柳斌杰

十月桂花開，九里書香來，第二屆中國全民閱讀年會在這么好的季節(jié)和時機，在廣西首府南寧召開了。來自全國關心全民閱讀的出版戰(zhàn)線、文化戰(zhàn)線的各位老領導、專家、學者共襄盛會，可喜可賀。我代表中國出版協(xié)會、全民閱讀媒體聯(lián)盟對關心支持全民閱讀的各位代表及年會的主辦方中國新聞出版研究院、廣西出版?zhèn)髅郊瘓F、人民出版社表示感謝，大家在推進全民閱讀方面做了很多努力，積累了很多成功的經(jīng)驗，這是開好這次年會的基礎。

第二屆中國全民閱讀年會內容比較豐富，大家在不同主題的論壇活動上可以展開熱烈的討論，我在此講三個問題。

全民閱讀列入人類21世紀發(fā)展議程

今年是新中國成立70周年，在樹立傳播中國形象方面我們有很多的經(jīng)驗和教訓。進入新千年之前，90年代初期，全世界各國人民和政府都在研究21世紀、新千年人類怎么發(fā)展，這時候聯(lián)合國提出一個“21世紀議程”。中國政府是積極的倡導者和參與者之一。在制定新千年發(fā)展規(guī)劃和21世紀議程中，有10項議程是關系到這一百年發(fā)展的問題，其中第一個是消除貧困，第二個是環(huán)境保護，第三個是資源節(jié)約，而第七個是全民閱讀，號召全人類要繼承人類文明所創(chuàng)造的精神財富，讓我們在這個基礎上再攀登新的文明。全世界一致公認，全民閱讀在人類21世紀議程里提出是極其重的，中國既是倡導國，也是簽字承諾國。

全民閱讀列入人類發(fā)展重要議程的原因，理由有六項，一是傳承人類已經(jīng)獲得的文化成果;二是促進全人類文明素質的提高;三是推動文化科學進行全球流動;四是傳授人類戰(zhàn)勝災難、戰(zhàn)勝困難的經(jīng)驗;五是幫助青少年精神發(fā)育、人格成長;六是豐富全球公民的精神和藝術生活。這是聯(lián)合國通過的議程對閱讀重要意義的分析。我們國內很多專家學者從歷史上挖掘讀書對人、對家庭、對民族、對國家的成長意義方面寫了不少書，都非常好，是對以上認識的進一步深化。

全民閱讀在中國的發(fā)展和新情況

中國自古以來就有讀書的傳統(tǒng)和傳承。早期由于中國造書的材料較少，比較昂貴，春秋時一個國家的書也就一兩部，讀書的人比較少，貴族王室才能夠讀書，其他人不能讀書。像先秦時期一個國家就一兩本書，造起來是不容易的。不像現(xiàn)在，廣西出了這么多書，好書多的是。在那樣的情況下，中國已經(jīng)開始讀書，到孔子的時候已經(jīng)開始有一些讀過書的人給沒讀過書的人教授講學。宋代以后書漸漸多起來，一些文化人、官員家里都有藏書，這些人利用藏書在唐宋時期開始興辦書院，這是中國比較早的讀書。以后書越來越多，一些人開始藏書，中國很多藏書家在年輕時就開始藏書。

新中國成立以后，黨和國家非常重視人民的讀書，解放以后的第一個重大的文化建設是全民識字，辦中學，這是毛主席親自倡導的。全民識字課本，掃盲課本出現(xiàn)了。以后逐漸通過教育，通過圖書館建設，讀書的渠道越來越多。毛主席是非常重視讀書的，在延安時期不斷組織讀書會，哲學、經(jīng)濟學、文學、藝術類書籍都讀，新中國成立以后也組織過讀書會，《聯(lián)共（布）黨史》等書，組織干部讀幾個月，不是看一下就行，而是有研究地讀，在全國傳達和營造讀書的風氣。

進入改革開放時期，我們的條件越來越好，加上新千年的到來，黨中央、國務院兌現(xiàn)承諾，準備發(fā)動全民閱讀。2002年開始試點，深圳、蘇州是開始全民閱讀的試點地區(qū)。2003年為了配合全民閱讀的開展，開始解決農(nóng)村全民閱讀，一個鄉(xiāng)村的人肯定不可能到城里的圖書館借書，就搞了農(nóng)家書屋的試點。這兩項工作做好以后，我們在2006年發(fā)動全民閱讀，中宣部、新聞出版總署、教育部、文化部、財政部等10個部門聯(lián)合倡議開展全民閱讀，因為我們已經(jīng)具備了初步的條件，同時農(nóng)家書屋工程開始建設，圖書館開始改造增容，閱讀要有空間有書本，國家配套措施先行。

