梁志華

【摘 ? ?要】中等職業(yè)教育是我國職業(yè)教育體系中一個(gè)重要的組成部分。發(fā)展中職教育，可以培養(yǎng)大批熟練技術(shù)操作工人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但就目前而言我國中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)相對不足，社會(huì)重視不夠，管理體制和中職學(xué)校自身?xiàng)l件制約等問題，發(fā)展中存在較大的困難。筆者以河北省永清縣為例，就其存在問題，提出發(fā)展縣域職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育 ?管理體制 ?校企合作 ?大職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G4 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.11.147

中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的一支重要力量，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和農(nóng)村實(shí)用人才的重要任務(wù)，是穩(wěn)定和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。永清縣作為河北省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，擁有近40萬人口，具有較好職業(yè)教育基礎(chǔ)。同時(shí)，永清縣也是河北省的教育強(qiáng)縣，教育資源豐富。

一、永清縣職業(yè)教育受到多方面的制約，發(fā)展較緩慢，具體表現(xiàn)在以下方面

1.社會(huì)上對職業(yè)教育仍然心存偏見。受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，很多家庭只寄希望孩子考高中、上大學(xué)，而對職業(yè)教育缺乏正確的認(rèn)識(shí)，普遍認(rèn)為上職中沒有希望，甚至感到丟臉。就從永清縣的角度看，隨著城區(qū)普高教育翻番工程的推進(jìn)，永清一中遷址新建，永清中學(xué)、永清二中和永清三中改擴(kuò)建，教學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對職業(yè)學(xué)校的沖擊是很大的。

2.生源數(shù)量不足，生源質(zhì)量逐年下降。由于對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在的偏見，社會(huì)上普遍輕視職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校招生也面臨困境。一方面生源素質(zhì)下降，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性下降，且學(xué)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象較多，形成不利影響。另一方面，在校生流失現(xiàn)象也有增長的趨勢。

3.職業(yè)教育的總體投入仍然不足。目前，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)沒有形成統(tǒng)籌機(jī)制，造成職業(yè)教育的投入不足，難以滿足其發(fā)展的需要。投入的不足，也造成了職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)滯后，相應(yīng)設(shè)備配置明顯不足，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)只是流于形式，不能得到有效的開展。

4.管理體制不順，資源配置不合理。職業(yè)教育分屬教育、人力資源等部門管理，存在多行業(yè)辦學(xué)、多頭管理的現(xiàn)象。部門之間又缺乏有效的溝通和聯(lián)系，造成了人才培養(yǎng)與就業(yè)分離，教育教學(xué)資源存在一定程度的浪費(fèi)，沒有得到有效的配置。

5.學(xué)校師資力量不能滿足職業(yè)學(xué)校教育。永清縣現(xiàn)有職教教師的補(bǔ)充主要有兩個(gè)途徑：一是從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中招考，二是面向社會(huì)招聘。從應(yīng)屆畢業(yè)生中招考的教師由于是從學(xué)校到學(xué)校、從書本到書本，缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)適應(yīng)職業(yè)學(xué)校教學(xué)的特殊要求。尤其是社會(huì)招錄的專業(yè)教師由于自身素質(zhì)較低，也無法承擔(dān)技能教學(xué)的重任。

6.中職畢業(yè)生缺乏競爭力、就業(yè)困難。中職學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷層次較低、專業(yè)知識(shí)缺乏，缺乏就業(yè)競爭力。在當(dāng)前就業(yè)形勢極其困難情況下，他們在求職過程中往往不被用人單位所重視。同時(shí)，中職學(xué)生在就業(yè)中缺乏正確的定位，缺乏踏實(shí)敬業(yè)的作風(fēng)，增加就業(yè)困難。

