唐小鳳

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，對(duì)于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。基于此，本文結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題，提出了原則及對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：行政村黨員;教育培訓(xùn);創(chuàng)新

新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，對(duì)于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義?；诖?，結(jié)合當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)工作的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)走訪、座談、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，深入重慶市某區(qū)對(duì)“行政村黨員教育培訓(xùn)情況”進(jìn)行了調(diào)查研究。

1 行政村領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

新時(shí)期以來(lái)，各級(jí)黨組織都普遍重視黨員教育培訓(xùn)工作，并進(jìn)行了積極探索實(shí)踐，取得了一定成效。但受主客觀因素影響，行政村領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)工作仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.1 內(nèi)容涵蓋面廣，但系統(tǒng)性和針對(duì)性有所欠缺

當(dāng)前行政村黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容比較全面，涉及政治理論、形式政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)等。調(diào)查問(wèn)卷顯示，“針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容沒(méi)有做到分類施教、因人施教”，“理論太多，聯(lián)系實(shí)際不緊密”，學(xué)用脫節(jié)，占比較高。主要原因，目前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的方式以冬訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、主題黨日、三會(huì)一課等形式。未構(gòu)建系統(tǒng)的培訓(xùn)大綱及內(nèi)容體系，冬訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育面向的是基層所有黨員，其培訓(xùn)內(nèi)容未考慮到基層不同領(lǐng)域黨員需求的差異性。另一方面，不少黨組織開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)往往是“上下一般粗”，對(duì)中央提出的原則要求，層層照搬照講，不注意結(jié)合本地本村實(shí)際，導(dǎo)致農(nóng)村黨員培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。

1.2 參與動(dòng)力不斷激發(fā)，但教育培訓(xùn)形式仍比較單一

近年來(lái)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的吸引力和參與度不斷增強(qiáng)，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，88.53%的農(nóng)村黨員對(duì)目前的黨員教育培訓(xùn)效果感到滿意。但“工作忙，與學(xué)習(xí)時(shí)間發(fā)生沖突”成為影響農(nóng)村黨員參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的最重要因素。教育培訓(xùn)形式仍比較單一，排在前3位的分別是“‘三會(huì)一課、主題黨日活動(dòng)”、“學(xué)習(xí)文件、報(bào)紙、書(shū)籍”和“黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)集中收看”。流動(dòng)黨員主要通過(guò)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、微信群、QQ群學(xué)習(xí)。實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等學(xué)習(xí)形式較少。

1.3 方式不斷創(chuàng)新，但適用性還需進(jìn)一步提升

部分農(nóng)村黨組織打造APP、微信公眾號(hào)、黨建網(wǎng)站等，使用短信、微信群、QQ群等形式進(jìn)行黨員教育培訓(xùn)。這些形式以其便捷、傳播靈活的優(yōu)越性，在一定程度上為農(nóng)村黨員提供了教育培訓(xùn)的載體。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在教學(xué)形式上，農(nóng)村老黨員更傾向于“定時(shí)定點(diǎn)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)”，習(xí)慣于“你講我聽(tīng)，你說(shuō)我記” 的傳統(tǒng)的教育學(xué)習(xí)形式，或者是讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件、看看錄像的簡(jiǎn)單學(xué)。年輕黨員、流動(dòng)黨員則傾向于“靈活單排時(shí)間學(xué)習(xí)”和“自主學(xué)習(xí)”。這和年輕黨員需要上班工作、開(kāi)展生產(chǎn)生活有關(guān)。對(duì)是否采取手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，大部分農(nóng)村黨員都不贊同。一是絕大多數(shù)農(nóng)村黨員都使用的是老年手機(jī)，未使用智能手機(jī)無(wú)法學(xué)。二是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電腦更是無(wú)法使用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，54.56%的農(nóng)村黨員從未使用過(guò)手機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

因此，在教育培訓(xùn)方法創(chuàng)新上要根據(jù)不同類別不同層次農(nóng)村黨員培訓(xùn)對(duì)象現(xiàn)實(shí)需求，以教育培訓(xùn)的實(shí)際效果為出發(fā)點(diǎn)，來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，避免費(fèi)錢(qián)費(fèi)力打造的工程實(shí)際利用率不高，實(shí)際效果很有限，造成極大的資源浪費(fèi)。

