成建

摘 要：馬克思、恩格斯在對空想社會主義批判繼承的基礎(chǔ)上，科學(xué)總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗教訓(xùn)，對無產(chǎn)階級取得政權(quán)后建設(shè)“廉價政府”進行了科學(xué)構(gòu)想。列寧在建設(shè)新型馬克思主義政黨過程中，尤其是十月革命勝利后，提出了以防范官僚主義、打擊貪污受賄為核心的反腐倡廉建設(shè)思想，開展了完善檢察制度、強化廉政教育等具體實踐。馬克思主義經(jīng)典作家的廉政思想對于當代中國共產(chǎn)黨人堅持全面從嚴治黨，深入推進反腐敗斗爭，具有重要啟示意義：一是繼續(xù)加大反腐力度，強化“不敢腐”的震懾;二是深入推進法制建設(shè)，筑牢“不能腐”的堤壩;三是補足理想信念之鈣，增強“不想腐”的自覺。

關(guān)鍵詞：馬克思主義經(jīng)典作家;廉政思想;全面從嚴治黨

中圖分類號：A81? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2019）03-0041-07

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更堅定的決心、更務(wù)實的舉措、更空前的力度持續(xù)深入推進全面從嚴治黨，著力解決黨內(nèi)存在的腐敗問題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有干部清正、政府清廉、政治清明，才能確保黨和國家長治久安?！睉椭胃瘮　⒔ㄔO(shè)廉潔政府是馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家基于革命斗爭和黨的建設(shè)的實踐基礎(chǔ)上總結(jié)得出的科學(xué)結(jié)論，是馬克思主義理論的重要組成部分。認真挖掘和研究這一重要思想，對于當前繼續(xù)深入推進全面從嚴治黨，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要的理論意義和實踐指導(dǎo)作用。

一、馬克思主義經(jīng)典作家的廉政思想

馬克思、恩格斯在對空想社會主義批判繼承的基礎(chǔ)上，科學(xué)總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗教訓(xùn)，對無產(chǎn)階級取得政權(quán)后建設(shè)“廉價政府”作了一系列構(gòu)想和闡述。列寧在建設(shè)新型馬克思主義政黨過程中，特別是十月革命勝利后，形成了一系列反腐倡廉思想。

（一）“廉價政府”屬于無產(chǎn)階級

在馬克思主義誕生之前，空想社會主義者就認識到腐敗與私有制之間的關(guān)系。在英、法資產(chǎn)階級革命時期，他們就洞悉到資產(chǎn)階級取代封建統(tǒng)治階級，建立資產(chǎn)階級政權(quán)，不過是“舊瓶裝新酒”，私有制的本質(zhì)沒有發(fā)生改變，政治腐敗現(xiàn)象會愈發(fā)突出。在此基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯深刻指出：“腐敗現(xiàn)象是生產(chǎn)資料私有制的必然產(chǎn)物，是與剝削階級的意識形態(tài)相伴相生的，剝削制度是一切齷齪事物的溫床?！盵1]411從人類社會的發(fā)展歷史來看，原始社會生產(chǎn)力低下，物資匱乏，不存在私有制。隨著生產(chǎn)力水平的提高，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，人的私欲被誘發(fā)出來，為了爭奪剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生了私有制，從而導(dǎo)致階級對立，出現(xiàn)了剝削和被剝削。馬克思、恩格斯說道：“自從階級對立產(chǎn)生以來，正是人的惡劣的情欲——貪欲和權(quán)勢欲成了歷史發(fā)展的杠桿，關(guān)于這方面，例如封建制度的和資產(chǎn)階級的歷史就是一個獨一無二的持續(xù)不斷的證明?！盵2]281他們深刻地認識到，在以私有制為主導(dǎo)的階級社會中，權(quán)力成為追逐利益、滿足私欲的工具?！暗玫礁蟪潭劝l(fā)展的還是貪污舞弊和普遍的盜竊……從繁榮所帶來的財富中抽取巨額的紅利”[3]38。他們在進一步總結(jié)過往的歷史經(jīng)驗時得出：“任何剝削制度下的國家政權(quán)，包括資產(chǎn)階級革命，都不可能實現(xiàn)‘廉價政府’”。他們進而指出：“無產(chǎn)階級將取得公共權(quán)力，并且利用這個權(quán)力把脫離資產(chǎn)階級掌握的社會化生產(chǎn)資料變?yōu)楣藏敭a(chǎn)。通過這個行動，無產(chǎn)階級使生產(chǎn)資料擺脫了它們迄今具有的資本屬性，使它們的社會性質(zhì)有充分的自由得以實現(xiàn)?！盵4]489只有通過無產(chǎn)階級暴力革命，廢除私有制，實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，才能將腐敗毒瘤徹底根除。

