鄒麗媛

摘要：近年來，我國水利水電施工項(xiàng)目不斷增多順目施工企業(yè)數(shù)量也日益增多。在中型水利水電施工企業(yè)中競爭的加劇使得它們開始尋求經(jīng)營管理的創(chuàng)新和改革。水利水電項(xiàng)目作為社會(huì)公共項(xiàng)目具有行業(yè)的特性，其施工管理受到多重因素影響，同時(shí)每個(gè)影響因素又不是一成不變的，造成水利工程的施工管理工作較為復(fù)雜?；诖?，我們從水利水電施工特殊性出發(fā)分析目前項(xiàng)目管理的必要性然后就目前項(xiàng)目管理中存在的問題進(jìn)行分析對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)的改善提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：水利水電;施工企業(yè);項(xiàng)目管理;經(jīng)營管理;創(chuàng)新

所謂水利水電工程是指在掌握水利水電工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等多方面理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)前提下，綜合運(yùn)用專業(yè)所學(xué)與實(shí)際工程問題相結(jié)合，為水利水電資源開發(fā)、水利工程項(xiàng)目勘查及設(shè)計(jì)施工等進(jìn)行系統(tǒng)化管理和作業(yè)的特殊工程項(xiàng)目。相較其他項(xiàng)目，水利水電 工程有其特殊性及社會(huì)價(jià)值。

1 我國水利水電施工項(xiàng)目管理中存在的問題

1.1 項(xiàng)目管理執(zhí)行力不足

項(xiàng)目管理是水利水電施工質(zhì)量的保證，也是水利工程工作的核心內(nèi)容。然而，在施工的過程中，由于相關(guān)管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)水平較低或是管理不到位等原因，普遍出現(xiàn)管理執(zhí)行力不足的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致水利水電施工項(xiàng)目施工質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)要求，甚至是出現(xiàn)延誤施工期限或者返工的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著水利水電項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。

1.2 項(xiàng)目管理制度不配套

項(xiàng)目管理制度也是管理人員進(jìn)行工作的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是水利水電施工中的重要環(huán)節(jié)，具有完善健全的管理制度是確保水利水電施工質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。目前，我國在水利管理方面還沒有建立一套完整的管理制度，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)制度與施工環(huán)節(jié)不配套，使得相關(guān)管理人員在施工時(shí)沒有準(zhǔn)確的工作標(biāo)準(zhǔn)，從而會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工過程中管理人員的監(jiān)管職能產(chǎn)生不利影響，干擾了項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行能力，并在一定程度上影響了項(xiàng)目施工質(zhì)量。

1.3 企業(yè)項(xiàng)目審計(jì)機(jī)制欠缺

很多水利水電施工單位在施工前沒有進(jìn)行成本預(yù)算，在項(xiàng)目施工完成后也沒有進(jìn)行項(xiàng)目決算，忽視了項(xiàng)目審計(jì)環(huán)節(jié)，甚至是沒有設(shè)立相關(guān)的項(xiàng)目審計(jì)機(jī)制。在水利水電項(xiàng)目施工工程中，可能使得成本增加，與施工初期成本預(yù)算有出入，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目停工等情況。項(xiàng)目審計(jì)機(jī)制的缺失一方面會(huì)降低項(xiàng)目工程的利潤，另一方面對(duì)水利水電項(xiàng)目的施工質(zhì)量得不到保障。

1.4項(xiàng)目管理工作忽視施工安全的重要性

水利水電施工自然環(huán)境相對(duì)惡劣，對(duì)于施工人員具有潛在危險(xiǎn)，因此必須要注重施工過程中的安全性。與此同時(shí)，施工過程中自然災(zāi)害或是不可預(yù)見性危害因素，也會(huì)加劇施工的不安全性。但是項(xiàng)目管理工作在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，往往會(huì)忽視安全的重要性。安全管理工作表面化、使用材料不達(dá) 標(biāo)、施工環(huán)境不符合要求等問題更是屢見不鮮。