在配套工作方面做了很多的準備工作，除了倡議以外，各級政府也制定相應的政策，在全國范圍做了一些準備工作，一是設立了全國的出版基金，目標是出版經(jīng)典圖書，設立公共圖書館，以便把我們祖國的文化遺產(chǎn)傳承下來。二是建設農(nóng)家書屋，為廣大的農(nóng)民創(chuàng)造閱讀空間，同時開展社區(qū)書屋、職工書屋、軍營書屋，覆蓋了所有的基層。經(jīng)過五六年的努力，一共建設國內書屋90多萬個，其中農(nóng)家書屋60多萬個。今年上半年全國總工會表彰職工書屋建設的成績。部隊也召開了書屋工作的會議。為基層創(chuàng)造閱讀的條件。三是進行了全民閱讀的社會調查，中國新聞出版研究院承擔了當時確定的項目。讀書的效果怎么樣，我們采取通過第三方的調查來評估。四是完善了國家支持政策，包括國家書屋的建設，包括現(xiàn)在書籍的更新。圖書館書籍的更新都制定了政策，讓人有書讀。五是開展了全國的全民閱讀活動，讀書節(jié)、讀書日、讀書周、讀書季，全國各地紛紛開展起來，所有的地區(qū)都有讀書節(jié)、讀書日或者讀書周，北京、上海變成了讀書季，一年有幾個季節(jié)讀書的活動。六是評選書香之家，有的省現(xiàn)在已經(jīng)有了書香之鎮(zhèn)、書香之鄉(xiāng)、書香之市，這些都有具體的指標來衡量。全民閱讀已經(jīng)納入了我國文化建設的基礎工程。這是前期發(fā)動全民閱讀方面所做的工作。

2006年12月，中央第一次發(fā)布了全民閱讀的規(guī)劃。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民閱讀，2012年的黨的十八大報告，將開展全民閱讀活動納入全黨的工作。在此后的歷年政府工作報告中也都推動了這項工作。特別是中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第13個五年計劃綱要，把全民閱讀作為“十三五”文化建設的一個重要項目。這些工作也得到了全社會的推動，全國人大代表、全國政協(xié)委員、知識界、高等院校等都有很多的議案、意見，希望政府在這方面下力氣做工作。全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃指出，全社會各界開展全民閱讀推廣工作，到2020年全國所有的省市都應該成立起全民閱讀的促進組織，50%的地市級應該成立全民閱讀促進會。之后，國家制定了第一個保障公共文化服務法律，即2017年3月正式實行的《公共文化服務保障法》，第27條對全民閱讀作了具體規(guī)定。全民閱讀現(xiàn)在是政府法定的職責，是必須要執(zhí)行的一個法律。通過全民閱讀促進優(yōu)秀文化的傳承，開展普法活動、科普活動、藝術促進活動等都進入了法律。2017年4月，國務院開始起草《關于全民閱讀促進條例》，并在全國公開征求了意見，國家鼓勵社會各種組織、個人支持全民閱讀，國家提供相應的政策保障?，F(xiàn)在通過的兩個法律，《公共文化服務保障法》專門寫了全民閱讀、農(nóng)家書屋、職工書屋這些保障體系;《公共圖書館法》對圖書館的定位是服務全民閱讀，服務全民閱讀是公共圖書館的主要職責。過去大家把圖書館理解為圖書收藏的地方，現(xiàn)在改成為全民閱讀服務是主要職責。中國政府把全民閱讀納入法律的軌道;下一步全民閱讀有法可依，有政策支持，有業(yè)內和各級政府多少年來積累的經(jīng)驗，一定能夠把它做好。

2019年8月21日，一貫倡導多讀書、愛讀書、讀好書的習近平總書記到讀者出版集團考察調研，了解出版業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理等情況，看望讀者編輯部的工作人員，習近平同志對大家說：“人民群眾多讀書，我們的民族精神就會厚重起來，就會深邃起來，一定要提倡多讀書，推動全民閱讀的深入，建設書香社會。”今年9月8日給國家圖書館老專家回信中要求圖書館進一步創(chuàng)新服務方式，推動全民閱讀。全民閱讀是黨和國家推動的利民利國的一件大事，也是我們兌現(xiàn)對世界承諾負責任大國形象的一個展示?？梢钥闯隹倳泴θ耖喿x的要求和殷切的希望，我們出版界、圖書館界、傳媒界、教育界及社會各界都應該把這一件大事做好，這是善事、好事，積德行善的事。