雖然巴黎公社僅持續(xù)了短短幾十天，但是巴黎公社的很多理念和做法無疑是人類歷史上的一大創(chuàng)舉。馬克思、恩格斯后來總結(jié)陳述為：“公社的本質(zhì)在于工人階級領(lǐng)導(dǎo)，只有工人階級執(zhí)掌政權(quán)的國家才是真正的民主國家，公社實現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級革命都提出的廉價政府這一口號……實質(zhì)上是工人階級的政府，是生產(chǎn)者階級同占有者階級斗爭的產(chǎn)物，是終于發(fā)展的可以使勞動在經(jīng)濟上獲得解放的政治形式?！盵3]92這里，馬克思、恩格斯明確地闡述了“‘廉價政府’屬于無產(chǎn)階級”這一重要觀點，并且說明實現(xiàn)的途徑就是建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的真正的民主政權(quán)，建設(shè)廉潔的國家。

（二）無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)要求推進廉政建設(shè)

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中擲地有聲地宣告：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵2]35共產(chǎn)黨作為工人階級的先鋒隊，他們“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[2]35，他們代表的是廣大人民群眾的利益，在馬克思、恩格斯眼中，無產(chǎn)階級政黨非但沒有特殊的利益，而且還要消滅特殊的利益，也就是消滅貪污腐敗，建立廉潔、民主、高效的政府。馬克思、恩格斯認為無產(chǎn)階級政權(quán)機關(guān)的工作人員應(yīng)該是人民的勤務(wù)員，是為人民服務(wù)的社會公仆。同時，他們也敏銳地預(yù)見到，隨著時間的推移和無產(chǎn)階級執(zhí)政環(huán)境的變化，無產(chǎn)階級政權(quán)工作人員的“公仆”本質(zhì)也會發(fā)生變化，恩格斯在為《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》再版而作的《導(dǎo)言》中說道：“這些機關(guān)—為首的是國家政權(quán)—為了追求自己的特殊利益，從社會的公仆變成了社會的主人。”[3]46馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗教訓(xùn)時，對如何防止革命成功后“公仆”蛻變成“主人”進行了深刻地構(gòu)思，他們從普選制、罷免制和監(jiān)督制著手，進行了一系列制度設(shè)計，對于共產(chǎn)黨執(zhí)政國家推進反腐倡廉建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

列寧充分肯定了馬克思、恩格斯關(guān)于“社會公仆”的思想，認為蘇維埃政權(quán)是蘇俄人民的政權(quán)，國家機關(guān)工作人員應(yīng)該忘我地為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。他清醒地認識到，新生政權(quán)的建立并不等于舊的腐朽思想宣告消亡，升官發(fā)財?shù)腻e誤思想仍然腐蝕著一部分公職人員。在《蘇維埃政權(quán)的當前任務(wù)》一文中，他指出：“現(xiàn)在有一種使蘇維埃成員變?yōu)椤h會議員’或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃成員實際參加管理來防止這種趨勢?！盵5]220為此，列寧采取了動員國家公職人員上前線、參加星期六共產(chǎn)主義義務(wù)勞動等手段，試圖消除公職人員的腐敗思想。

