章細(xì)耐

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”受到越來越多的關(guān)注，在政府信息化建設(shè)中，人們開始將與政府公共服務(wù)職能的加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變結(jié)合起來進(jìn)行研究。結(jié)合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展、素質(zhì)和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會管理的現(xiàn)實狀況，提出了智慧政府這一概念，提出了信息化時代政府公共服務(wù)發(fā)展的建議，認(rèn)為信息技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用必然會對政治。經(jīng)濟(jì)、文化乃至人們的思想與日常生活產(chǎn)生深刻影響。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);人社服務(wù);信息化

1、我國人力資源與社會保障信息化建設(shè)的基本概況

為了順應(yīng)時代發(fā)展和社會進(jìn)步的潮流，國家己將人力資源社會保障信息化建設(shè)發(fā)展列為政府信息化重點戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)等方面的信息化服務(wù)體系，加快人力資源社會保障系統(tǒng)的信息化建設(shè)步伐。人力資源和社會保障工作直接服務(wù)于廣大社會群體及人民群眾，擔(dān)負(fù)著改善民生、服務(wù)民生等重要民生責(zé)任，人力資源社會保障部門的信息化服務(wù)建設(shè)作為中央和地方政府信息化布局的重要建設(shè)目標(biāo)，顯得尤為重要。為推動我國人力資源與社會保障信息化建設(shè)，國家相關(guān)部門提出了“金保工程”?！敖鸨９こ獭笔侨肆Y源社會保障信息化建設(shè)的總稱，是國務(wù)院研究制定的電子政務(wù)重點建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。加快金保工程建設(shè)，通過搭建統(tǒng)一、規(guī)范、互聯(lián)互通的人力資源和社會保障服務(wù)信息系統(tǒng)，運(yùn)用高效便捷的信息共享手段，促進(jìn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域間的信息共享，為人力資源和社會保障公共服務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐，是提升人力資源和社會保障部門服務(wù)職能的重要工作。目前，全國各人力資源和社會保障部門已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用了近300個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，遵照人力資源和社會保障部的統(tǒng)一規(guī)劃，通過數(shù)據(jù)集中與整合，建成了統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，并通過社會保險應(yīng)用軟件的部署實施，實現(xiàn)了各項人力資源和社會保障服務(wù)各業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。人社服務(wù)信息化已經(jīng)取得明顯成效。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下人社服務(wù)信息化發(fā)展存在的問題

在政府公共服務(wù)信息化發(fā)展多年的基礎(chǔ)上，人社服務(wù)信息化隨著我國人力資源與社會保障事業(yè)的不斷完善也在信息化建設(shè)方面取得了一定的進(jìn)步，人社系統(tǒng)信息化建設(shè)也已經(jīng)有了一個不錯的基礎(chǔ)。但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等信息化技術(shù)飛速發(fā)展的今天，這與政府公共服務(wù)信息化建設(shè)的目標(biāo)仍然存在不小差距。主要表現(xiàn)為：一是對人社服務(wù)信息化建設(shè)的思想認(rèn)識程度不夠。部分黨員干部對人力資源和社會保障系統(tǒng)的信息化建設(shè)缺乏全面的了解和清醒的認(rèn)識，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，部分黨員干部還只是把信息化建設(shè)簡單地視為工作工具，對信息化的理解仍僅停留在從技術(shù)層面上推動信息技術(shù)在實際工作中的應(yīng)用，把信息技術(shù)專業(yè)人員看成是底層操作人員，沒有把信息化建設(shè)上升到事關(guān)人力資源和社會保障工作全局、事關(guān)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的重要位置來抓。二是人社服務(wù)各單位間缺乏溝通協(xié)調(diào)。就筆者所在單位而言，也多少存在溝通協(xié)調(diào)方面的問題，存在著潛意識的單位級別理念，高級別的單位往往不愿意主動找低級別單位溝通，所以在日常工作中，往往會因為事務(wù)過多、其他單位部門也不主動溝通協(xié)調(diào)而造成顧此失彼，從而直接影響到人力資源社會保障信息化整體建設(shè)步伐。三是多元化電子政務(wù)渠道建設(shè)落后?；谏绫４髷?shù)據(jù)，信息化建設(shè)部門也進(jìn)行了電子政務(wù)渠道的拓展，但總體來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下面向大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的多元化電子政務(wù)渠道建設(shè)相對落后。四是信息孤島問題嚴(yán)重存在。少數(shù)部門的權(quán)力觀念很重，寧愿將自己所掌握的信息私有化，也不愿意拿出來給各部門共享，上級政府及政府的領(lǐng)導(dǎo)干部也缺乏靈活的政策機(jī)制進(jìn)行調(diào)控，所以現(xiàn)在的數(shù)據(jù)集中工作還做得不是很好。五是息化建設(shè)資源缺乏保障。一方面，信息化建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺;另一方面，信息化建設(shè)資金短缺。六是 “客戶”分類管理措施不力，公私業(yè)務(wù)混雜。七是，社會保障卡功能的應(yīng)用范圍有限等問題。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下人社服務(wù)信息化發(fā)展的有效策略