二、確保職業(yè)教育穩(wěn)定健康發(fā)展的意見和建議

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，營造良好氛圍。永清縣政府和教育主管部門需加強(qiáng)對發(fā)展職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到“抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會(huì)穩(wěn)定”。對社會(huì)、家長和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，促使全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的發(fā)展。通過設(shè)立“職教開放周”、“職教活動(dòng)日”等宣傳活動(dòng)，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資整體素質(zhì)。對于剛招聘的專業(yè)課教師，有計(jì)劃地安排到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，提高其操作能力和動(dòng)手能力。對社會(huì)招錄的專業(yè)教師加強(qiáng)教學(xué)理論知識(shí)和專業(yè)理論的培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)技能教學(xué)的需要。積極鼓勵(lì)教師參加各種專業(yè)等級(jí)培訓(xùn)和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師比例。加快職業(yè)學(xué)校人事制度改革，采用綠色通道，向社會(huì)錄用、選拔適合于職業(yè)教育的人才充入教師隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃永清職教發(fā)展大格局。政府要切實(shí)把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，納入教育事業(yè)的總體規(guī)劃，建立“大職業(yè)教育”構(gòu)想。以建設(shè)合格縣職教中心為契機(jī)，整合全縣職業(yè)教育資源，調(diào)整布局，積極推進(jìn)特色職教中心建設(shè)?？h政府應(yīng)做好長期發(fā)展的職教規(guī)劃，堅(jiān)持“政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，市場化運(yùn)作”的原則，逐步推進(jìn)特色職教中心建設(shè)。

4.加強(qiáng)教學(xué)管理，促進(jìn)教學(xué)改革。根據(jù)永清縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場的需求狀況，靈活設(shè)置課程。結(jié)合職業(yè)學(xué)校學(xué)生普遍存在素質(zhì)較低，社交禮儀知識(shí)缺乏，在就業(yè)中不會(huì)積極推銷自己的現(xiàn)狀，我們在課程設(shè)置中將《市場營銷基礎(chǔ)》和《社交禮儀》作為必修課，提高學(xué)生素養(yǎng)，增強(qiáng)自身的推銷能力。同時(shí)依據(jù)學(xué)生興趣，開設(shè)各種選修課，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。二要結(jié)合實(shí)際，提高教師的教科研水平，加快開發(fā)和編寫具有職業(yè)教育特色的課程和校本教材，使教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合。

5.密切校企合作。學(xué)校要依托支柱行業(yè)和企業(yè)，共同完善實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，可以邀請專家和企業(yè)技術(shù)人員甚至一線工人來學(xué)校講課，為學(xué)生提供“零距離”的崗位技能訓(xùn)練。同時(shí)學(xué)校需主動(dòng)與行業(yè)、企業(yè)接觸，實(shí)行產(chǎn)教一體化，采用“訂單式”培養(yǎng)模式，從內(nèi)涵上提升辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平。另外，學(xué)?？梢岳米陨韺?shí)訓(xùn)條件，緊密聯(lián)系市場，積極尋找項(xiàng)目，將真正的項(xiàng)目帶到學(xué)校，通過真正的業(yè)務(wù)，來提高學(xué)生的綜合能力。

6.完善機(jī)制，不斷加大對職業(yè)教育的投入。一是應(yīng)增加公共財(cái)政對職業(yè)教育的投入。適當(dāng)提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的比例。同時(shí)給予企業(yè)職業(yè)教育投入的優(yōu)惠政策，形成職業(yè)教育統(tǒng)籌機(jī)制，以確保職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。二是要支持職業(yè)學(xué)校拓寬融資渠道，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，建立健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”，引導(dǎo)社會(huì)資金對職業(yè)教育的投入，共同支持職業(yè)教育的發(fā)展。積極利用金融、稅收以及招商引資、社會(huì)捐助等手段，建立多渠道的職業(yè)教育融資體系。

總之，積極推進(jìn)職業(yè)教育的健康穩(wěn)步發(fā)展，只有以市場為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育的體制改革，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立起政府部門、教育部門、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)校等各方面力量共同努力參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境，推進(jìn)縣域職業(yè)教育的良性發(fā)展。

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