王進(jìn)

摘要：“貧窮不是社會主義”之命題，以一種歷史科學(xué)基礎(chǔ)之上的初步檢驗(yàn)而被承認(rèn)，并借以新的時代力量被不斷地推動著。而這種推動自然涵括著馬克思主義歷史辯證法，與馬克思主義關(guān)于“人”之論域客觀原則的聯(lián)系中，從理論與實(shí)踐維度進(jìn)一步推動著社會主義歷史真義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值的不斷發(fā)展。新時代以自身內(nèi)在的全部活力與形態(tài)在向前躍進(jìn)的同時，我們看到，社會主義不僅僅以更為有力地去批判貧窮這一現(xiàn)象，并且將這種批判之努力帶入到一個更深層次與更高境界之中。由此，“人”在積極擺脫“座架”于自身貧窮的外在系統(tǒng)之束縛與內(nèi)在精神之迷失時，也向“自由自覺的類本質(zhì)”真正地占據(jù)而邁進(jìn)著，并且歷史性地開辟了與之前“非人”歷史決裂之新路。

關(guān)鍵詞：社會主義;扶貧;人;新時代

中圖分類號：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-5099（2019）01-0008-05

馬克思主義歷史辯證法一直致力于將貧窮從自己理論與實(shí)踐的旗幟上驅(qū)逐出去，并在這種歷史與現(xiàn)實(shí)的運(yùn)動中論證著“人”的社會動力的價(jià)值旨?xì)w?！柏毟F不是社會主義”既詮釋了社會主義的內(nèi)在本質(zhì)及訴求，又對建設(shè)什么樣的社會主義以及怎樣建設(shè)社會主義提出了理論與實(shí)踐上的新要求。中華人民共和國雖然脫胎于生產(chǎn)力并不發(fā)達(dá)的社會基礎(chǔ)之上，但這并不意味著社會主義制度的內(nèi)在要求不具備去改變這種不發(fā)達(dá)生產(chǎn)力狀況的初心，也并不意味著社會制度本身不具備去改變這種貧窮落后狀態(tài)的條件與可能。以“人”為視角出發(fā)的扶貧攻堅(jiān)是科學(xué)社會主義的基本要求，馬克思主義將以人為本作為自己理論研究與實(shí)踐開拓的目標(biāo)之一，其根本目的就是為無產(chǎn)階級與整個人類的解放奠定堅(jiān)實(shí)的基石。以“人”為視角出發(fā)的扶貧攻堅(jiān)，最終是要達(dá)到馬克思主義所指向的“人的自由而全面的發(fā)展”。這既是馬克思主義的內(nèi)在訴求，也是馬克思主義的價(jià)值歸依，更是馬克思主義在理論與實(shí)踐上不斷去推動與發(fā)展的方向。

一、歷史唯物主義視閾下扶貧之真義

“貧窮不是社會主義”，至少應(yīng)在兩個大的階段來加以認(rèn)知：第一個階段即是為建立打破剝削壓迫、兩極分化的奴役制度而進(jìn)行的革命，對于中國共產(chǎn)黨而言，這個任務(wù)早已完成且取得了歷史性的輝煌成就;第二個階段即是探索一條破解貧窮落后的體制機(jī)制性的問題，并現(xiàn)實(shí)地去改變貧窮落后的面貌。馬克思主義認(rèn)為，分工在一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但個體在分工之中又被束縛于其中而致使人的身心出現(xiàn)片面發(fā)展，并由此脫離勞動真正意義上的訴求而導(dǎo)致了異化勞動。資本主義條件下的這種現(xiàn)象在過渡到社會主義之后，使這種人的畸形片面發(fā)展與勞動的異化進(jìn)行革命性的變革成為可能。但社會主義承繼了資本主義社會中部分因子與條件，由此，當(dāng)變革資本主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系在成功過渡到社會主義條件之下，生產(chǎn)力以及局部性的生產(chǎn)關(guān)系的改革就成為了最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件。對于貧困地區(qū)而言，一方面，“要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”[1]，另一方面，“強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)資金支持，在投入上加力，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，優(yōu)化資金配置，提高使用效率”[2]94。

