(天津廣播影視職業(yè)學(xué)院，天津 300112)

一、調(diào)研簡介

(一) 調(diào)研背景

我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口多，老齡化發(fā)展速度快，應(yīng)對老齡化任務(wù)重。同時，我國人口老齡化國情與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型交織，與工業(yè)化、城市化、信息化疊加，給我國的各項事業(yè)都帶來巨大的挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為黨和國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。天津市老齡辦發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，截至2017年年底，天津60歲以上的戶籍老年人達到246萬人，占全市總?cè)丝?3.4%，接近戶籍人口的四分之一，65歲以上戶籍老年人口156.7萬人，占全市戶籍人口14.92%，已經(jīng)進入深度老齡化社會。

發(fā)展老年教育，是我國積極應(yīng)對人口老齡化國情、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系的重要舉措，也是滿足老年人學(xué)習(xí)需求、提升其生活品質(zhì)、促進社會和諧發(fā)展的必然要求。黨和國家對此高度重視，2016年國家“十三五規(guī)劃”，2016年《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》以及2017年《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》都強調(diào)強調(diào)擴大老年教育供給、拓展老年教育發(fā)展路徑、加強老年教育支持服務(wù)、創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制以及促進老年教育可持續(xù)發(fā)展的五項主要任務(wù)。天津市也于2017年頒布了《天津市貫徹落實老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)實施方案》，從總體要求、主要任務(wù)、重點推進計劃、保障措施四個方面全面指導(dǎo)天津市老年教育工作的開展。

社區(qū)老年教育是推進老年教育發(fā)展的基礎(chǔ)和基石，是推動老年教育真正成為一項廣覆蓋、普惠性教育事業(yè)的主體。葉忠海教授研究國際老年教育發(fā)展后曾指出，社區(qū)式老年教育，是最普遍的老年教育實施方式，代表性的有美國的社區(qū)“老年人中心”、日本的社區(qū)“老年人教室”等。近些年來，我國社區(qū)老年教育在老年教育中所占體量不斷擴大，發(fā)展也比較快。

(二)調(diào)研方法

我課題組通過問卷調(diào)查和訪談的方法，開展了天津市社區(qū)老年教育現(xiàn)狀及需求的調(diào)查研究。問卷調(diào)查針對近期長居天津市的老年人發(fā)放，通過紙質(zhì)問卷和在線問卷兩種形式進行調(diào)查，紙質(zhì)問卷及在線問卷不重復(fù)發(fā)放。紙質(zhì)問卷發(fā)放400份，收回320份，有效問卷297份；在線問卷采取100%紅包問卷的形式，通過“問卷星”的微信應(yīng)用發(fā)布，回收258份，有效117份；綜上，有效調(diào)查問卷共計414份。

同時，我課題組還走訪了一所老年大學(xué)、兩個社區(qū)居委會、兩個社區(qū)老年教育基地和一所市民學(xué)校，就老年教育，特別是社區(qū)老年教育的現(xiàn)狀及需求開展了學(xué)習(xí)訪談。

(三)調(diào)研對象

分析調(diào)查問卷結(jié)果可知，參與調(diào)研的老年人共414人，其中男性有159人，占38.4%，女性有255人，占61.6%；其中，55至60歲(不含)的老年人有136人，占統(tǒng)計人群的32.9%，多數(shù)為60歲至70歲(不含)的老年人，有214人，占51.7%，70歲以上的老年人有64人，占15.4%。

所調(diào)查人群的學(xué)歷程度不等，占比差別不大。初中及以下、高中、大學(xué)及以上的人數(shù)分別為167、141和106人，占比分別為40.3%、34.1%和25.6%。籍貫為天津市的占到81.2%，僅有18.8%的老年人是外地籍貫，現(xiàn)在他們分別居住在天津各地，和平區(qū)、河西區(qū)、紅橋區(qū)、東麗區(qū)的居住人數(shù)最多。

