趙春澄

摘 要：自2017年9月“文明新風(fēng)公益基金”啟動(dòng)以來(lái)，陵城區(qū)委組織部充分發(fā)揮基層黨組織核心帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì)資源、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，用民間熱心公益的優(yōu)良傳統(tǒng)，助推農(nóng)村和諧文明向上的新風(fēng)尚，解決了村集體收入不足帶來(lái)的工作缺位，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。但在實(shí)施過(guò)程中也存在著重形不重質(zhì)、管理不到位、氛圍不濃厚的問(wèn)題，下一步要通過(guò)提高活動(dòng)質(zhì)量、加強(qiáng)資金管理、營(yíng)造濃厚氛圍等措施，使“文明新風(fēng)公益基金”的作用發(fā)揮到最大。

關(guān)鍵詞：文明新風(fēng);公益基金;對(duì)策建議

一、主要做法

1、鎮(zhèn)村發(fā)力廣宣傳。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）分別召開(kāi)專題會(huì)議，

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊實(shí)際，研究制定實(shí)施方案和管理制度，明確基金使用范國(guó)，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的模式，選取基礎(chǔ)好、班子強(qiáng)的村作為試點(diǎn)先行開(kāi)展工作，借助試點(diǎn)村成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、懸掛宣傳條幅、發(fā)放倡議書(shū)、大喇叭廣播、設(shè)立微信公眾號(hào)等形式，在農(nóng)村廣泛動(dòng)員宣傳，營(yíng)造良好氛國(guó)。丁莊鎮(zhèn)率先制定《實(shí)施方案》，成立村民議事會(huì)和理財(cái)小組，產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、鄭家寨鎮(zhèn)逐戶印發(fā)《文明新風(fēng)公益基金倡議書(shū)》，前孫鎮(zhèn)統(tǒng)一為在外務(wù)工人員發(fā)放《致在外能人的一封信》，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行動(dòng)員，確?；鹪O(shè)立工作深入人心、家喻戶曉。

2、自愿公開(kāi)募基金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）成立專門(mén)工作組，配合包村干部深入村莊進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾參與公益、共建文明的積極性。糜鎮(zhèn)成立專門(mén)宣講團(tuán)，邊臨鎮(zhèn)、義渡口鎮(zhèn)以管區(qū)為單位成立工作組，逐村進(jìn)行指導(dǎo)宣講?；鹉技桓愣雅?、不限額度，由各村鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)家、經(jīng)商大戶、種養(yǎng)大戶等在外能人以及普通村民自愿捐款，并通過(guò)張榜、微信群公開(kāi)等方式對(duì)捐款情況進(jìn)行公示。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)莊村黨支部書(shū)記秦延輝個(gè)人捐款2萬(wàn)元，神頭鎮(zhèn)后石莊村83歲老黨員吳長(zhǎng)貴83歲退休故師石賢金親自到場(chǎng)捐款200元，徽王莊鎮(zhèn)千余名在外務(wù)工人員通過(guò)微信、支付寶踴躍捐款，通過(guò)典型引路、全面支持，文明新風(fēng)公益基金事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

3、倡導(dǎo)新風(fēng)活使用。積極發(fā)揮基金弘揚(yáng)社會(huì)正氣、助推鄉(xiāng)

村文明的作用，將基金用于精神文明建設(shè)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村孝老愛(ài)親、關(guān)愛(ài)他人的道徳先鋒和親善鄰里、踴躍奉獻(xiàn)的文明榜樣，扶危濟(jì)困、幫助弱小，廣泛傳播文明正能量。滋鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)展“滋鎮(zhèn)好人”評(píng)選，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超100萬(wàn)人次，評(píng)選先進(jìn)典型60名;于集鄉(xiāng)在文明實(shí)踐中心召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)62名“好婆婆、好婦”進(jìn)行集中表彰;臨齊街道將表彰獎(jiǎng)勵(lì)與四德榜、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作相結(jié)合，擴(kuò)大文明新風(fēng)公益基金在村級(jí)事務(wù)中的影響力，發(fā)揮更大作用。

二、實(shí)施效果

截至2019年5月7日，全區(qū)共979個(gè)村建立“文明新風(fēng)公益基金”，占比98.89%，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。募集資金681.6萬(wàn)元，共計(jì)使用140.0039萬(wàn)元，剩余541.1561萬(wàn)元開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛(ài)3900人次，開(kāi)展民生公益事業(yè)58次.979個(gè)村莊中，2000元以下的村140個(gè)，占比14.30%;2000—5000元的村436個(gè)，占比44.53%;5000—10000元的村237個(gè)，占比24.21%;10000元以上的村166個(gè)，占比16.96%。

1、破解難題，強(qiáng)基固本。目前全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題還比較突出，全區(qū)990個(gè)村，收入3萬(wàn)元以下的村有702個(gè)，占比70.91%，其中空殼村（村集體年收入為零）35個(gè)，占比33.84%，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題非常突出，無(wú)力興辦公益性事業(yè)，一些涉及群眾根本的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決?！肮婊稹钡膶?shí)施，既能進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的疑聚力、號(hào)召力，又能緩解村級(jí)無(wú)錢(qián)辦事、缺錢(qián)辦事的壓力，拓寬村級(jí)組織為民服務(wù)的渠道，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

