馬春梅 孫兆麗

摘 要：林業(yè)種苗發(fā)展是一個長期的過程，需要相關(guān)部門結(jié)合實際建構(gòu)動態(tài)化的管理機(jī)制和管控措施，切實維護(hù)整體管理要求，從林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康方向出發(fā)，對管理工作和質(zhì)量項目進(jìn)行集中管控。相關(guān)管理人員要對種苗產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)問題進(jìn)行集中分析，從而建立健全有效的解決對策，確?？尚行缘靡杂行鋵?，在建立專業(yè)團(tuán)隊的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)整體管理價值的優(yōu)化升級，也為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：林業(yè);種苗;發(fā)展

林木種苗工作直接關(guān)系到林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，所以需要從多方面來對林業(yè)種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的整體素質(zhì)進(jìn)行提高，培養(yǎng)其較強(qiáng)的法律觀念，從而更好的推動種苗生產(chǎn)和經(jīng)營的順利進(jìn)行。特別是在當(dāng)前林業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展過程中，由于人們對生態(tài)環(huán)境的重視度不斷提升，生態(tài)建設(shè)的步伐不斷加快，所以需要加強(qiáng)種苗的發(fā)展工作，優(yōu)先發(fā)展種苗，確保能夠更好的推動林業(yè)的快速發(fā)展。

1 林業(yè)種苗的意義

林業(yè)的建設(shè)離不開種苗，種苗不僅是林木繁衍及發(fā)展的重要保障，而且其還承載著林木遺傳基因，有利于更好的推動生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。近年來，我國種苗工作取得了較好的成效，不僅滿足了數(shù)量上的要求，而且種苗也開始向多樣化和優(yōu)良化的方向發(fā)展，質(zhì)量不斷提升。由于國家對林木種苗工作較為重視，所以在長期的發(fā)展過程中，種苗事業(yè)不僅形成了較為完備的體系，而且也成為林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的重要保障。

2 林業(yè)種苗發(fā)展對策分析

2.1貼合當(dāng)?shù)胤N苗發(fā)展要求

林業(yè)局林木種苗執(zhí)法隊伍的管理體系有較為明確的管控要求，結(jié)合實際問題，建立對應(yīng)處理方案。首先，要求相關(guān)單位在建設(shè)過程中，積極落實“三字經(jīng)”。建立健全科學(xué)合理化的項目用人機(jī)制，不僅要積極提升組織林場能力，也要對其苗圃政治素養(yǎng)進(jìn)行深度管理和控制，確保管理人員業(yè)務(wù)水平和事業(yè)心都能符合實際需求，保證林木種苗管理和質(zhì)量監(jiān)督項目能得到有效落實，切實維護(hù)管理需求和管控措施的實效性。只有打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)以及綜合作風(fēng)硬的管理團(tuán)隊，才能在提高整體素質(zhì)模型和管理素質(zhì)的同時，保證林業(yè)種苗執(zhí)法效果的最優(yōu)化。另外，要建立林木種苗執(zhí)法隊伍培訓(xùn)的長效機(jī)制，正是借助相關(guān)培訓(xùn)和輪訓(xùn)項目，提升個人自學(xué)素質(zhì)以及綜合能力的同時，對《種子法》、《行政許可法》等法律法規(guī)進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，從根本上提高綜合水平和基本素質(zhì)。只有制定和完善種苗執(zhí)法制度規(guī)范，按法定權(quán)限進(jìn)行綜合管理。定期對種苗執(zhí)法人員進(jìn)行考核的同時，升級整體管理效果和管控要求，切實維護(hù)相關(guān)維度和管控要求，也為整體管理模型升級提供動力。除此之外，在林業(yè)種苗管理項目運行過程中，要認(rèn)真貫徹相關(guān)規(guī)定，并對各方意見和建議進(jìn)行統(tǒng)籌處理，確保林木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到有效升級，維護(hù)用苗企業(yè)的實際利益，保證整體管理機(jī)制能得到有效升級，提高林業(yè)種苗發(fā)展的綜合水平。