（三）社會主義制度是推進廉政建設(shè)的政治基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯認為：“腐敗是剝削制度的必然產(chǎn)物”，“政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段”[4]250。他認為，要根除腐敗，實行廉政，唯一的途徑就是建立無產(chǎn)階級政權(quán)。因為社會主義制度“會把靠社會供養(yǎng)而又阻礙社會自由發(fā)展的國家這個寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會機體”[3]129。巴黎公社第一次在人類歷史上建立了無產(chǎn)階級政權(quán)，實行了公有制，馬克思曾在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中揭示：“它實質(zhì)上是工人階級的政府……一定會使農(nóng)民免除血稅，一定會給他們一個廉價政府。”[1]393馬克思、恩格斯通過分析認為，在巴黎公社實踐中，奴役和剝削人民的政權(quán)消失了，建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的無產(chǎn)階級政權(quán)誕生了。他們堅信社會主義國家是真正民主的國家政權(quán)，他們提出的“廉價政府”思想就是對社會主義制度的一種具體闡釋。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨和蘇俄人民建設(shè)社會主義國家的實踐中指出：“任何一個自覺的社會主義者，任何一個考慮過革命歷史的工人，都不能否認，蘇維埃政權(quán)是最高的國家類型，是巴黎公社的直接繼續(xù)?！盵6]這充分表明，列寧認為蘇維埃政權(quán)是巴黎公社制度的延續(xù)，是社會主義國家政權(quán)的代表，是自覺維護廣大人民群眾利益的新型國家政權(quán)，其無產(chǎn)階級政權(quán)的本質(zhì)與巴黎公社無異。列寧一系列的重要思想和實踐，都表明他認為社會主義制度是實行廉政的政治基礎(chǔ)，也只有在社會主義國家才有推進廉政建設(shè)的可能。列寧認為，社會主義法制能夠提供與官僚主義等腐敗現(xiàn)象作斗爭的條件，他在全俄政治教育委員會第二次代表大會上說：“蘇維埃的法律是很好的，因為它使每一個人都有可能同官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭。在任何一個資本主義國家里，都沒有給工人和農(nóng)民提供這種可能?！盵7]242列寧在探索改造工農(nóng)檢察院、吸收群眾參加蘇維埃工作、擴大中央委員會等具體舉措中，都充分展示出在社會主義制度下推進廉政建設(shè)的現(xiàn)實可能性和巨大優(yōu)越性。

二、列寧關(guān)于廉政建設(shè)的理論探索與實踐

十月革命勝利后，列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄人民進行經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)中，發(fā)展了馬克思主義廉政學(xué)說，形成了重要的理論并積累了豐富的經(jīng)驗。

（一）警惕執(zhí)政黨的引誘力，防范官僚主義的危險

隨著十月革命的成功，黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，“執(zhí)政”“掌權(quán)”的引誘力是客觀存在的，加入黨組織的人員構(gòu)成也變得復(fù)雜，動機也不再純粹。列寧十分重視并且高度警惕這一問題。他說：“必須注意到，參加執(zhí)政黨的引誘力在目前是很大的……小資產(chǎn)階級分子和十分敵視整個無產(chǎn)階級的分子涌進黨里來的勢頭就會更猛烈?！盵8]他認為，對于一個無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，最大的危險就是脫離群眾，由人民公仆變成官僚主義，他把官僚主義視為“禍害”“毒瘡”，他在寫給格·雅·索柯里尼柯夫的信中一針見血地指出：“共產(chǎn)黨員變成了官僚主義者。如果有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”[9]

列寧清醒地認識到，官僚主義在黨和國家機關(guān)中是普遍存在的，如果不加以遏制，就會有斷送前途的危險。在剛剛誕生的蘇維埃政權(quán)中，他就發(fā)現(xiàn)：“官僚主義不僅在蘇維埃機關(guān)里有，而且在黨的機關(guān)里也有?！薄霸谖覀兊娜嗣裎瘑T部里，官僚主義還很嚴重，各部都如此?！盵10]470列寧嚴厲批評了這種“官氣十足”“擺委員架子”的行為，認為“這是在共產(chǎn)黨員和非黨工人之間出現(xiàn)的一堵墻”，如果不嚴加懲治，就會有亡黨亡國的危險。對此，列寧采取了教育、警告、行政撤職、開除黨籍、法庭審判等措施，嚴厲懲治官僚主義。

