張孟偉

摘 要：國(guó)有企業(yè)職工民主管理是通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，體現(xiàn)職工當(dāng)家作主的管理制度。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)在上級(jí)工會(huì)和公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在公司行政的大力支持下，牢固樹(shù)立全心全意依靠職工辦企業(yè)的理念，認(rèn)真推行、不斷完善、逐步規(guī)范民主管理工作，較好地調(diào)動(dòng)了廣大職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的積極性，營(yíng)造了企業(yè)與員工共建共享、和諧共贏的良好局面。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);工會(huì)組織;民主管理

一、堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，把牢民主管理正確方向

政治性是工會(huì)組織的靈魂，是第一位的。因此，新時(shí)代企業(yè)民主管理工作要在服務(wù)黨和國(guó)家中心工作以及企業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其中最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷保持和增強(qiáng)工會(huì)的政治性、先進(jìn)性和群眾性，切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)職工聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

工會(huì)組織要始終注重發(fā)揮職工民主管理在企業(yè)融合、凝聚、發(fā)展中的特殊作用，通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)、職代會(huì)建設(shè)不斷提高企業(yè)民主管理水平，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會(huì)等有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的工作格局。同時(shí)，公司黨委要聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，研究解決工會(huì)工作中的困難和問(wèn)題，依法落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，并對(duì)一年一度的職代會(huì)事項(xiàng)進(jìn)行專題審議，對(duì)職工代表最關(guān)心的主要問(wèn)題，黨政領(lǐng)導(dǎo)在職代會(huì)上給予充分說(shuō)明、提出改進(jìn)措施和今后努力方向，營(yíng)造了濃厚的民主管理氛圍。

二、嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)制度，保障各項(xiàng)民主權(quán)利落實(shí)

職代會(huì)作為職工民主管理工作的基本形式，是職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、破解難題、化解矛盾的重要載體，公司堅(jiān)持定期將企業(yè)重大問(wèn)題和職工切身利益問(wèn)題提交職代會(huì)審議，較好地保證了職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地發(fā)揮了職代會(huì)在企業(yè)民主管理中的作用。

嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》，確保職代會(huì)高質(zhì)量召開(kāi)，公司要成立以黨委副書(shū)記、工會(huì)主席為組長(zhǎng)的職代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干工作組，商議討論大會(huì)議程、文件，報(bào)請(qǐng)公司黨委常委會(huì)審議后提交職代會(huì)。會(huì)議文件提前一周發(fā)放，讓職工代表提前預(yù)熱，更廣泛地聽(tīng)取職工意見(jiàn)，更好地反映職工群眾的意愿。此外，公司要還將所屬各單位年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)在職代會(huì)上簽訂;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主評(píng)議;將福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和集體合同執(zhí)行情況向職代會(huì)報(bào)告;將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、涉及企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策和職工切身利益的事項(xiàng)通過(guò)職代會(huì)形式并提請(qǐng)職工代表表決通過(guò)。

在職代會(huì)閉會(huì)期間，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和職工合法權(quán)益通過(guò)職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議有效維護(hù)。如審議并表決通過(guò)公司的《薪酬管理制度》、《補(bǔ)充醫(yī)?；鸸芾磙k法》、《公司境外員工休假規(guī)定》、項(xiàng)目部及海外工作人員津貼標(biāo)準(zhǔn)、大學(xué)生住宿補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等。公司職代會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，對(duì)基層組織會(huì)起到了良好的示范作用。所屬各單位的職代會(huì)都參照建立女職工、福利保障、提案審查等專門(mén)委員會(huì)，使職工的全面參與有了保證，企業(yè)民主管理得以進(jìn)一步深化。

三、發(fā)揮代表提案作用，“依靠”方針有效落到實(shí)處

提案是職工代表參政議政的重要形式，也是職工代表深入基層，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，聯(lián)系職工、心系職工的體現(xiàn)，更是企業(yè)了解群情，調(diào)動(dòng)職工積極性，發(fā)揮代表權(quán)利的有效載體。

公司每年職代會(huì)都組織職工代表開(kāi)展提案活動(dòng)。代表提案按照制度規(guī)定的程序，經(jīng)公司提案審查委員會(huì)會(huì)議審核立案后，明確承辦部門(mén)研究辦理。各有關(guān)部門(mén)對(duì)提案事項(xiàng)需高度重視，并指定專人負(fù)責(zé)，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、面對(duì)面聽(tīng)取提案人的意見(jiàn)、實(shí)地考察、多方論證后制定辦理方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行提案辦理或答復(fù)。

四、持續(xù)推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造民主管理良好環(huán)境

企務(wù)公開(kāi)是實(shí)行民主管理的重要前提，也是實(shí)行民主管理最直接最直觀的形式。不斷創(chuàng)新形式，豐富載體，持續(xù)推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)。通過(guò)總經(jīng)理信息發(fā)布會(huì)、干部任前公示、民主測(cè)評(píng)等形式，保障職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，充分發(fā)揮企務(wù)公開(kāi)凝聚人心、匯聚力量的作用。