“空巢老人”現(xiàn)象從67.2%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看還是挺嚴重的，其中，單獨居住、夫婦一起居住的人群分別占比8.7%和58.5%；和子女、老伴兒一起過傳統(tǒng)大家庭生活的有101人，占比24.4%，也有8.5%的老人(35人)處于和老伴兒“兩地分居”的狀態(tài)，他們大多因為承擔(dān)著照顧孫輩的任務(wù)而處于和老伴兒分居、與子女同住的狀態(tài)。

二、社區(qū)老年教育現(xiàn)狀及需求

(一)社區(qū)老年教育現(xiàn)狀

1.教育主體多樣。通過訪談得知，目前開展社區(qū)老年教育的既主體包括天津市老年人大學(xué)的校外社區(qū)學(xué)習(xí)基地、天津市教委組織管理的市民學(xué)校，也包括天津市團委、組織部、市消協(xié)、精神文明建設(shè)委員會、各高校、銀行、醫(yī)院等社團共建單位，還包括老年人自發(fā)組織成立的各種學(xué)習(xí)社團。

影響較廣、規(guī)模較大的是天津市教委組織管理的市民學(xué)校和天津市老年人大學(xué)的社區(qū)學(xué)習(xí)基地。問卷調(diào)查結(jié)果也證明了其活動的有效覆蓋性：有22.3%的老年人在社區(qū)參加老年大學(xué)及市民學(xué)校的活動。市民學(xué)校的規(guī)模大、課程體系強、教育內(nèi)容豐富、管理和課堂組織較為規(guī)范。而市老年人大學(xué)主辦的市民學(xué)校則是有著成熟的“一體兩翼”的辦學(xué)模式，即以學(xué)校本部為辦學(xué)主體，“章魚式”(校外實踐基地)辦學(xué)模式和老年遠程教育為兩翼，打開校門，將學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源向天津市各區(qū)、街道和社區(qū)輻射。至今共建成156個校外教學(xué)實踐基地，覆蓋110余個社區(qū)或市民學(xué)校。做為一體兩翼之一的遠程教育也不斷延伸拓展。2013年天津老年遠程學(xué)習(xí)網(wǎng)正式開通后頭一個月的課程點擊量就達10萬人次，截至2017年底，網(wǎng)上已有57門課程在線免費播放，34門課程被全國老年大學(xué)遠程教育工作委員會評為優(yōu)質(zhì)課程。網(wǎng)上學(xué)習(xí)訪問者達到180萬人次，有線電視受益者有10多萬人次。天津市老年人大學(xué)還啟動了校區(qū)終身學(xué)習(xí)聯(lián)合體的“榕樹計劃”，將天津市老年人大學(xué)和全市幾大高校的教育教學(xué)資源與社區(qū)共享，像榕樹向四面八方伸展枝干那樣，把課程遷到社區(qū)進行免費教學(xué)，讓教授到市民學(xué)校免費授課，培訓(xùn)、指導(dǎo)市民學(xué)校教師骨干，挖掘選拔市民學(xué)校教師，從而增加開班數(shù)量，惠及更多的社區(qū)居民?！耙惑w兩翼，章魚式發(fā)展”辦學(xué)模式現(xiàn)已成為全國老年大學(xué)六種主要辦學(xué)模式之一面向全國推廣。其他機構(gòu)，如天津市團委、組織部、市消協(xié)、精神文明建設(shè)委員會等機構(gòu)聯(lián)合社區(qū)的活動，基本是通過財政補貼、志愿服務(wù)、聯(lián)合高校等方式進入社區(qū)定期開展各種教育活動。銀行、醫(yī)院和各高校基本上是發(fā)揮專業(yè)特長開展專題講座。還有一些國企機構(gòu)作為社團共建單位，會針對社團所需力所能及提供支持。

老年人也會基于相同的興趣愛好和相近的地域關(guān)系而自發(fā)結(jié)成社區(qū)興趣社團，如景興西里社區(qū)的20個老年社團里關(guān)于教育學(xué)習(xí)的就有13個，分別是：樂器班、合唱團、京劇班、理論學(xué)習(xí)組、舞蹈班、篆刻班、書畫班、編織組、乒乓球組、烙畫班、棋牌社、模特班、讀報小組。

