雷慶

摘 要：在國民經(jīng)濟動員系統(tǒng)當中，由不同的制度安排以及它們相互關(guān)系共同構(gòu)成了國民經(jīng)濟動員的制度結(jié)構(gòu)。其制度結(jié)構(gòu)的特征主要表現(xiàn)為復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、特殊性、層次性、演進性與穩(wěn)定性等等。國民經(jīng)濟動員的制度結(jié)構(gòu)也被分為了三個層次，分別為主要制度、操作制度以及根本制度。本文將從國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率內(nèi)涵出發(fā)，接而找到有關(guān)經(jīng)濟效率的衡量指標，以及總結(jié)出影響國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的因素有哪些，最后提出如何提高國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的方法。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟動員;經(jīng)濟效率;相關(guān)問題

在我國的國民經(jīng)濟動員的領(lǐng)域當中，經(jīng)濟效率的概念使用頻率較為頻繁，但是對于經(jīng)濟效率的內(nèi)涵很少有明確的界定。因此，為了能夠很好地提高經(jīng)濟效率，就必須要找出衡量該經(jīng)濟效率的標準。

一、衡量國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的指標

衡量國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的指標主要有三個：一是在國民經(jīng)濟動員的準備階段中的經(jīng)濟效率，二是在國民經(jīng)濟動員的實施階段中的經(jīng)濟效率，三是在國民經(jīng)濟的復(fù)員階段中的經(jīng)濟效率。這三個階段環(huán)環(huán)相扣，所以這時候，我們就要正確地認識這三個指標，了解這三者所處的地位，把握三者之間的內(nèi)在關(guān)系，這是建立國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的評價體系中最重要的方面。

二、影響國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率的因素

（一）技術(shù)性因素

在經(jīng)濟學(xué)理論所描述的生產(chǎn)函數(shù)當中，技術(shù)通常被認為是影響產(chǎn)出效率最關(guān)鍵的因素而引入模型。在帕累效率的定義當中，可以完全被替代的生產(chǎn)效率是由邊際技術(shù)替代率所決定的。但實際上，像這樣的替代性主要受生產(chǎn)技術(shù)水平的影響，意思也就是說我國當前的技術(shù)水平?jīng)Q定了生產(chǎn)要素間是否能夠被充分替代。除此以外，在動員的準備階段所使用的軍民兩用的技術(shù)儲備，不但利于轉(zhuǎn)換軍民的生產(chǎn)模式，而且能夠降低經(jīng)濟動員各個交易環(huán)節(jié)所需要的技術(shù)門檻。我們通過降低這些轉(zhuǎn)換成本，來影響交換活動的效率。

（二）制度性因素

對于國民經(jīng)濟動員經(jīng)濟效率來說，制度安排有著非常重要的意義。國民經(jīng)濟動員的準備階段所要進行的產(chǎn)權(quán)界定以及風險界定等等的制度建設(shè)，都會降低動員活動的交易成本，以此來影響活動交換的效率。另外，在國民經(jīng)濟動員的復(fù)員階段當中，如果相關(guān)的制度并沒有進行約束和規(guī)范，對國民經(jīng)濟動員所造成的外部性與經(jīng)濟損失來進行補償，那么就會損害一部分的經(jīng)濟社會主體的經(jīng)濟利益，降低動員活動的分配效率，減少社會主體參與動員活動工作的積極性，從而影響到國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率。

三、國民經(jīng)濟動員制度的特點

（一）復(fù)雜性

國民經(jīng)濟動員指的是國家有計劃地將某些經(jīng)濟部門以及相關(guān)的機構(gòu)從平時的狀態(tài)一直轉(zhuǎn)換到戰(zhàn)時狀態(tài)。換句話來說，就是國家要事先做好準備，以防戰(zhàn)爭和突然事件的發(fā)生，提高國民經(jīng)濟的應(yīng)變能力。因為其是根據(jù)國家所發(fā)布的命令來進行組織和實施，所以一定是根據(jù)具體的國情來制作出來的方案。由于涉及到各階層的社會需求都不一樣，因而國民經(jīng)濟動員也會具有一定的復(fù)雜性。

（二）特殊性

因為國民經(jīng)濟動員具有長期性的特點，同時也屬于國防潛力建設(shè)。正因為如此，國民經(jīng)濟動員必須要適應(yīng)本國的國情，由此具有明顯的特殊性。

四、目前國民經(jīng)濟動員所暴露出來的問題

（一）思想認識不到位

現(xiàn)階段，世界都是呈現(xiàn)一片和平與安全的景象，大部分的群眾正因為處在這樣和平的一個環(huán)境之下，一直抱有不會打仗的想法，對于國民經(jīng)濟動員工作沒有什么積極性，沒有絲毫的緊迫感。

（二）政策的約束力較差

就目前而言，有些地區(qū)的國民經(jīng)濟動員制度還不夠完善，也沒有強制性要求群眾按照制度上所規(guī)定的來執(zhí)行實施。另外，國民經(jīng)濟動員工作不細致，操作性也不夠強，這樣也并不利于提高國民經(jīng)濟動員的工作效率。

五、如何提升國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率

（一）深化軍民融合的發(fā)展

推進國民經(jīng)濟動員的軍民融合有利于破除一些目前國民經(jīng)濟動員的體制障礙。在國民經(jīng)濟動員中，必須要處理好國防與群眾之間的關(guān)系。因此在軍事基地該場所中，需要讓群眾理解并支持。軍地雙方也要統(tǒng)籌兼顧，增加其軍事投入，搞好國民經(jīng)濟動員的基礎(chǔ)設(shè)施。所以，我們必須要把握好適當?shù)臋C會，對國民經(jīng)濟動員的軍民融合進行深入推進。

（二）提高思想意識

國家要聯(lián)合地方政府，不斷向群眾灌輸國防意識的重要性以及時刻準備好突然事件的思想覺悟，以此來得到群眾對于國民經(jīng)濟動員工作的關(guān)心與支持，在出現(xiàn)問題時及時施以援手，從而提高國民經(jīng)濟動員工作的效率。

（三）推進法制建設(shè)

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，可以得知，要實行全面的依法治國方略。因此，我們必須要抓住機會，推進動員活動的法規(guī)制度建設(shè)。我們要給經(jīng)濟動員活動的交換效率創(chuàng)造出條件，而條件就是降低交易成本、保證公平以及明確產(chǎn)權(quán)。與此同時，還要完善國家的監(jiān)督機制，將各級人大與政府部門都納入監(jiān)察的范圍之內(nèi)。

（四）加強各階段之間的銜接

上述曾提到過，國民經(jīng)濟動員活動的特征為復(fù)雜性、整體性以及特殊性，這就使得每一個階段都是不可或缺的，如果其中一個階段的效率不夠，也就會導(dǎo)致整個階段的效率也會有一定的影響。所以，要想提高國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率，那就必須要從整體上來進行把握，而這關(guān)鍵就在于每個階段的銜接是否合適。

結(jié)束語

為了深入研究國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率問題，我們了解到國民經(jīng)濟動員活動的特征，正是因為這復(fù)雜性和整體性，而讓在分析國民經(jīng)濟動員的經(jīng)濟效率時，“還原論”以及“決定論”并沒有什么很好的用處。所以，我們?yōu)榱藢窠?jīng)濟動員的經(jīng)濟效率進行深入研究，還是要繼續(xù)積極探索國民經(jīng)濟動員以及相關(guān)領(lǐng)域的交叉與融合。

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