公司應(yīng)定期召開(kāi)企務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議暨總經(jīng)理信息發(fā)布會(huì)，及時(shí)向職工代表通報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，報(bào)告當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)展、集體合同執(zhí)行情況等，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，有針對(duì)性的回應(yīng)職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，把形勢(shì)講透、目標(biāo)講明、措施講清。

此外，還通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、各大報(bào)刊、公示欄等方式，多維推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)向管理重點(diǎn)領(lǐng)域滲透，向生產(chǎn)一線延伸，向海外項(xiàng)目推進(jìn)。

五、建立健全運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)基層民主管理基礎(chǔ)

完善制度，保證民主管理規(guī)范運(yùn)行。建立并完善了《職代會(huì)巡視員實(shí)施辦法》《職工代表大會(huì)提案工作管理辦法》《職工代表履職考核暫行規(guī)定》《企務(wù)公開(kāi)實(shí)施管理辦法》等，以制度為保障，構(gòu)建民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工代表履職能力。職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)能不能有效落實(shí)，企業(yè)民主管理有沒(méi)有活力，全看職工代表的能力如何。工會(huì)定期開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家，就職工代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)以及職工代表的工作方法等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，有效提高了職工代表參政議政、履職盡責(zé)能力。

加強(qiáng)指導(dǎo)，夯實(shí)基層民主管理基礎(chǔ)。將民主管理工作納入工會(huì)檢查考核范疇，重點(diǎn)關(guān)注職代會(huì)召開(kāi)、提案辦理、企務(wù)公開(kāi)等主要環(huán)節(jié)，確保民主管理工作有效開(kāi)展。對(duì)起步早、工作進(jìn)展快的單位側(cè)重提出規(guī)范性的要求，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，以典型引路，不斷提升民主管理質(zhì)量;對(duì)新成立的、尚未建立職代會(huì)制度的單位及時(shí)督促，主動(dòng)幫助，指導(dǎo)他們盡快建章立制，提高工作質(zhì)量，從而夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

六、強(qiáng)化工作室創(chuàng)建，為民主管理培育“精”英。

作為激發(fā)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活力的“點(diǎn)”狀載體，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全覆蓋的要求，持續(xù)推進(jìn)勞模（技能人才）創(chuàng)新工作室建設(shè)，規(guī)范選題立項(xiàng)、課題攻關(guān)、成果申報(bào)、推廣應(yīng)用等運(yùn)行流程，不斷提升創(chuàng)新工作室的運(yùn)行水平和價(jià)值體現(xiàn)。積極推動(dòng)創(chuàng)新工作室成果轉(zhuǎn)化。

作為持續(xù)推進(jìn)群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要載體，以提高實(shí)操技術(shù)和嚴(yán)格職業(yè)素養(yǎng)為中心，組織開(kāi)展形式多樣的崗位練兵和技能比武活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展試驗(yàn)工、測(cè)量工、鋼筋工、電工、船員等系列技能比武，和安全技能、BIM技術(shù)、法律知識(shí)、檔案管理等比武，不斷推動(dòng)技能比武由側(cè)重體力和操作型向注重智力和技術(shù)型轉(zhuǎn)變，在全局范圍內(nèi)形成“大競(jìng)賽、大比武、大練兵”的良好氛。以賽代練，以賽促培，推進(jìn)多系統(tǒng)、多崗位、多專業(yè)的比武練兵活動(dòng)，做到練兵比武與企業(yè)發(fā)展、專業(yè)人才需求、職工素質(zhì)提升、員工績(jī)效考核相結(jié)合，建立“培訓(xùn)、練兵、競(jìng)賽、晉級(jí)”四位一體的技能比武機(jī)制。

充分發(fā)揮勞模先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，與深化群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，傳承弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，激勵(lì)職工創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。其中重點(diǎn)做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、表彰三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注、培育、選樹(shù)在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)的優(yōu)秀職工，引導(dǎo)職工腳踏實(shí)地，踏實(shí)工作。以“大國(guó)工匠”、“全國(guó)勞動(dòng)模范”國(guó)家級(jí)個(gè)人榮譽(yù)集群，以“省級(jí)勞?！薄笆〖?jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆笔〔考?jí)榮譽(yù)集群。同時(shí)，將勞模先進(jìn)群體與重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)揮勞模先進(jìn)示范引領(lǐng)作用。

以職代會(huì)為基本形式的民主管理工作在構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。對(duì)照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)照不斷發(fā)展的形勢(shì)，民主管理工作還存在著諸多不足，還面臨著不少挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟單位學(xué)習(xí)交流，完善民主管理制度建設(shè)，探索更為有效的企務(wù)公開(kāi)方式，以黨的十九大精神為指引，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代企業(yè)民主管理深入發(fā)展！