1.4 實(shí)效性得到增強(qiáng)，但評(píng)價(jià)方式還有待優(yōu)化

從實(shí)地走訪、座談的情況看，大部分黨組織黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)基本正常，力求所學(xué)能入腦入心。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前黨員教育培訓(xùn)工作評(píng)價(jià)方式仍缺乏，有待優(yōu)化。很多黨組織在檢驗(yàn)黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)的成效時(shí)，基本上還是采用幾個(gè)最形式化的標(biāo)準(zhǔn)，比如查看簽到次數(shù)、檢查學(xué)習(xí)記錄、搞結(jié)業(yè)考試等，最終就是看看學(xué)了多少時(shí)間、讀了多少文件、上了多少次課、記了多少筆記。這些評(píng)價(jià)方式，并不能真實(shí)有效地檢驗(yàn)黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)的成效。在運(yùn)用現(xiàn)代信息手段開(kāi)展流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)于通過(guò)手機(jī)、QQ、微信等形式發(fā)送學(xué)習(xí)資料，進(jìn)行教育培訓(xùn)的，其教學(xué)培訓(xùn)效果評(píng)估通常是用心得體會(huì)來(lái)體現(xiàn)。

2 創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的基本原則

2.1 內(nèi)容

（1）共性需求突出系統(tǒng)性。圍繞“1+7”開(kāi)展教育培訓(xùn)。即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育、理論教育、政治教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形式政策教育等。

（2）個(gè)性需求體現(xiàn)精準(zhǔn)性。通過(guò)知識(shí)技能教育滿足黨員個(gè)性培訓(xùn)需求，體現(xiàn)精準(zhǔn)性。培訓(xùn)內(nèi)容可涉及鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、種養(yǎng)殖、家政服務(wù)、禮儀、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)等版塊。

2.2 方式方法

（1）傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。行政村黨員教育培訓(xùn)方式應(yīng)本著差異化、精準(zhǔn)化、具體化的原則，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的靈活開(kāi)展?？砂凑漳挲g和信息化掌握程度，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)形式和載體，不斷滿足黨員個(gè)性化、多層次的培訓(xùn)需求，從而激發(fā)黨員接受教育的積極性。年輕黨員可充分利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育技術(shù)，老黨員主要采取傳統(tǒng)教育方式進(jìn)行培訓(xùn)，多增加案例式、體驗(yàn)式、現(xiàn)場(chǎng)觀摩講解等。

（2）集中與分散相結(jié)合。根據(jù)不同的教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間，制定培訓(xùn)形式。原則上，專題培訓(xùn)、冬訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等可采取集中培訓(xùn)的方式，主題黨日、三會(huì)一課等其它教育培訓(xùn)可以支部、黨小組等形式開(kāi)展。流動(dòng)黨員可根據(jù)具體情況，采用靈活有效的培訓(xùn)形式。如網(wǎng)絡(luò)送學(xué)、春節(jié)返鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)等。

3 對(duì)策建議

3.1 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)理念，適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展需要

要以切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效為終極目標(biāo)。最實(shí)用的方式方法，就是最好的方式方法。農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的根本目的是努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。提高他們素質(zhì)和能力，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因而在開(kāi)展教育培訓(xùn)時(shí)，一切方式方法都必須緊緊圍繞增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效這一目標(biāo)，絕不能搞“花拳秀腿”，絕不能搞“空把式”。在教育培訓(xùn)中，突出新思想的學(xué)習(xí)，黨性教育及實(shí)踐能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)際操作技能培訓(xùn)，把農(nóng)村黨員干部素質(zhì)和能力的切實(shí)有效提升，作為檢驗(yàn)教育培訓(xùn)方式方法效能的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容，凸顯系統(tǒng)性和針對(duì)性

新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，必須把提高黨員思想理論水平、堅(jiān)定理想信念放在首位，構(gòu)建起符合農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容體系。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。二是強(qiáng)化理論教育和政治教育。組織引導(dǎo)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和黨的基本知識(shí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，教育黨員旗幟鮮明講政治，提高政治覺(jué)悟，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。三是加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化黨員紀(jì)律意識(shí)，明確黨員義務(wù)和權(quán)利。四是加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和黨性教育，引導(dǎo)廣大黨員尤其是年輕黨員深入了解黨的光輝歷程、豐功偉績(jī)和最新精神。五是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容要以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于科學(xué)理論的運(yùn)用、著眼于實(shí)際問(wèn)題的理論思考、著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，引導(dǎo)黨員學(xué)以致用，使思想理論教育與實(shí)際工作相結(jié)合。

3.3 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式，凸顯分類精準(zhǔn)施教

當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)情況看，分類施教、精準(zhǔn)培訓(xùn)是適應(yīng)當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)新要求的必然選擇，但在具體實(shí)施過(guò)程中仍需進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)性。行政村黨員教育培訓(xùn)，結(jié)合黨員性別、年齡、思想、工作、生活等具體情況，進(jìn)行分類培訓(xùn)。