2.教育活動類型豐富。社區(qū)老年教育活動的類型比較豐富，有側(cè)重身體鍛煉的歌、舞、武術(shù)鍛煉，有專注技藝提升的琴、棋、書、畫，有現(xiàn)代手機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的科普教學(xué)，也有提升思想意識水平的教育、宣傳活動。調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)各項活動比例較為均衡，跳舞及健身活動所占比例最高，大約30.21%，其余各項活動占比差別不大。

3.教育意義認識不同。目前社會各界對社區(qū)老年教育的意義認識程度不同。市民學(xué)校對于社區(qū)老年教育極為重視，并且規(guī)范組織管理教育活動，而且聯(lián)合各高校、配置優(yōu)秀師資促進社區(qū)老年教育的發(fā)展。作為專注老年教育的老年人大學(xué)，他們也特別注重社區(qū)老年教育活動，不僅制定“章魚式”學(xué)習(xí)方式和社區(qū)共建的“榕樹計劃”，而且對于掛牌的校外社區(qū)學(xué)習(xí)基地會有定期指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。老年人群中，73.5%的人非常希望或希望開展社區(qū)教育活動，他們也都或多或少地在關(guān)注老年教育的某些方面。可是，訪談發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)居委會對老年教育的重視程度不夠。有的社區(qū)雖然也有老年教育活動，但他們更關(guān)注孤寡老人的生活起居問題，更希望社會力量，特別是高校師生，能夠?qū)鹿牙先撕涂粘怖先硕嘈┡阕o，提供更多的志愿者服務(wù)。有的社區(qū)將有限的社區(qū)教育資金和機會留給了青少年教育，他們坦言青少年人群組織起來更省力，身體因素顧慮也更少。社區(qū)居委會受資金、人力等資源限制，在社區(qū)老年教育上投入較少，并且沒有認識到老年教育對于老年人和社會的積極作用，缺乏對社區(qū)老年教育的重視。

(二)社區(qū)老年教育制約因素及學(xué)習(xí)需求

1.就制約老年人開展教育活動的因素而言，最大制約因素是老年人自身條件的限制，比如身體不適或時間零碎，該因素占比高達30%；而場所遠、時間不合適的占比則分別為19.38%和24.17%；值得關(guān)注的是，26.46%的制約因素是老年人不知道何時何地有何活動，這說明社區(qū)老年教育的前期活動宣傳不夠到位。

2.就教育內(nèi)容來看，老年人最關(guān)注身體健康，46.9%的老年人都希望開展身體養(yǎng)生和保健的社區(qū)教育，實用技能(如智能手機操作)和個人興趣愛好的關(guān)注點也比較高。此外，心理調(diào)適和家庭關(guān)系的教育選擇率也達到了18.17%的比率，反映出人們對于心理健康和家庭關(guān)系也比較重視。

3.就學(xué)習(xí)方式而言，36.03%的老年人最喜歡就近到居委會或社區(qū)里開展教育活動，但是他們通過書本、冊子以及手機終端開展學(xué)習(xí)的意愿也很高，比率分別為29.35%和29.75%。一方面，傳統(tǒng)的近距離的教育活動仍被老年人所青睞，而另一方面，現(xiàn)代的手機端在線學(xué)習(xí)方式也已經(jīng)被廣大老年群體所接受。

4.就手機在線學(xué)習(xí)方式而言，絕大多數(shù)老年人都可以接受。調(diào)查結(jié)果表明，除了6.04%的老年人選擇“不能接受”外，27.78%的老年人“很愿意”接受手機學(xué)習(xí)，41.06%的老年人“可以”接受手機學(xué)習(xí)，還有25.12%的人對于手機學(xué)習(xí)的態(tài)度是“不會，想學(xué)”。

5.就使用手機開展學(xué)習(xí)的顧慮而言，老年人的顧慮比較全面，有出于安全的擔(dān)心，有出于自身能力的擔(dān)心，也有出于學(xué)習(xí)內(nèi)容的擔(dān)心，詳見表1。

表1 老年人利用手機學(xué)習(xí)的顧慮及比率)