資本主義的新教倫理中，將禁欲主義的清教徒的以經(jīng)商為要義的“勞動”作為上帝子民的“天職”，而這種入世的宗教禁欲主義，一方面規(guī)訓(xùn)著世俗經(jīng)濟(jì)與道德的關(guān)聯(lián)，即將貧窮與“勞動”之間的內(nèi)在關(guān)系機(jī)械而虛無地凸顯出來，進(jìn)而得出貧窮之現(xiàn)象是由于個體的道德層面所致。換言之，個體在道德層面上的諸如懶惰、不思進(jìn)取、愚昧、野蠻等促使了貧窮的發(fā)生與惡化;另一方面，也在這種規(guī)訓(xùn)之中，新教倫理深深烙印上“資本主義精神”與“資本主義色彩”的印跡，貧窮狀況與貧窮之人成為招致社會譴責(zé)的一種現(xiàn)象[3]116-143。?？聞t深刻地“從貧困、沒有工作能力、沒有與群體融合的能力的社會角度來感知”[4]62貧窮所致的瘋癲及折射出的所謂特有的“文明”。馬克思主義從這種以貧窮與勞動關(guān)系出發(fā)而產(chǎn)生的歷史虛無主義之中走出來，將貧窮立足于社會意識形態(tài)之下生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間矛盾的視域，以及在這種矛盾視域之下，作為人的自由自覺活動潛能被現(xiàn)實(shí)地束縛——借此視角來加以考察并探尋破解之真道。新時代扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)即是馬克思主義對待貧窮現(xiàn)象與貧窮之人最好的注腳。由此，以人為視閾出發(fā)而對貧窮現(xiàn)象與貧窮個體的認(rèn)知中，不再將“窮”的根源錨定于諸如懶惰、不思進(jìn)取、愚昧與落后等人的道德層面，而是歷史地、辯證地對待貧窮現(xiàn)象與貧窮人員，并對貧窮群體與個體施以人道主義的關(guān)懷：精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)施策。

具體而言，第一，“要真扶貧”?！耙娣鲐殹奔匆诟星樯希е鴮θ嗣駥v史負(fù)責(zé)的態(tài)度，各級黨委與政府尤其是奮戰(zhàn)在扶貧攻堅(jiān)第一線的廣大工作人員，以高度的責(zé)任意識、極大的工作熱忱，以抓鐵有痕、踏石留印的扎實(shí)作風(fēng)，真真正正地在廣大貧困地區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)，真扶貧，扶真貧，真脫貧，“全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)……全面小康路上不能忘記每個民族、每一個家庭?！盵5]社會主義條件下，人是集權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一體，面向貧困地區(qū)個體的幫扶是處于發(fā)達(dá)地區(qū)的人在社會主義階段尤其是新時代所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牟豢苫蛉钡臋?quán)利、責(zé)任與義務(wù)。第二，精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧之要義，即“扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”[6]720，這種精準(zhǔn)施策，從貧困地區(qū)到貧困家庭，最終“靶向治療”于個體。針對貧困的個體，首先制定一套能夠反映貧困人口的綜合貧困指數(shù)并劃定貧困個體的貧困線，具體分析貧困個體是何種原因造成的，究竟是因病致貧、因自然稟賦的貧瘠致貧、因可持續(xù)發(fā)展動力不足致貧，還是因個體技能培訓(xùn)的缺乏或不完善而致貧。同時針對貧困個體在整個貧困過程中出現(xiàn)的狀況，即滑向深度貧困邁向更為貧困或脫離貧困這些可能性之中，有一套針對貧困個體的動態(tài)的監(jiān)控體系。第三，提供公共服務(wù)及政策性的扶持于個體身上，而非單純地“輸血”式扶貧。前者一方面可使貧困的個體擺脫道德上預(yù)先設(shè)置的不實(shí)之辭而所陷入的巨大壓力與輿論之中，另一方面就作為社會屬性的人的尊嚴(yán)而言，其可接受的程度與心理的認(rèn)可度、愉悅度更高[7]112-124。因此，中央提出要“重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題”[8]88。第四，個體貧窮的客觀因素之一是某些現(xiàn)在政策與制度上的設(shè)計(jì)將貧窮個體有意無意地?cái)D壓，使其失去參與某些公平選擇和競爭的機(jī)會，個體由此在生存與發(fā)展過程中的后天潛能被屏蔽而無法彰顯[9]56-89。比如改革開放之初，中央出于對整個國家戰(zhàn)略布局與分三步走的考量，對沿海與東部地區(qū)在政策、資金上傾斜，而致使中西部尤其是西部本來自然稟賦就不高的地區(qū)的個體，無法將自身潛能較好地激發(fā)出來，某些地區(qū)戶籍政策的限制或者部門人為設(shè)置的門檻，限制了中西部地區(qū)的個體向更為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)學(xué)習(xí)的可能性。這種對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)在政策制定以及制度設(shè)計(jì)上的擠壓，也會事實(shí)性地造成某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)個體走向貧困甚至滑向深度貧困[10]。為此，各級政府一方面應(yīng)努力破解歷史上人為造成的城鄉(xiāng)二元體制的障礙，另一方面應(yīng)從政策制定、制度設(shè)計(jì)、社會輿論等方面努力營造一個公平、法制同時兼顧效率的社會環(huán)境，使公共理性與貧困個體的私人空間實(shí)現(xiàn)某種程度上的交流甚至交融。2017年12月中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)指出，扶貧要從教育、住房、醫(yī)療等社會保障系統(tǒng)方面發(fā)力，全力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使由于社會保障系統(tǒng)的缺失或某些結(jié)構(gòu)性的缺陷，致使貧困個體脫離貧困的難度與不確定性的可能性與事實(shí)性逐漸減少及至消失。

