摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平普遍提高，在這物欲橫流的社會(huì)中，各種來(lái)源于動(dòng)物的食品中，譬如肉類(lèi)、蛋類(lèi)和奶類(lèi)食品在人們的生活中扮演不可或缺的角色。有需求就有市場(chǎng)，在此類(lèi)食品的市場(chǎng)中不可避免帶來(lái)或多或少的食品安全問(wèn)題，一直備受社會(huì)乃至廣大群眾關(guān)注的問(wèn)題。此類(lèi)食品既然來(lái)源于動(dòng)物，那么其所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題跟動(dòng)物的檢疫監(jiān)督工作難免息息相關(guān)，只有從源頭上控制食品安全問(wèn)題，即加大動(dòng)物的檢疫監(jiān)督力度，才能保證食品安全問(wèn)題日趨健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫;對(duì)策;食品

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.17.097

0引言

動(dòng)物的檢疫監(jiān)督的作用在于可防止動(dòng)物疫情的蔓延及動(dòng)物疾病的傳播，動(dòng)物疾病的傳染和傳播異?？膳?，其通常是由衣原體、支原體、細(xì)菌和病毒等具有較強(qiáng)的傳染性病原體造成的動(dòng)物疾病，也是由原蟲(chóng)和節(jié)肢動(dòng)物等造成的普通動(dòng)物疾病。一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物感染或者患病，養(yǎng)殖場(chǎng)大多不會(huì)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行有效處理和掩埋，而是將其宰殺并流入市場(chǎng)，此肉類(lèi)食品進(jìn)入市場(chǎng)供人們消費(fèi)，很大可能將病原體通過(guò)此途徑傳染至人類(lèi)。此種情況下若動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作無(wú)法落實(shí)到位，不僅危害人們的身體健康，也嚴(yán)重危害人們的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加大動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作力度可防止動(dòng)物疫情蔓延及動(dòng)物疾病傳播，從根源上為廣大群眾的肉類(lèi)消費(fèi)提供質(zhì)量保證，有效減少動(dòng)物感染情況的發(fā)生，并在動(dòng)物的運(yùn)輸、屠宰、流入市場(chǎng)過(guò)程中實(shí)行有效監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上杜絕動(dòng)物疾病的傳染和傳播，最終保證人們對(duì)于肉類(lèi)食品的安全消費(fèi)。

1 動(dòng)物檢疫監(jiān)督作用

1.1保障人們身體健康

關(guān)于動(dòng)物的檢疫工作，其至關(guān)重要的環(huán)節(jié)在于屠宰場(chǎng)的檢疫工作，如果規(guī)范好屠宰場(chǎng)關(guān)于屠宰前后的相關(guān)動(dòng)物檢疫工作，可很大程度上保證肉類(lèi)食品的安全和衛(wèi)生，遏制住動(dòng)物傳染病的傳播。動(dòng)物檢疫工作要做到基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性的管理工作，檢疫人員必須對(duì)動(dòng)物檢疫工作加強(qiáng)重視，將檢疫相關(guān)工作落實(shí)到實(shí)處，對(duì)肉類(lèi)食品從屠宰到銷(xiāo)售過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)衛(wèi)生管控，才能充分保證并做到人們的身體健康。

1.2推動(dòng)貿(mào)易呈良性發(fā)展

要做到貿(mào)易呈良性發(fā)展，就要做到肉類(lèi)食品尤其是出口的，務(wù)必將動(dòng)物檢疫工作落實(shí)到實(shí)處，才能保證肉類(lèi)食品的衛(wèi)生和安全，有效減少動(dòng)物傳染病在生產(chǎn)及運(yùn)輸過(guò)程中的傳播，提升我國(guó)出口產(chǎn)品的良好信譽(yù)。

2存在的問(wèn)題

2.1檢疫技術(shù)落后

目前我國(guó)關(guān)于動(dòng)物的檢疫監(jiān)督工作，普遍存在檢疫技術(shù)落后問(wèn)題，尤其是基層工作中連最基礎(chǔ)的檢驗(yàn)儀器都存在缺少現(xiàn)象，這就導(dǎo)致其在檢疫工作中通常采用眼睛觀察并判斷。相對(duì)先進(jìn)的也就是采用鏡檢對(duì)頭孢子蟲(chóng)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)一些稍微困難的檢疫項(xiàng)目無(wú)法保證，導(dǎo)致動(dòng)物的一些不明顯特征或者病情緊急的動(dòng)物疾病的病因難以及時(shí)準(zhǔn)確檢測(cè)出來(lái)，無(wú)法對(duì)癥下藥。檢驗(yàn)時(shí)間受到限制也給檢疫工作帶來(lái)一定的難度，動(dòng)物相關(guān)疾病的隱患無(wú)法有效排除，導(dǎo)致無(wú)法快速有效地發(fā)現(xiàn)病情和檢出疫情。

2.2運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)匱乏

動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)匱乏，無(wú)法購(gòu)置相關(guān)檢疫設(shè)備，給動(dòng)物的檢疫監(jiān)督工作帶來(lái)一定的困難。一些檢疫監(jiān)督部門(mén)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，基礎(chǔ)的交通工具難以得到合理的解決，給檢疫監(jiān)督工作的出行問(wèn)題造成困擾，無(wú)法及時(shí)深入基層作業(yè)?；鶎拥臋z疫監(jiān)督部門(mén)屬于自支自取的部門(mén)，其單位相關(guān)人員的配置嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)于以收費(fèi)為目的的現(xiàn)象就因現(xiàn)實(shí)的阻礙而顯得十分普遍。