（二）貪污受賄是共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的三大敵人之一

十月革命后，列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨成為執(zhí)政黨，但是貪污受賄、腐化墮落的氣息逐漸在黨內(nèi)顯現(xiàn)出來，列寧對此表示深惡痛絕，他把“貪污受賄”列為俄共（布）面臨的三大敵人之一，另外兩個敵人分別是“共產(chǎn)黨員的狂妄自大”和“文盲”。針對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，列寧憤怒地指出：“要鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，就要整頓自己隊伍的紀律，清除一切懶漢、寄生蟲;要逮捕和槍斃受賄者。”[5]199為保衛(wèi)和鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，俄國先后采取了以余糧收集制為主的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策和以糧食稅為主的新經(jīng)濟政策。在這一階段，腐敗成為這一時期的重要斗爭對象，對此，列寧尖銳地指出：“只要有貪污受賄這種現(xiàn)象，只要有貪污受賄的可能，就談不上政治?！盵7]248他認為，只要有腐敗存在，任何經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)措施都會落空。列寧號召全黨要同腐敗現(xiàn)象做斗爭，對腐敗行為嚴懲不貸。

尤其是在實行新經(jīng)濟政策時期，列寧清醒地認識到受資本主義和資產(chǎn)階級思想影響的干部不在少數(shù)，腐敗蛻化的傾向已經(jīng)十分明顯。列寧深感貪污腐敗不僅僅是作風(fēng)問題，還嚴重威脅到新生的蘇維埃政權(quán)。他正告全黨：“如果不進行有系統(tǒng)和頑強的斗爭來改善國家機關(guān)，那我們一定會在社會主義基礎(chǔ)還沒有建成之前滅亡。”[5]693列寧提出“寧肯少些，但要好些”的精簡機構(gòu)、裁撤人員的原則，力爭從制度上抓好隊伍建設(shè)，整治貪污腐敗現(xiàn)象。

（三）列寧關(guān)于廉政建設(shè)的具體措施

列寧十分重視廉政建設(shè)，他深刻認識到黨內(nèi)腐敗問題會割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨失去群眾的信任和支持，一旦失去民心，國家的發(fā)展就無從談起。他指出：“只要有貪污這種現(xiàn)象，只要有貪污的可能，就談不上政治，甚至連搞政治的門徑都沒有，這就不能搞政治，因為一切辦法都會落空而不能產(chǎn)生任何結(jié)果?！盵10]81因此，執(zhí)政的俄共（布）把反對腐敗、建設(shè)廉潔政府作為黨的一項長期政治任務(wù)寫入黨綱，并且采取了一系列行之有效的措施。

第一，發(fā)展社會主義民主。過去的歷史表明，一個政權(quán)越民主，腐敗現(xiàn)象就越能被束縛。換言之，要有效地同貪污腐敗作斗爭，就必須發(fā)展社會主義民主，保障人民的民主權(quán)利。列寧強調(diào)，蘇維埃必須實行選舉制，人民必須被賦予選舉、監(jiān)督和罷免國家干部的權(quán)利并且得到保障。在列寧起草、后來頒布的《罷免權(quán)法令草案》中，就明文規(guī)定：“任何由選舉產(chǎn)生的機關(guān)或代表會議，只有承認和實行選舉人對代表的罷免權(quán)，才能被認為是真正的民主和確實代表人民意志的機關(guān)……改選問題，這是一個真正實現(xiàn)民主原則的問題?！盵10]142可以看出，列寧認為人民群眾的選舉罷免權(quán)最能體現(xiàn)人民民主的實質(zhì)，最能說明無產(chǎn)階級政權(quán)的人民性。列寧還十分重視人民群眾對國家機關(guān)的監(jiān)督作用，提出要吸收人民群眾進入中央委員會和中央監(jiān)察委員會，通過擴大黨的中央委員會、改組工農(nóng)檢察院等措施，讓人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部在一起工作，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓公權(quán)力在陽光下運行，從而達到預(yù)防腐敗、遏制腐敗的目的。