二、扶貧攻堅(jiān)中人之向度與人之可能

基于靜態(tài)分析視閾的社會結(jié)構(gòu)理論，與基于動態(tài)分析視閾的社會發(fā)展規(guī)律交織而成的認(rèn)識論，一直是社會主義乃至整個人類社會歷史分析的辯證法。

社會主義的目的規(guī)定著以人為本之理論維度與實(shí)踐空間。所有的貧窮歸根結(jié)底是人的貧窮，中國共產(chǎn)黨自建立社會主義制度的初期至建設(shè)社會主義的新時代，一直關(guān)注于這個問題并極力破解纏結(jié)于此問題的諸多矛盾。從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，到“人民對美好生活的需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，雖然貧窮的形式與程度有所改變，但改變貧窮以及在改變貧窮的扶貧攻堅(jiān)中，所折射出的“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展”[11]的“以人為本”的宗旨沒有改變?！耙匀藶楸尽钡囊笈c目標(biāo)意味著人的發(fā)展要進(jìn)入到一個自由、全面發(fā)展的新階段?！叭说淖杂筛灿谌司哂型旧淼念惏l(fā)生關(guān)系的能力，即人具有‘自我創(chuàng)造’和自我實(shí)現(xiàn)的能力”[12]107，而貧困地區(qū)的人由于社會生產(chǎn)力的滯后，導(dǎo)致其與發(fā)達(dá)地區(qū)在社會生產(chǎn)實(shí)踐中漸行漸遠(yuǎn)，既可能發(fā)生貧困地區(qū)與個體之間關(guān)系的疏遠(yuǎn)，更易造成貧困地區(qū)的個體與發(fā)達(dá)地區(qū)的個體之間聯(lián)系的阻隔。此時，人被淪喪為原子式的孤立個體而將其作為社會屬性的一面屏蔽，人的自我創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)的價(jià)值、能力也無法實(shí)現(xiàn)。扶貧攻堅(jiān)破解因貧窮而造成的人與自然以及人與人之間的矛盾，在這樣的一種矛盾的破解中，人以美的意識去探尋美的規(guī)律，從而使屬人的社會屬性得以勃發(fā)，將改造與生產(chǎn)的不僅僅是屬人的自然，更是人居于其中屬人的社會。馬克思主義的理論探尋與實(shí)踐開拓中，“人”一直處于極其重要的位置，并且是以整體而非肢解的方式被歷史性地解讀著，人的類本質(zhì)在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中被理解為應(yīng)該且能夠從事自由自覺的活動，馬克思主義對待人的立場、觀點(diǎn)、方法，則意味著在社會主義不發(fā)達(dá)階段，對待圍繞著人而展開的扶貧攻堅(jiān)所相應(yīng)采取的立場、觀點(diǎn)及方法。馬克思主義在對人的關(guān)注上與實(shí)踐的扶貧攻堅(jiān)中，都注重從“物”與“人”的有機(jī)統(tǒng)一的整體性出發(fā)，即一方面為人的發(fā)展創(chuàng)造必要且充分的物的條件，另一方面又注重人之為人的社會屬性中價(jià)值的揭示與確證上。這種對人的內(nèi)在與外部同一性的理論探尋與實(shí)踐開拓的同時，也是馬克思主義整體性的要求與體現(xiàn)。以“人”為視角的前提是正確認(rèn)識與正確對待扶貧中扶貧對象“人”的社會地位、價(jià)值、尊嚴(yán)及其關(guān)切。