2.3分工搭配難以協(xié)調(diào)

動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門(mén)在工作中普遍存在分工和搭配難以協(xié)調(diào)問(wèn)題。商業(yè)局僅負(fù)責(zé)屠宰的相關(guān)工作，工商管理局負(fù)責(zé)肉類(lèi)制品進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中的驗(yàn)證驗(yàn)物相關(guān)工作，而動(dòng)物檢疫部門(mén)則負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫工作。從整個(gè)環(huán)節(jié)上看，表面上雖然做到各司其職，但是在實(shí)際執(zhí)行中，卻很容易出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象，各個(gè)環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象，使食品安全問(wèn)題難以完全得到保障。

2.4專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)伍不健全

目前，在動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法方面缺乏專(zhuān)職的執(zhí)法隊(duì)伍，導(dǎo)致執(zhí)法行為備受制約，執(zhí)法質(zhì)量難以保障。在大多數(shù)縣市的動(dòng)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不具備獨(dú)立的法人資格，人員變動(dòng)頻繁，經(jīng)費(fèi)難以保障，導(dǎo)致相關(guān)工作開(kāi)展難以有序推進(jìn)。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員非正規(guī)院校畢業(yè)，也非攻讀相關(guān)專(zhuān)業(yè)，業(yè)務(wù)與專(zhuān)業(yè)水平有限，且多為兼職人員，這些因素都對(duì)檢疫工作質(zhì)量和執(zhí)法效率產(chǎn)生負(fù)面影響。

3強(qiáng)化措施

3.1 規(guī)范動(dòng)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)和硬件設(shè)施建設(shè)

要進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范動(dòng)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善其人員編制，保障其執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的執(zhí)法設(shè)備和檢驗(yàn)檢疫設(shè)備等配備，提高其工作質(zhì)量與工作效率。

3.2加大經(jīng)費(fèi)投入力度

要將動(dòng)物檢疫監(jiān)督相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算中，以保障工作所需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和人員工資。及時(shí)更新一些檢疫設(shè)備，特別是一些重要且必須進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目的設(shè)備，更是要及時(shí)地更新和保障，進(jìn)而為相關(guān)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，還要加強(qiáng)檢疫質(zhì)量建設(shè)，確保檢疫檢驗(yàn)工作高質(zhì)量完成。

3.3完善法律法規(guī)保障

與動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)盡快出臺(tái)和完善，比如在執(zhí)法案件中關(guān)于處罰額度的規(guī)定應(yīng)明確，進(jìn)而使相關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中能夠有法可依，依法進(jìn)行，使動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作更加規(guī)范，執(zhí)法力度和執(zhí)法嚴(yán)肅性進(jìn)一步增強(qiáng)，以有效地消除各類(lèi)執(zhí)法隱患。

3.4加強(qiáng)各部門(mén)間協(xié)作

涉及動(dòng)物檢疫監(jiān)督的相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到分工明確，各司其職，保障動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作順利開(kāi)展。

3.5加強(qiáng)動(dòng)檢隊(duì)伍建設(shè)

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)新進(jìn)的檢疫監(jiān)督工作人員，要嚴(yán)格把關(guān)，要求其不僅具備相關(guān)的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)，而且還應(yīng)德才兼?zhèn)?、富有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的處置能力和應(yīng)變能力。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍工作人員的教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力，使其在實(shí)際工作中，能做到嚴(yán)格執(zhí)法、合理監(jiān)督，確保動(dòng)物檢疫監(jiān)督相關(guān)工作落實(shí)到位。

4結(jié)束語(yǔ)

動(dòng)物類(lèi)的食品安全工作成為世界衛(wèi)生組織重點(diǎn)列入全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的主抓工作，不僅在中國(guó)乃至世界對(duì)此都頗為關(guān)注。隨著社會(huì)的快速發(fā)展以及小康社會(huì)的日趨普及，人們對(duì)生活的追求不再止步于生存，而是更多關(guān)注健康，因此動(dòng)物類(lèi)的食品安全工作已成為全民關(guān)注焦點(diǎn)。要不斷健全動(dòng)物類(lèi)食品的安全和質(zhì)量管理體系，從中不斷建立和完善有效的檢疫措施，從根源上保證動(dòng)物類(lèi)食品的安全質(zhì)量，為人們提供綠色、健康的安全肉食品是目前工作的核心內(nèi)容。在肉類(lèi)食品從屠宰到流入市場(chǎng)的整個(gè)環(huán)節(jié)中，動(dòng)物的檢疫監(jiān)督工作是不可或缺的，此類(lèi)工作責(zé)任頗為重大，不僅在動(dòng)物的檢疫中嚴(yán)格把關(guān)，還要在動(dòng)物屠宰加工和流入市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控，更重要的是要做到實(shí)事求是的檢疫監(jiān)督職能，對(duì)不良商販因謀取私利等違法亂紀(jì)的行為要做到真正實(shí)質(zhì)上的嚴(yán)格查處和管控，從根源上保障肉類(lèi)食品的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售合法化、合理化，最終保障人們?cè)谌忸?lèi)食品的消費(fèi)上健康、平穩(wěn)且可持續(xù)發(fā)展。加大動(dòng)物檢疫的監(jiān)督工作力度，不僅對(duì)畜牧類(lèi)的疫情消除和病毒傳播提供實(shí)質(zhì)性的管控，還對(duì)動(dòng)物類(lèi)食品的安全質(zhì)量體系的建立提供重大意義上的借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：韓洪雙（1967-），男，江蘇宿遷人，大專(zhuān)，獸醫(yī)師研究方向：動(dòng)物檢疫與監(jiān)督管理。