第二，強化廉政教育。批判的武器不能代替武器的批判，理論只有被人掌握，才能轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的強大力量。列寧十分重視運用馬克思主義的立場、觀點和方法來教育黨和國家機關(guān)工作人員，加強廉政教育，以提高他們拒腐防變的能力，保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。列寧認為：“這種毒瘡不能用軍事上的勝利和政治上的改造來醫(yī)治，它只能用提高文化來醫(yī)治?！盵10]79他在《青年團的任務(wù)》一文中說：“只有用人類創(chuàng)造的全部知識財富來豐富自己的頭腦，才能成為共產(chǎn)主義者?！盵11]348列寧在這里提到的文化和知識就是指教育的具體內(nèi)容，實際上就是要用馬克思主義科學(xué)理論和其他人類歷史上的先進文化來教育廣大干部群眾，他甚至提出要建立一支專門從事廉政教育的隊伍，這支隊伍應(yīng)該是以黨的思想為武裝、以黨的精神為指引、善于團結(jié)群眾、從群眾中汲取養(yǎng)分的專業(yè)廉政教育隊伍，以負責(zé)教育和培養(yǎng)合格的共產(chǎn)主義事業(yè)接班人。

第三，完善監(jiān)察制度。列寧一貫重視黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，強調(diào)要完善黨和國家的監(jiān)察制度，建立一套行之有效的檢查體系，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。他指出：“不論那時和現(xiàn)在，蘇維埃全部政策的關(guān)鍵在于組織、統(tǒng)計和監(jiān)督”，并且監(jiān)督工作要成為“全民的、包羅萬象的、到處通行的”[11]107。1918年，在列寧的提議下，蘇維埃成立了國家監(jiān)察部，之后改造工農(nóng)檢察院，設(shè)立中央監(jiān)察委員會，提出將黨的監(jiān)察機關(guān)與國家監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合辦公的設(shè)想。列寧對完善監(jiān)察制度進行了很多具有建設(shè)性的探索，他對于監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限等進行了深入的思考。作為蘇維埃政權(quán)的國家監(jiān)察機關(guān)，工農(nóng)檢察院成立時，列寧明確界定了其工作性質(zhì)，即“監(jiān)督各國家機關(guān)和經(jīng)濟管理機關(guān)的活動，監(jiān)督各社會團體;同官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭，監(jiān)察蘇維埃政府法令和決議的執(zhí)行情況等”[12]。他認為，工農(nóng)檢察院的職責(zé)不僅是檢查工作、捉拿“騙子”，還應(yīng)該教育干部、挽救“病人”，是改進機關(guān)作風(fēng)的重要工具。

三、馬克思主義經(jīng)典作家廉政思想的現(xiàn)實啟示

馬克思主義經(jīng)典作家的廉政思想是無產(chǎn)階級政黨革命斗爭和建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)，對于當代中國共產(chǎn)黨人進一步加強反腐倡廉建設(shè)，深入推進全面從嚴治黨，具有重要的啟示意義。

（一）繼續(xù)加大反腐力度，強化“不敢腐”的震懾

如前所述，馬克思、恩格斯對巴黎公社運動的評價以及對“廉價政府”的具體描述，強調(diào)了無產(chǎn)階級專政對于反腐倡廉建設(shè)的重要性，著眼于無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后應(yīng)實現(xiàn)“廉價政府”的理念，以實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。列寧在發(fā)動革命和領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃建設(shè)的過程中，特別注重廉政建設(shè)，強調(diào)要同貪污腐敗、官僚主義作堅決斗爭。也就是說，馬克思、恩格斯和列寧都強調(diào)無產(chǎn)階級政黨的廉潔性，著眼于反腐敗斗爭，給腐敗分子和抱有貪腐思想的黨政干部予以震懾。當前，中國特色社會主義進入新時代，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨必須要有新氣象新作為。同時我們也要清醒地認識到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須以持久的毅力和堅定的決心，繼續(xù)加大反腐敗斗爭的力度，持續(xù)深入推進全面從嚴治黨，強化“不敢腐”的巨大震懾力。