2.2建立健全林業(yè)種苗質(zhì)量檢測體系

在實際管理機(jī)制建立和落實的過程中，要積極踐行更加有效的管控措施。第一，要不斷整合林業(yè)種苗質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)部門要建立健全質(zhì)量監(jiān)督站，給予足夠重視的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)監(jiān)督效果的最優(yōu)化，并且積極開展林木種苗質(zhì)量認(rèn)證管理，切實維護(hù)整體管理層級的有效性。只有建構(gòu)系統(tǒng)化的質(zhì)量檢測體系，提高設(shè)備和儀器的管理水平，才能進(jìn)一步推進(jìn)管控效果和管理模型的優(yōu)化，建構(gòu)系統(tǒng)化運行維度，切實提高整體管理水平。第二，要強(qiáng)化管理建設(shè)的運行維度和升級效果，對林木種子檢驗機(jī)制也要進(jìn)行集中處理，提高技能培訓(xùn)的綜合水平，升級業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，對管理人員開展質(zhì)量檢測指導(dǎo)，保證管理質(zhì)量符合實際需求。在林業(yè)種苗控制模型中，森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本就是林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)，因此，相關(guān)管理人員要結(jié)合地區(qū)特征和地域特色，積極落實具體問題的解決措施，提高可行性和發(fā)展運行維度的實效性，從根本上升級整體管理結(jié)構(gòu)的實效性。

2.3積極落實科學(xué)技術(shù)管理機(jī)制

除了要建立基本的人才培養(yǎng)機(jī)制，也要建構(gòu)更加完整的管理模型，確保管控要求和管理維度的實際價值，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，也為資源和環(huán)境管理維度的升級提供優(yōu)化條件，只有從根本上保證工程項目管理的實際價值，才能進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)管控的效果。在保證資源和環(huán)境平衡關(guān)系的基礎(chǔ)上，借助科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)升級整體環(huán)境處理措施，要摒棄傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的粗放性發(fā)展模式，提升科學(xué)技巧的同時，確保林業(yè)管理維度和控制方向貼合實際需求。相關(guān)技術(shù)人員要提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，就要深化學(xué)習(xí)和借鑒相關(guān)經(jīng)驗，確保管控維度和管理模型符合實際需求。只有保證從源頭開展有效的管理機(jī)制，才能真正落實更加有效的管控維度，積極落實更加有效的管控模型，提升管理效果和管理要求，踐行更加有效的系統(tǒng)化處理層級結(jié)構(gòu)，完善管理維度和管理要求，實現(xiàn)林業(yè)種苗精選管理體系的優(yōu)化發(fā)展。

2.4依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高種苗的科技含量

通過多種形式來加強(qiáng)種苗技術(shù)培訓(xùn)工作，從而更好提高林農(nóng)和果農(nóng)的管理能力。對于種苗應(yīng)用技術(shù)，需要與科研院所進(jìn)行聯(lián)系，從而聯(lián)合對其進(jìn)行研究，加大種苗科研的力度。在種苗選育工作中，需要選擇具有較強(qiáng)抗逆性的生態(tài)林良種、選擇具有速生豐產(chǎn)的用材林良種，同時還要選擇優(yōu)良經(jīng)濟(jì)林良種，充分利用科研成果來建立和完善良種推廣體系，從而加快對良種繁育、苗木培育及種苗流通環(huán)節(jié)的一系列實用技術(shù)的推廣，確保林木種苗科學(xué)含量的提高。

2.5強(qiáng)化行政職能，切實加強(qiáng)對林木種苗基地的建設(shè)與管理

種苗管理隊伍在公共服務(wù)方面具有較多的職能作用，所以可以通過加強(qiáng)林木種苗管理隊伍的建設(shè)，確保種苗管理隊伍服務(wù)能力和執(zhí)法能力的，從而實現(xiàn)種苗管理職能的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮種苗生產(chǎn)基地的龍頭作用，以其為主體形成多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系，建立起規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明及高效的林木種苗行政管理體制。

結(jié)語

綜上所述，林業(yè)種苗是植樹造林、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在許多問題。這也要求林業(yè)部門將林業(yè)種苗工作當(dāng)做林業(yè)重點工程項目來抓，從制度建設(shè)、行業(yè)投資和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面入手，積極探索林業(yè)種苗管理新方法、新路徑，以促使林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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