貧困地區(qū)的人們，需要的不僅僅是其環(huán)境改造之后社會物質(zhì)的滿足與提高，更需要的是在這種物質(zhì)滿足與提高之后，對自身生命的自我認(rèn)知與確證。而這兩個目標(biāo)皆可在勞動這一過程中得以體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵趧趧舆^程中，個體將自己的本質(zhì)與對生命的認(rèn)知、需求、存在以對象化的物的形式表征出來，從而使自己深深烙印在人的勞動生產(chǎn)這一現(xiàn)實(shí)之中。但勞動對象也在人的勞動生產(chǎn)實(shí)踐中，被納入到人的生活之中，成為生活中不可分割的重要組成部分。由于勞動對象不可能是個體或某一群體特有的對象，而個體的人或某一群體的人也不可能獨(dú)自將勞動對象實(shí)現(xiàn)以“人化的自然”之結(jié)果，由此，社會主義的生產(chǎn)勞動實(shí)踐是整合意義而非某一個或某一群體所能孤立完成的。西方馬克思主義法蘭克福學(xué)派第二代領(lǐng)軍人物哈貝馬斯，則以交往理性所體現(xiàn)出的人與人之間的相互交流、共同占有、共同分享來進(jìn)一步揭示“人之為人”何以可能。個體在這種勞動生產(chǎn)實(shí)踐中，已將自然、對象世界、異己的屬人的社會作為一個歷史的、現(xiàn)實(shí)的對象與過程，在這一過程中，人與自然以及人與自身已然成為一個有機(jī)統(tǒng)一整體。任何歷史的因素及現(xiàn)實(shí)的原因造成這種整體的分裂或肢解的現(xiàn)象，都要在當(dāng)下被重新整合，扶貧攻堅(jiān)就是這樣的一種過程：加強(qiáng)由于人與自然、人與人的分裂而逐漸愈合形成有機(jī)統(tǒng)一的一種努力，這種努力的目標(biāo)使人不僅僅成為一種飲食男女意義上的人，更是躍升至人對自己本質(zhì)力量的占據(jù)。中國共產(chǎn)黨所開創(chuàng)的扶貧攻堅(jiān)的時代任務(wù)，則預(yù)示著當(dāng)前及今后一段時期，中國社會發(fā)展中現(xiàn)實(shí)地存在著人在發(fā)展中存在著的不自由、不全面發(fā)展的實(shí)際狀況，而要改變這一狀況，其著眼點(diǎn)與著力點(diǎn)首先應(yīng)該是對生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展與解放。扶貧攻堅(jiān)思想的提出，其基礎(chǔ)之一，就是以人為中心而展開的社會主義建設(shè)、改革的歷程，即以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人、發(fā)展依靠人以及發(fā)展成果惠及于人的理念。而人權(quán)作為人的基本權(quán)利之一，在社會主義條件下，發(fā)展權(quán)是人權(quán)最為生動、最為直接的證明與體現(xiàn)。

三、以人為本的扶貧攻堅(jiān)的辯證實(shí)踐

馬克思主義認(rèn)為，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[13]294。因此，社會主義最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在歸結(jié)到人的層面時，不僅僅是整全意義上的人的群體，更言指個體層面的發(fā)展，而新時代扶貧攻堅(jiān)奔小康的征途中一個都不能少、一個都不能掉隊(duì)，就是對馬克思主義在此的最佳闡釋。人民需求的“美好生活”，不僅僅是深層次的，更是全局性的。小康路上一個都不能掉隊(duì)，恰恰是美好生活全局意義上的底線思維，同時“東部地區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，下更大力氣幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”[14]102。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)又體現(xiàn)了馬克思主義辯證法的鮮明時代特色，即將扶貧的總體目標(biāo)與階段性的目標(biāo)、扶貧與扶智、整體的扶貧與深度貧困地區(qū)的扶貧等緊密而有機(jī)地統(tǒng)一起來。