三、社區(qū)老年教育發(fā)展問題與建議

(一)社區(qū)老年教育的問題

1.對社區(qū)老年教育的認識和重視還不到位。從訪談可知，部分社區(qū)對社區(qū)老年教育缺乏必要的認識，認為其可有可無，尚未意識到社區(qū)老年教育的積極作用。認識缺乏導(dǎo)致行動不力，部分社區(qū)由于不重視，便以不方便組織和開展為由將有限的社區(qū)教育資源全部分配給社區(qū)青少年教育活動，社區(qū)老年教育便處于自發(fā)組織、自行開展的渙散狀態(tài)。

2.開展社區(qū)老年教育的主體缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。目前開展社區(qū)老年教育的主體比較多，既有老年人大學(xué)掛牌成立的社區(qū)實踐基地，也有其他國家機構(gòu)組織和各級企事業(yè)單位，還有民間自發(fā)組織的市民學(xué)校和社團，相應(yīng)的管理部門也比較雜，社區(qū)老年教育缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理機制。

3.各個社區(qū)老年教育發(fā)展不平衡。各社區(qū)老年教育開展情況不同，有的社區(qū)老年教育活動內(nèi)容豐富，活動人數(shù)多，活動時間充足，活動歷史悠久，還能發(fā)揮輻射帶動作用，服務(wù)社區(qū)、養(yǎng)老院；有的社區(qū)老年教育活動浮于表面，甚至沒有專門的老年教育活動，僅憑老年興趣團隊即興開展教育活動。

4.社區(qū)老年教育供需矛盾仍然比較突出。絕大多數(shù)老年人都有參與老年教育活動的需求，中國老年大學(xué)協(xié)會課題組的調(diào)研結(jié)果表明，天津市為83.3%的老人有參加老年教育的學(xué)習(xí)意愿，然而，經(jīng)常參加教育活動的老年人口占老年人口的比例僅為32.5%。與普遍較高的學(xué)習(xí)意愿形成鮮明對比的是較低的老年教育活動參與比例，目前天津市老年教育供給側(cè)和需求側(cè)的矛盾仍然比較突出。

(二)社區(qū)老年教育的建議

1.提升意識，構(gòu)建全民重視社區(qū)老年教育的格局。社區(qū)老年教育是老年教育的重要形式，不僅能夠緩解目前老年大學(xué)“一座難求”的狀況，還能就近開展教育，是促進老年人身心健康、促進家庭和睦、促進社區(qū)文化建設(shè)、促進社會穩(wěn)定的重要措施，有助于構(gòu)建積極老齡化社會、完善終身教育體系建設(shè)。天津市教育宣傳部門仍需加大宣傳老年教育的重要意義，社會各界，尤其是各社區(qū)居委會，應(yīng)提升社區(qū)老年教育的意識，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起全民重視社區(qū)老年教育的格局。

2.加強規(guī)范，完善社區(qū)老年教育領(lǐng)導(dǎo)管理機制。規(guī)范和完善的社區(qū)老年教育領(lǐng)導(dǎo)管理機制能夠確保社區(qū)老年教育工作開展的條理性、規(guī)范性，能夠?qū)ι鐓^(qū)老年教育活動統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，并且實現(xiàn)老年教育資源的優(yōu)化配置。

3.拓寬渠道，實現(xiàn)社區(qū)老年教育資源共享。針對社區(qū)老年教育不平衡的現(xiàn)象，建議通過網(wǎng)絡(luò)在線教育形式,特別是利用手機和微信應(yīng)用，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，解決部分社區(qū)資源匱乏的問題。

4.豐富資源，開展供給側(cè)社區(qū)老年教育改革。針對社區(qū)老年教育需求普遍而有效資源不足、教育活動覆蓋范圍較小的問題，引導(dǎo)社會各界力量從供給側(cè)進行改革，豐富社區(qū)老年教育資源，從而突破老年教育時、空和地域限制。緩解老年教育供給側(cè)和需求側(cè)的矛盾，達到“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”的教育理想，推動老年教育事業(yè)的發(fā)展。