針對當(dāng)前人社服務(wù)信息化在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下存在的問題，可以采取如下有效應(yīng)對策略，提高人社服務(wù)的信息化水平，促進(jìn)人社服務(wù)信息化的質(zhì)量，為廣大人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的人社服務(wù)。一是提高對人社服務(wù)信息化發(fā)展的認(rèn)識。一方面，廣大人社系統(tǒng)干部職工要充分認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性和緊迫感，自覺主動投身到建設(shè)當(dāng)中，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要提高認(rèn)識，高度重視，認(rèn)清創(chuàng)建服務(wù)型政府新形勢發(fā)展的要求，牢固樹立服務(wù)客戶思維，及時轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，大力推進(jìn)人力資源和社會保障信息化建設(shè);另一方面，提升信息化部門工作地位，提高全系統(tǒng)人員的責(zé)任感和使命感，只有這樣才能齊心協(xié)力建設(shè)好人力資源和社會保障信息化，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)己然變成了一種信息能量，開始重塑現(xiàn)實社會的供需關(guān)系，提升信息化部門的工作地位，才能讓政府服務(wù)部門搶先一步，架設(shè)政府私有云，運(yùn)營大數(shù)據(jù)，通過云計算提供更優(yōu)質(zhì)的人力資源和社會保障公共服務(wù)。二是落實“一把手”負(fù)責(zé)制。人社服務(wù)信息化發(fā)展是一項艱巨的系統(tǒng)性工作，必須按照中辦發(fā)（2002]17號和勞社部發(fā)（2002）22號文件要求，堅持把金保工程作為“一號工程”和“一把手”工程來抓。三是在人社服務(wù)中拓展互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應(yīng)用。一方面綜合利用政務(wù)網(wǎng)站，提高對外窗口服務(wù)形象;另一方面，創(chuàng)新開發(fā)移動互聯(lián)資源，加強(qiáng)移動客戶端、微博、電視網(wǎng)站等新媒體建設(shè)，最后，探索政府購買服務(wù)引入第三方機(jī)制。四是拓寬部門間的信息資源共享機(jī)制。一方面，加強(qiáng)資源整合，大數(shù)據(jù)應(yīng)用;在人力資源和社會保障方面，資源整合后的大數(shù)據(jù)策略能有效減少重復(fù)勞動，促進(jìn)政務(wù)信息共享，提高設(shè)備利用率，同時降低管理成本;另一方面，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互信;“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略要求我們引進(jìn)有效的安全策略機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)安全級別，采取高效的防護(hù)措施，增加網(wǎng)絡(luò)互信;在保證安全的前提下盡可能提高各部門的網(wǎng)絡(luò)安全可信度，簡化數(shù)據(jù)交換流程，推動服務(wù)流程再造，真正意義上實現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)交換互聯(lián)互通;最后，強(qiáng)化安全管理;“互聯(lián)網(wǎng)+”對我們的安全要求是邏輯隔離的，在大數(shù)據(jù)和公眾用戶之間提供安全的連接點，也就提出了更高的安全管理機(jī)制和管理策略。五是建立健全信息化建設(shè)資源保障體系。一方面加強(qiáng)財政資金的支持力度;另一方面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)力量保障。六是加強(qiáng)窗口業(yè)務(wù)辦理的分類管理。按照提前進(jìn)行預(yù)約、現(xiàn)場電子排隊、電子資料報送的方式對窗口業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行分類管理。七是加快推進(jìn)社會保障卡的應(yīng)用。一方面建設(shè)服務(wù)體系，完善服務(wù)制度;另一方面廣泛布設(shè)終端，完善用卡環(huán)境。

結(jié)語：

在目前"互聯(lián)網(wǎng)+"逐漸席卷全國的整體背景之下，不斷探究基于高效信息化背景的政府服務(wù)路徑，使得互聯(lián)網(wǎng)成為現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)的重要載體，對于當(dāng)前所倡導(dǎo)的智能政府的建設(shè)具有重要的推動性意義。

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