人是社會主義的題中應(yīng)有之義、價(jià)值指向與終極目標(biāo)。貧窮雖是作為社會主義初級階段所存在的一種社會事實(shí)，但卻并不應(yīng)成為整個社會主義發(fā)展階段的一種現(xiàn)象。換言之，貧窮不是社會主義，與貧窮不是社會主義中人的應(yīng)然狀態(tài)具有同一性。從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，到“人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”的時代問診，都是將人的物質(zhì)上的匱乏與精神文化上的貧窮的根除作為努力奮斗的方向。社會主義的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，以人民群眾的根本利益為依托，采取的方式是先富帶后富，發(fā)展起來的東部沿海地區(qū)帶動不發(fā)達(dá)地區(qū)的中西部的發(fā)展，因此，扶貧攻堅(jiān)與全面決勝小康是在社會主義這個同一戰(zhàn)場上進(jìn)行的實(shí)現(xiàn)社會主義最終目標(biāo)而打響的兩場不同的戰(zhàn)斗。而在此戰(zhàn)斗中，人既是戰(zhàn)斗的主角又是戰(zhàn)斗的對象，這種以人為中心而展開的戰(zhàn)斗所要摧毀的主要目標(biāo)是貧窮。為此，貧窮不是社會主義是社會主義時代的哲學(xué)命題，而扶貧攻堅(jiān)、全面決勝小康是社會主義新時代，對社會主義階段之前中存在的，“以物為本”“以權(quán)為本”“以資本為本”而產(chǎn)生的人與物、權(quán)、資本之間對立的一次歷史性超越之后，繼續(xù)在更高程度、更深層次上的展開。而在這種展開中，人在褫奪了物、權(quán)、資本而占據(jù)的本應(yīng)屬于人的位置之后得以真正地回歸，這種回歸凸顯的不僅僅是對貧窮與匱乏驅(qū)逐的一次勝利，同時又彰顯了人的平等、自由、獨(dú)立、個性全面發(fā)展的新階段之包容特質(zhì)，因?yàn)橐匀藶楸疽曢摮霭l(fā)的貧窮的廣義涵義，既包括基于人的基本生存生活需要而必需的物質(zhì)生活資料的匱乏，又涵括作為社會屬性的人在精神層面滿足上的缺失或不足。

馬克思主義將資本主義社會界定為一種虛幻的共同體，而與之相對的共產(chǎn)主義社會是自由人的聯(lián)合體，這一聯(lián)合體是全局意義上的，自由人的前提與條件之一是物質(zhì)與精神財(cái)富的極大富足與充盈，即物質(zhì)上的共同富裕與精神上的共同富有。因此，新時代扶貧攻堅(jiān)全面小康是馬克思主義中國化的最新成果，也是馬克思主義發(fā)展的最新境界，更是馬克思主義繼續(xù)保持充分生機(jī)與活力的根本保障與中華民族實(shí)現(xiàn)中國夢的必然要求。根據(jù)人是各種社會關(guān)系的總和這一基本原理可知，貧困個體的歷史與現(xiàn)實(shí)歸根結(jié)底是人處于各種社會關(guān)系之中所折射出的一種狀態(tài)而已。具體而言，是貧困個體在歷史與現(xiàn)實(shí)的社會生產(chǎn)關(guān)系（這種生產(chǎn)關(guān)系是該個體在生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系所構(gòu)筑的動態(tài)發(fā)展變化的關(guān)系）之中而改變個體自身的貧困及貧困程度的根本原因。換言之，以人而展開的社會生產(chǎn)關(guān)系是人作為具體而社會層面上人的最為本真與生動的環(huán)境，也是人能夠展現(xiàn)其自身意義與價(jià)值的條件與可能。人何以為人的實(shí)踐上的正確解答，與社會生產(chǎn)關(guān)系中生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)諧具有同一性。馬克思主義對人的價(jià)值與意義的真正回歸是構(gòu)建于人的解放與發(fā)展基礎(chǔ)之上的，并且是整個人類在此目標(biāo)的追尋，而非僅僅某一部分或某一具體個體的追尋上，但整個人類在此目標(biāo)探尋過程中的實(shí)踐，是以個體人的目標(biāo)完成為基礎(chǔ)來實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)的。而這個實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)在馬克思主義看來，必然要經(jīng)歷人的依賴關(guān)系、以物的依賴關(guān)系為基礎(chǔ)的所謂的“人的獨(dú)立性”，以及到達(dá)個人全面自由發(fā)展的階段。由于中國社會主義制度的確立，是建立在并不十分發(fā)達(dá)的社會生產(chǎn)力與并不十分完善的社會生產(chǎn)關(guān)系這個事實(shí)基礎(chǔ)之上的，并且這個事實(shí)在社會主義初級階段必將長期存在，由此馬克思主義對人類社會的解放與發(fā)展，必然要以社會生產(chǎn)這一維度在個體層面展開。而個體的多層次性與差異性，意味著馬克思主義在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體大廈之時個體指向上的復(fù)雜性與艱巨性，這也是新時代中國特色社會主義在開展扶貧攻堅(jiān)時為何要“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策”之緣故，而這個“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策”的指向是人，具體而言是以個體為視角而依次展開的。