一是開(kāi)展專題培訓(xùn)。結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，針對(duì)不同的農(nóng)村黨員干部舉辦不同類別的專題培訓(xùn)班，確保在工作中跟得上形勢(shì)，上級(jí)精神得到充分領(lǐng)會(huì)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況集中辦班，如舉辦村支部書(shū)記、入黨積極分子、后備村干部、村兩委干部、鄉(xiāng)土人才、大學(xué)生村官等培訓(xùn)班。

二是開(kāi)展靈活培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村黨員“白天忙晚上閑”“平時(shí)忙節(jié)日閑”的特點(diǎn)，在培訓(xùn)方式上，以“業(yè)余、小型、靈活”為原則，提高培訓(xùn)的直觀性和實(shí)效性，確保農(nóng)村黨員隨時(shí)隨地接受教育培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村黨員文化程度相對(duì)不高的狀況，寓教于樂(lè)。采用“菜單式”教學(xué)方式，結(jié)合需求，科學(xué)設(shè)計(jì)課程套餐，采用多種形式，把理論和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，通過(guò)案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬等，不斷增強(qiáng)良性互動(dòng)。

三是開(kāi)展流動(dòng)黨員培訓(xùn)。通過(guò)網(wǎng)上支部、結(jié)對(duì)聯(lián)系、電話短信等形式加強(qiáng)思想教育。結(jié)合職業(yè)類別、行業(yè)分布、知識(shí)層面等特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展集中教育、巡回教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員技術(shù)技能、企業(yè)管理、法律法規(guī)等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。及時(shí)通過(guò)調(diào)查摸底建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，在外出黨員主要集中地成立駐外黨組織。駐外黨組織以電話溝通、上門(mén)協(xié)商等方式，與流入地黨組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，探索建立兩地共管的教育模式。

3.4 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)載體，凸顯新技術(shù)手段的應(yīng)用

農(nóng)村黨員中大部分黨員平時(shí)獲取信息的主要途徑是電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，40歲以下的黨員群體使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的比例相對(duì)較高。針對(duì)充滿活力的年輕黨員，可以采用新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)。首先要立足需求，建好平臺(tái)。通過(guò)短信、語(yǔ)音、黨建網(wǎng)站、學(xué)習(xí)園地等現(xiàn)代科技手段充分彰顯教育的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星、廣電、電信、移動(dòng)等多網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，電腦、手機(jī)、電視等多終端覆蓋，文字、圖片、視頻、音頻等全媒體呈現(xiàn)，讓黨員教育培訓(xùn)與現(xiàn)代信息技術(shù)充分融合。其次，堅(jiān)持“以用為本”，讓現(xiàn)代手段真正發(fā)揮作用。黨建網(wǎng)站發(fā)揮教育資源豐富、宣傳引導(dǎo)權(quán)威的優(yōu)勢(shì);遠(yuǎn)程教育平臺(tái)要發(fā)揮方便快捷、覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì);黨建電視欄目要突出生動(dòng)活潑、辦出特色、提升影響的特點(diǎn);手機(jī)信息系統(tǒng)要發(fā)揮信息發(fā)布及時(shí)、與接收方互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。三是切合實(shí)際，科學(xué)運(yùn)用培訓(xùn)載體。新時(shí)期黨員教育培訓(xùn)手段的使用，要切合實(shí)際，根據(jù)不同黨員群體特點(diǎn)和不同教育形式適用情況，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段，提高黨員教育培訓(xùn)的新穎性和效能性。

3.5 創(chuàng)新黨員教育考核評(píng)估機(jī)制，凸顯教育培訓(xùn)實(shí)效

在調(diào)研中，基層黨組織和黨員都迫切希望能夠自上而下地制定一套考評(píng)黨員教育培訓(xùn)工作、衡量黨員教育培訓(xùn)實(shí)效性的標(biāo)準(zhǔn)體系。一是細(xì)化考評(píng)內(nèi)容、量化考核指標(biāo)。對(duì)農(nóng)村黨員參加教育培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤考核，并把黨組織抓黨員教育培訓(xùn)工作作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。二是把黨員的實(shí)際教育效果與教育目標(biāo)進(jìn)行比較對(duì)照。分析差距，找出不足，及時(shí)改進(jìn)，對(duì)抓黨員教育培訓(xùn)工作重視不夠、 推動(dòng)不力、落實(shí)不好的黨組織，通過(guò)通報(bào)批評(píng)、書(shū)面約談、誡勉談話等方式，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，真正做到黨員教育培訓(xùn)延伸到哪里、目標(biāo)考核就覆蓋到哪里。三是發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)作用。通過(guò)考核評(píng)估機(jī)制，充分激發(fā)黨員受教育的熱情。由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，必須通過(guò)紀(jì)律約束、定期督促檢查等措施，確保黨員教育培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，取得實(shí)效。