鄭方翠

摘要：就業(yè)是最大的民生，平邑縣堅持實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，平邑縣的就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構不斷優(yōu)化，職工工資穩(wěn)步增長，就業(yè)更加穩(wěn)定，勞動保障更加完善。

關鍵詞：平邑縣;勞動就業(yè);工資狀況

就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是人民安居樂業(yè)、國家長治久安的頭等大事。2018年來，平邑縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化就業(yè)體制機制改革，千方百計擴大就業(yè)，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，百萬百姓有了賴以謀生的“飯碗”，平邑縣的工資水平穩(wěn)步提高，生活明顯改善，人民群眾的幸福感不斷增強。

一、全縣就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，職工工資穩(wěn)步增長

（一）從業(yè)規(guī)?？傮w持續(xù)擴大。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)10251人，其中失業(yè)人員再就業(yè)3106人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

（二）就業(yè)結構不斷優(yōu)化。2018年來，平邑縣就業(yè)的城鄉(xiāng)結構、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，就業(yè)人員的受教育水平也不斷提高。城鎮(zhèn)區(qū)域的就業(yè)人員比重越來越大，鄉(xiāng)村對就業(yè)人員的吸引力越來越小。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重不斷加大，尤其是服務業(yè)成為吸納就業(yè)最大的行業(yè)。就業(yè)人員的素質(zhì)也不斷提高，企業(yè)對就業(yè)人員的素質(zhì)要求不斷提高，促進就業(yè)人員的素質(zhì)和受教育水平的不斷提高。

（三）職工工資穩(wěn)步增長，居民生活水平不斷提高。2018年以來，就業(yè)質(zhì)量逐步受到重視，平邑縣委、縣政府努力提高就業(yè)人員工資水平，確保工資收入差距處于合理區(qū)間，讓全縣人民共享經(jīng)濟建設的發(fā)展成果。2018年，城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資與上年相比，增加了4589元，同比增長7.4%。其中，在崗職工平均工資同比增長4.3%。在全縣經(jīng)濟增速放緩的情況下，城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資仍保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，有力保障了居民生活水平的不斷提高。

（四）就業(yè)更加穩(wěn)定，勞動保障更加完善。我國近年來不斷完善勞動合同相關的法律法規(guī)，加強勞動執(zhí)法力度。不斷要求企業(yè)給員工繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等用來保障職工的權益。

（五）就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟的快速增長，就業(yè)壓力越來越大，結構性矛盾突出。我縣積極應對就業(yè)壓力，培育新的動能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進高學歷高技術人才，支持小微企業(yè)發(fā)展。目前，我縣就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

二、主要問題

（一）行業(yè)間工資差距較大，低收入人群較多。2018年平均工資雖然保持了穩(wěn)定增長，但工資水平的行業(yè)差距、崗位差距仍然存在。在城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員中，對占全部就業(yè)人員13%的制造業(yè)從業(yè)人員而言，其年平均工資僅是全縣從業(yè)人員平均工資的66%，不僅遠遠低于教育金融業(yè)，也比平均工資水平低22686元。低收入人群主要集中在制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等勞動密集型行業(yè)。

（二）“招工難、就業(yè)難”問題依然突出。從企業(yè)方面來看，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，高科技企業(yè)、電商行業(yè)等新興行業(yè)的快速發(fā)展，使得企業(yè)對就業(yè)人員的素質(zhì)要求不斷提高，部分企業(yè)難以招到符合企業(yè)需要的高知識、高素質(zhì)的技術型員工，存在“有活沒人干”和“有活干不了”的“招工難”現(xiàn)象。從就業(yè)人員來看，一是目前我縣整體上就業(yè)人員仍供大于求，導致就業(yè)難。二是技能型人才供給不足，熟練技工、高級技工都處于供不應求狀態(tài)。三是現(xiàn)在的年輕人擇業(yè)觀念與自身實際不符，主要表現(xiàn)在不愿意去工廠一線、一線崗位條件艱苦。一線生產(chǎn)崗位大多是不斷重復、枯燥乏味的工作，輪班制的需要經(jīng)常上夜班，訂單多的時候要加班趕工，工作時間長，勞動強度高。工廠工作環(huán)境差，自由度還低，并且多數(shù)工廠遠離市區(qū)，周邊生活條件不便利。

三、對策建議

（一）強化政府責任。平邑縣始終把穩(wěn)定和擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，堅持培育新的經(jīng)濟增長點與培育新的就業(yè)增長點相結合，關注就業(yè)相關的政策落實情況，積極推進國家、省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的貫徹落實，相關部門進一步簡政放權，減稅降費，營造良好的營商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，吸引更多的投資商和高技術人才落戶平邑縣。強化政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責任體系，政府要加強產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)，保障就業(yè)人員的權利，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。

（二）縮小收入差距，促進社會公平。2018年平邑縣最低月平均工資為1550元，這是平邑縣指導企業(yè)制定工資標準的最低要求，平邑縣積極建立最低工資標準與社會經(jīng)濟發(fā)展及物價增長的聯(lián)動機制，落實企業(yè)最低職工生活費發(fā)放標準，不斷激勵和要求企業(yè)合理提高職工工資水平和相關福利待遇。在就業(yè)方面，積極實行有利于縮小收入差距的政策，有要求的增加低收入勞動者的收入，擴大中等收入者比重。不斷縮小收入差距，促進社會公平。

（三）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)培訓機制。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，企業(yè)對就業(yè)人員的素質(zhì)要求不斷提高.為了提高就業(yè)人員的基本素質(zhì)，增加就業(yè)人員的就業(yè)途徑。平邑縣加強各類就業(yè)人員的再教育和再培訓，通過提高勞動者素質(zhì)和技能緩解勞動力供求結構性矛盾。全縣范圍內(nèi)強化職業(yè)教育、發(fā)展高等教育和成人教育，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，不斷增強勞動者的就業(yè)本領。不斷規(guī)范勞動力市場，著力解決招工難和就業(yè)難。一方面要引導勞動者擇業(yè)、就業(yè)觀念的轉變，增強競爭意識，繼續(xù)改善營商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，留住本地人才吸引外地人才。另一方面加大培訓經(jīng)費投入，通過建立和完善再學習及再培訓制度，不斷提高就業(yè)人員的整體素質(zhì)。積極整合各類培訓資源，擴大職業(yè)培訓的范圍，把有需求的城鄉(xiāng)全體勞動者都吸納過來。重點實施對貧困家庭子女、失業(yè)人員和轉崗職工等群體的免費職業(yè)培訓。