扶貧攻堅(jiān)中在“制度”上針對貧窮個體作了充分的準(zhǔn)備。在具體的任務(wù)安排上，“要搞好政策設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，科學(xué)編制幫扶規(guī)劃，細(xì)化幫扶舉措?！盵14]102“各級財(cái)政要加大扶貧開發(fā)的支持力度，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系?！盵15]19“要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援的體制機(jī)制，貫徹落實(shí)扶持集中連片特殊困難地區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)等政策舉措。”[16]10這些理性決策的根據(jù)非但沒有遮蔽整個扶貧行動中情感的作用，相反加強(qiáng)了社會主義大家庭“一方有困，八方支援”的情感因素與政策體制之間的關(guān)聯(lián)。扶貧攻堅(jiān)過程中監(jiān)督行為的監(jiān)督理性，使被監(jiān)督的人、群體以及行為過程的執(zhí)行狀況處于一種強(qiáng)制性與規(guī)范性之下，也使社會主義中人的意識形態(tài)的批判過程中的價(jià)值體系得以構(gòu)建與完善。“要強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，強(qiáng)化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用?！盵2]49各級政府是扶貧攻堅(jiān)的主力軍，對于貧困地區(qū)人員在扶貧之后是否脫貧，除了應(yīng)有一套科學(xué)的衡量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之外，更應(yīng)有一種對這種標(biāo)準(zhǔn)體系踐行的專業(yè)而獨(dú)立的力量來力保其結(jié)果的公正、有效，因?yàn)槲覀儫o法想象作為運(yùn)動員同時又是裁判員的政府，在整個扶貧過程中是否能夠有一套真正嚴(yán)格而又科學(xué)的評估體系[17]29。而對于深度貧困地區(qū)，應(yīng)將外在輸血與內(nèi)在造血在不同階段根據(jù)具體情況而加以調(diào)整，尤其是貧困地區(qū)自我造血過程中，應(yīng)重點(diǎn)突出市場機(jī)制這一作用，從而使貧困地區(qū)從“攜手扶幾程”到“放手自我行走”，逐漸增加其在市場大潮中的生存能力，增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力。

四、結(jié)語

馬克思主義認(rèn)為，“國家的職能和活動是人的職能……國家的職能等等只不過是人的社會特質(zhì)的存在方式和活動的方式”[18]。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是國家治理現(xiàn)代化過程中對執(zhí)政黨合法性的進(jìn)一步確證以及國家治理能力的進(jìn)一步提升。為此，“中央出臺了一系列關(guān)于企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的支持政策……這些政策要加緊細(xì)化、落到實(shí)處”[14]104，而扶貧攻堅(jiān)要在“準(zhǔn)、實(shí)”上下功夫，即一是領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)，二是任務(wù)責(zé)任要實(shí)，三是資金保障要實(shí)，四是督查驗(yàn)收要實(shí)。以人民對脫貧的訴求為中國共產(chǎn)黨人追求的目標(biāo)與工作前進(jìn)的方向，扶真貧、真扶貧，“讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子”[19]117。

彈指一揮，共和國走過了近70年的風(fēng)雨歷程與40年改革開放的崢嶸歲月，從1949年中國人民站起來，到1978年中國人民開啟的改革開放，再到當(dāng)下中國人民發(fā)出要強(qiáng)起來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)中國夢的美好訴求，歷史階段雖然不同，但相同的是中國共產(chǎn)黨人不忘初心，牢記使命，篳路藍(lán)縷一路走來的不懈追求與敢叫日月?lián)Q新天的偉大情懷，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主要抓手之一即是精準(zhǔn)扶貧[20]5-11，扶貧攻堅(jiān)全面決勝小康，正是奠定強(qiáng)起來的堅(jiān)實(shí)基石與彌補(bǔ)最短那塊木板的“歷史之筆”，而此藍(lán)圖中“人”是濃墨重彩的點(diǎn)睛之筆！

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（責(zé)任編輯：鐘昭會）