2 創(chuàng)新企業(yè)項(xiàng)目管理和經(jīng)營管理的有效措施

2.1 采用多層次管理模式

在水利水電施工企業(yè)承包的所有工程項(xiàng)目中，常常存在著導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎(chǔ)廠房等多種工序交叉進(jìn)行的現(xiàn)象，如果我們只是采取一概而論的方式對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，勢必會(huì)存在管理不到位的地方，繼而影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。因此，本文建議采用多層次、多元化的管理模式對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，比如：每一個(gè)施工小組設(shè)立管理組長，負(fù)責(zé)監(jiān)管施工過程中工作人員是否出現(xiàn)偷工減料等行為;每一個(gè)施工環(huán)節(jié)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管部門，定期對(duì)施工環(huán)節(jié)工程的進(jìn)度和工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;每一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，定期開會(huì)討論各施工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)施工，從而確保每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

2.2 建立完善的項(xiàng)目考核指標(biāo)

就目前而言，我國很多企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，常常都是根據(jù)監(jiān)理人員的主觀意識(shí)來判斷工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，使得很多工程監(jiān)理人員與施工小組串通一氣，采取睜一只眼、閉一只眼的方式降低項(xiàng)目考核指標(biāo)，嚴(yán)重影響著整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的提高。而如果我們建立完善的項(xiàng)目考核指標(biāo)的話，就可以盡量將檢查結(jié)果客觀化，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高。例如，我們可以通過嚴(yán)格規(guī)定混凝土的硬度、墻體的厚度以及地基的深度等方式，促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的提高。

2.3嚴(yán)格控制建設(shè)成本

水利水電項(xiàng)目的規(guī)模、投資、風(fēng)險(xiǎn)都很高，必須嚴(yán)格控制建設(shè)成本。成本管理是在保證滿足建設(shè)要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生的費(fèi)用通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)進(jìn)行有效控制，降低成本費(fèi)用的科學(xué)管理活動(dòng)。一是改革招投標(biāo)管理體制，建立符合現(xiàn)階段國情的招投標(biāo)體制，實(shí)行政企分開、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的體制，有效避免壟斷、干預(yù)甚至腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是進(jìn)行項(xiàng)目成本核算。從人力、物力、財(cái)力的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目施工要求，制定合理的內(nèi)部成本核算方法，逐級(jí)進(jìn)行成本核算管理。并要實(shí)行多種分配方式結(jié)合，對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)等主要費(fèi)用單獨(dú)進(jìn)行核算。三是加強(qiáng)成本監(jiān)督。成本控制監(jiān)督要從成本開支前開始，對(duì)工程全過程開支進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)控各款項(xiàng)支出，避免或減少各類風(fēng)險(xiǎn)因素影響施工進(jìn)程，降低自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的構(gòu)成比例，最大限度降低成本，形成建設(shè)方與承建方的共贏。

2.4施工項(xiàng)目安全管理體系的構(gòu)建

安全問題無處不在，安全無小事，對(duì)于水利水電施工來說同樣重要。為了更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目管理工作的安全管理目標(biāo)。施工企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立的項(xiàng)目管理部門，對(duì)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行分配，編制內(nèi)部管理?xiàng)l例和規(guī)范。并嚴(yán)格按照國家建設(shè)工程質(zhì) 量管理?xiàng)l例、工程質(zhì)量安全保證體系文件等開展施工。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)自我保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)日常施工工作的監(jiān)管，將安全因素降低到最低。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的安全問題，要亡羊補(bǔ)牢，做好后、期的處、理 和檢討工作。只要提高整個(gè)施工隊(duì)伍的安全意識(shí)，對(duì)影響安全的機(jī)械設(shè)備、作業(yè)流程等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，安全管理目標(biāo)就能夠更好實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)束語

總之，水利水電項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含的內(nèi)容十分廣泛，涉及工程造價(jià)、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、工程安全等多方面。為了保證水利水電工程獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益就必須從多方面入手，從而全面提升項(xiàng)目管理水平。

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（作者單位：中國水利水電第六工程局有限公司）