jī)會(huì)是一個(gè)社會(huì)的公共資源，機(jī)會(huì)平等是社會(huì)平等的基本要求。法國啟蒙學(xué)者盧梭曾說，有兩種不平等，一種是基于自然的不平等，如身高、膚色、家庭背景、智力等，另一種是社會(huì)的不平等，基于社會(huì)政策造成人們在身份、地位、收入等方面的不平等。第一種是先天的，無法改變的，第二種是后天的，可以消除的。為此，給予每個(gè)人生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)平等，降低自然因素的影響，已經(jīng)是現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí)。機(jī)會(huì)平等要求形成良好的社會(huì)環(huán)境，克服因自然稟賦上的差異而影響人們把握發(fā)展的機(jī)會(huì)，保障每一個(gè)社會(huì)成員平等的發(fā)展和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)。習(xí)近平指出： “生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。” 〔6 〕235黨的十八大以來，我國一是在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面出臺(tái)一系列措施，維護(hù)人們的根本利益，保障改革發(fā)展的成果惠及全體成員。二是以重拳反腐保障機(jī)會(huì)平等。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，巡視利劍高懸，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，保障社會(huì)機(jī)會(huì)平等。三是凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)和政治生態(tài)，保障機(jī)會(huì)平等，確保不同經(jīng)濟(jì)主體平等參與和平等競爭。黨的十八大報(bào)告指出， 要“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)” 〔8 〕629。2018年11月1日，習(xí)近平在民營企業(yè)座談會(huì)上重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提出大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造公平競爭環(huán)境，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全等。

（四）以共享發(fā)展理念推進(jìn)社會(huì)共建共享。權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等均屬于形式平等的范疇。馬克思主義告訴我們，社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)形式平等和實(shí)質(zhì)平等的有效統(tǒng)一，努力讓全體人民平等參與、平等發(fā)展、平等共享。平等共享，不是平均主義，不是限制人們的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力;共建共享，不是高福利主義。誠然，受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，今后較長時(shí)期我國仍將存在一些不平等現(xiàn)象，我們?nèi)孕铻榱藢?shí)現(xiàn)平等而不懈奮斗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這不僅對我國社會(huì)發(fā)展的層次提出更高的要求，而且對發(fā)展的創(chuàng)新性、生態(tài)性、公正性、開放性、協(xié)調(diào)性等提出更新的要求 〔9 〕。其中共享發(fā)展正是逐步消除不平等現(xiàn)象的一條基本途徑。只有堅(jiān)持共享發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能有效消除不平等的現(xiàn)象，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有活力、更可持續(xù)。在收入分配方面，通過一系列措施提低限高擴(kuò)中，提高勞動(dòng)在收入分配中的比重;通過精準(zhǔn)扶貧消除絕對貧困，制定一系列政策保證醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公民教育、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。正如習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會(huì)上所講：“40年來，我們始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。全國居民人均可支配收入由171元增加到2.6萬元，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。我國貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。教育事業(yè)全面發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93. 8%。我國建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房在內(nèi)的世界最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%，上升40.6個(gè)百分點(diǎn)。居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲。我國社會(huì)大局保持長期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國家之一?！?〔10 〕

（五）以生態(tài)文明建設(shè)力圖實(shí)現(xiàn)代際平等。代際平等是習(xí)近平平等觀的一個(gè)主要特色。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保障人口、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，給下一代人留下綠水青山，保障下一代人的生存發(fā)展權(quán)利，這是代際平等的主要內(nèi)涵。習(xí)近平提出，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，從而把生態(tài)保護(hù)上升到中華民族永續(xù)發(fā)展的文明傳承高度上。改革開放以來，快速發(fā)展在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也造成了環(huán)境污染、資源破壞，呼吸不到新鮮的空氣，喝不到干凈的水，陷入發(fā)展的誤區(qū)。習(xí)近平提出，綠水青山就是金山銀山，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的全過程。一方面，要保護(hù)環(huán)境和修復(fù)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長不能再以資源大量消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)，引導(dǎo)生態(tài)驅(qū)動(dòng)型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，我們要推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施水權(quán)、礦權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)等自然資源產(chǎn)權(quán)的有償使用和交易制度，實(shí)施生態(tài)權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的有償使用和交易制度等。2018年習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重要原則，即“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀、“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀、“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的嚴(yán)密法治觀、“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”的全球共贏觀 〔11 〕。黨的十八大以來，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，中國人民生于斯、長于斯的家園現(xiàn)在更加美麗。

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〔10〕習(xí)近平.在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話〔EB/OL〕.http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2018-12/19/content_1899636.htm.

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責(zé)任編輯 呂曉斌