新時代全民閱讀要突出主題閱讀

今年我們進行了幾項大的工作，第一件是在全黨進行“不忘初心、牢記使命”的教育，總書記講，走得多遠都不能忘了來時的路，不管取得多大的成就都不要忘了我們擔當?shù)氖姑５诙菓c祝新中國成立70周年，在全國人民中傳遞我黨所創(chuàng)造的革命文化基因，這是非常成功的一件大事，壓倒了我們的敵人給我們制造的困難。紅色革命的主旋律空前的高漲，全國人民空前的一致，慶祝新中國成立70年來取得的巨大的精神成果。在這樣的形勢下，我們要趁勢而上，通過全民閱讀和進一步傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，傳承紅色文化的基因，推動社會主義先進文化的建設，創(chuàng)造中國特色新文化，這是全民閱讀特別要重視的。

這幾年我們要在引導人民群眾開展主題閱讀方面多下功夫，時機非常重要，去年是改革開放40周年，大大激發(fā)了人民群眾的熱情，今年是慶祝新中國成立70周年，在整個全球有重大影響，中國的形象進一步展示出來。明年是第一個一百年目標的實現(xiàn)、小康社會的建成，這進一步證明中國的理論、道路、制度、中國文化自信有強大基礎。2021年是建黨一百周年，在大的文化方面的建設。廣西參加了長征紅色文化帶的建設，為傳承文化要把古今聯(lián)起來，“長城”文化帶把東西連起來，大運河文化建設要把南北連起來，要把展示中國文化的三大標志性工程做好，這些機會對于引導閱讀是非常重要的。

本屆全民閱讀年會，我們的組織者和出版者、推動者、參與者引導著大家往這個方向走，把我們的主題閱讀做得更好。在主題閱讀方面我有幾點小的建議：一是要往心里走。讀書要用心的讀，包括紅色經(jīng)典、紅色歷史、紅色的故事，要把它讀到心里去，融化到我們的血液里。要塑造傳承革命、不忘使命的鮮明文化性格。二是要往深里走。閱讀越深，對你思想產(chǎn)生的影響越大。很多革命前輩寫的回憶錄都是一本書引導他走向了革命的道路，讀到心里去，讀得深，理解了就有用。通過我們的閱讀空間、講堂、讀書報告、專家學者領讀、理解紅色經(jīng)典、紅色文化。三是要往實里走。所謂實是要進一步落實國家關于全民閱讀的各項要求，比如出版要提供精品力作，要圍繞這些重大的歷史節(jié)點做好主題出版，并大力推動。圖書館要把主題閱讀放在突出的位置，為讀者提供方便、公平，尊嚴的服務。注意《公共圖書館法》，圖書館里不分等級、不分身份、不分教育程度，大家是平等的閱讀，圖書館要提供這樣一個閱讀場所，不排斥任何人。各種書店多功能閱讀空間都要求開放好，提供更好的高質量的閱讀服務，需要做得實實在在，不要搞成節(jié)慶的閱讀。四是要往新里走。要用多種閱讀的渠道平臺幫助大家閱讀，不排斥大家新的閱讀方式，因為傳播技術的革命開辟了不少的新平臺、新渠道，閱讀場在發(fā)生變化。我跟報紙、廣播電視的同志講，閱讀場變了，要跟著閱讀場變。今后能把觀眾固定在電視的那個時間7點或者9點呢，現(xiàn)在顯然已經(jīng)變化了。圖書也是一樣，不能光是出版紙本的圖書看，而是要多種平臺多種技術，為大家推送知識。新的閱讀方式要讓觀眾接受，青年人現(xiàn)在79%轉到新的閱讀場。像我們固守傳統(tǒng)閱讀的人不多了，所以大家要多開辟創(chuàng)新閱讀的頻道。比如網(wǎng)絡小說，網(wǎng)絡小說現(xiàn)在已經(jīng)占主導，中國的網(wǎng)絡小說出版已經(jīng)成為世界四大文化品牌，好萊塢、韓劇、日本動漫、中國網(wǎng)絡小說已經(jīng)是世界級的水平。所以要重視各種業(yè)態(tài)的出版和閱讀。大家也不要光盯著一種載體，要不斷地創(chuàng)新，內容要創(chuàng)新、渠道要創(chuàng)新、平臺要創(chuàng)新、閱讀的方式要創(chuàng)新，加速出版業(yè)改革，群眾需要什么我們就出版什么，群眾轉到什么場我們就跟到什么場。閱讀是永遠不變的，但是閱讀的載體可能發(fā)生變化，這是我們下一步推動閱讀需要深化的工作。希望出版界、圖書館界、各級黨委政府部門在推動全民閱讀過程中要不斷地創(chuàng)新，為人民群眾提供高質量的閱讀服務。

作者系中國出版協(xié)會理事長、第十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員、原新聞出版總署署長