2、順應(yīng)民意，聚力聚才。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村率先富裕起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家、經(jīng)商大戶、種養(yǎng)殖大戶等，有能力、也有意愿通過(guò)一定的渠道反哺家鄉(xiāng)，愿意力所能及地為村里興辦一些公益性事業(yè)，促進(jìn)家鄉(xiāng)村風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變、村容村貌改善。此時(shí)，設(shè)立“文明新風(fēng)公益基金”，既是對(duì)群眾意愿的積極回應(yīng)，也是充分整合民間愛(ài)心人士力量和資源的有效途徑，大家心往一處想，勁往處使，共同為農(nóng)村發(fā)展添磚加瓦。

3、弘揚(yáng)正氣，倡樹(shù)新風(fēng)。當(dāng)前，現(xiàn)代化社會(huì)生活方式向農(nóng)村逐步延伸，但農(nóng)村群眾的文化素質(zhì)、法律素養(yǎng)、價(jià)值觀念與現(xiàn)代文明的發(fā)展要求還存在一定差距，一定程度上影響著鄉(xiāng)村振興的步伐。設(shè)立“文明新風(fēng)公益基金”，廣泛深入地開(kāi)展文明新風(fēng)評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)各村評(píng)選出的“好婆娘”、“孝賢之家”、“節(jié)儉之家”、“美麗之家”、“重教之家”等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，能夠正確引導(dǎo)積極向上的文明新風(fēng)，引領(lǐng)廣大群眾逐步摒棄陋習(xí)，樹(shù)立和諧團(tuán)結(jié)的新風(fēng)尚、新風(fēng)氣，不斷提升農(nóng)村群眾的精神面貌，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明。

三、存在問(wèn)題

1、重形不重質(zhì)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）在工作開(kāi)展上存在形式主義，單純追求基金設(shè)立的全覆蓋，忽視和降低了對(duì)基金募集質(zhì)量上的要求，導(dǎo)致村均募集基金數(shù)額為2000余元，與村均募集基金數(shù)額最高的丁莊鎮(zhèn)（1.91萬(wàn)）差距明顯，黨支部疑聚群眾、發(fā)動(dòng)群眾的戰(zhàn)斗堡坐作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，容易損害“文明新風(fēng)公益基金”的公信力。

2、管理不到位。目前，全區(qū)已有98.89%的村莊設(shè)立“文明新風(fēng)公益基金”，但使用金額只占募集金額的20.55%，且使用大多以表彰先進(jìn)典型、幫扶困難家庭為主，開(kāi)展民生公益事業(yè)較少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）沒(méi)有在經(jīng)管站為村級(jí)“文明新風(fēng)公益基金”設(shè)立單獨(dú)賬戶，導(dǎo)致資金由村“兩委”干部代管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）黨委（黨工委）在資金監(jiān)督管理上作用發(fā)揮不到位。

3、氛圍不濃厚。目前，全區(qū)“文明新風(fēng)公益基金”表彰獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)心關(guān)愛(ài)活動(dòng)開(kāi)展多數(shù)為鎮(zhèn)、村兩級(jí)自發(fā)宣傳，且大多通過(guò)微信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)道，區(qū)級(jí)尤其是區(qū)級(jí)以上宣傳報(bào)道相對(duì)較少，還沒(méi)有形成濃厚的宣傳氛圍，公益基金在倡導(dǎo)文明新風(fēng)上的作用還沒(méi)有得到完全發(fā)揮。

四、對(duì)策建議

1、提高活動(dòng)質(zhì)量。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）扎實(shí)扛起主體責(zé)任，牢固堅(jiān)持實(shí)事求是和自愿原則，堅(jiān)決杜絕硬性攤派，杜絕走過(guò)場(chǎng)，夯實(shí)“文明新風(fēng)公益基金”工作基礎(chǔ)，同時(shí)，要結(jié)合春節(jié)在外人員集中返鄉(xiāng)黃金時(shí)機(jī)，督促鎮(zhèn)、村用好用活資金，廣泛深入地開(kāi)展文明新風(fēng)評(píng)選表彰活動(dòng)，讓受到表彰的文明新風(fēng)先進(jìn)代表墻上有名、鏡頭里有影，不斷增強(qiáng)基層黨組織的疑聚力、號(hào)召力。

2、加強(qiáng)資金管理。堅(jiān)持?？顚Ｙ~、專項(xiàng)管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）及時(shí)將募集的公益金納入農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”范圍，杜絕與村級(jí)其他代管資金混用挪用，公正公平公開(kāi)運(yùn)行，確保公益基金在陽(yáng)光下運(yùn)行，在陽(yáng)光下成長(zhǎng)。

3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合區(qū)委宣傳部、電視合等媒體，對(duì)資金募集、評(píng)選表彰成效顯著的村莊、個(gè)人進(jìn)行集中報(bào)道，形成村村談新風(fēng)、論公益，戶戶講文明、爭(zhēng)先進(jìn)，人人知榮辱、守禮儀的良好氛圍，讓公益思想“飛入尋常百姓家”，掀起文明新風(fēng)新熱湖。