第一，彰顯巡視“利劍”作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書記強調(diào)要把巡視鍛造成“國之利器、黨之利器”。他指出：“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式?！盵13]156他強調(diào)：“巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須保證巡視‘利劍’的權(quán)威性?！彼赋觯骸拔覀兊难惨暡皇前烁舶矗仨氂袡?quán)威性，成為國之利器、黨之利器?！盵13]212在復(fù)雜多變的反腐敗斗爭中，巡視制度起到了不可替代的重要作用，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。新形勢下，應(yīng)進一步彰顯巡視“利劍”作用，實現(xiàn)巡視全覆蓋、無禁區(qū)，針對特定領(lǐng)域、腐敗高發(fā)領(lǐng)域采取有的放矢、精準打擊，形成強大的震懾效應(yīng)。

第二，保持反腐敗高壓態(tài)勢。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨要一刻不停歇地推進反腐敗斗爭，保持反腐敗高壓態(tài)勢。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，保持反腐敗高壓態(tài)勢，以“零容忍”態(tài)度治理腐敗。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！盵14]反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，必須真抓實干、長抓不懈、堅定不移、精準有序，“打虎”“拍蠅”“獵虎”，長效開展，形成持續(xù)震懾，鞏固“不敢腐”的成果。

第三，大力整治群眾身邊的腐敗問題。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深切關(guān)心人民訴求，精準研判反腐倡廉工作新形勢，積極開展掃黑除惡專項斗爭，整治人民群眾身邊的黑惡勢力和腐敗問題，保障人民安居樂業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)共產(chǎn)黨人“河清海晏、天朗氣清”的治國理想。我們必須堅持打早打小、除惡務(wù)盡的斗爭原則，深挖黑惡勢力“保護傘”，把反腐敗斗爭推進到“最后一公里”。

（二）深入推進法制建設(shè)，筑牢“不能腐”的堤壩

如前所述，馬克思、恩格斯在對社會主義歷史發(fā)展的科學(xué)分析中，在指導(dǎo)國際共產(chǎn)主義運動尤其是巴黎公社運動的實踐和總結(jié)中，提出了許多關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的構(gòu)想。馬克思、恩格斯提出了有關(guān)選舉和罷免制度、監(jiān)督制度的設(shè)想，指出了節(jié)約國家開銷、降低黨和國家工作人員工資、建立“廉價政府”的具體途徑。列寧在領(lǐng)導(dǎo)黨和國家建設(shè)中，探索出強化監(jiān)察制度、健全社會主義法制、合并和精簡國家機構(gòu)等一系列具體做法和措施，對于我們深入推進法制建設(shè)，依法反腐、以法促廉，具有重要借鑒意義。

第一，進一步健全完善黨內(nèi)法規(guī)。我們黨一貫重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，毛澤東同志在1938年就曾提出：“須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動?！盵15]自此，黨在加強和改進黨的建設(shè)的過程中不斷豐富和完善黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平總書記指出：“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。”[13]213他同時強調(diào)：“黨內(nèi)法規(guī)在全面從嚴治黨中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性、完備性、管用性的重大作用?！币虼?，必須全面梳理現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)，健全黨內(nèi)法規(guī)體系，推動黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新，維護黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性，保障黨內(nèi)法規(guī)有效運行，筑牢“不能腐”的制度堤壩，以制度建設(shè)助力全面從嚴治黨。

第二，全面推進國家監(jiān)察體制改革。我們黨歷來重視黨內(nèi)監(jiān)督和政權(quán)監(jiān)督，在長期的革命斗爭和建設(shè)實踐中，積累了豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗。習(xí)近平總書記十分注重加強對黨和國家的監(jiān)督，提出要不斷完善監(jiān)督制度體系，推進國家監(jiān)察體制改革。他指出，國家監(jiān)察體制改革是一項重大政治體制改革，事關(guān)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的全局。黨的十九大報告明確提出要深化國家監(jiān)察體制改革。十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，成立了國家監(jiān)察委員會，標志著國家監(jiān)察體制改革取得重大成果。緊接著，各級政府相繼成立了監(jiān)察委員會，并且賦予其十分重要的監(jiān)察職能，是全面推進國家監(jiān)察體制改革的一大創(chuàng)舉，這將更加鞏固黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對公職人員的監(jiān)察全覆蓋，深入推進黨和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化。

第三，深入貫徹落實八項規(guī)定。木受繩則直，金就礪則利。作風(fēng)問題看起來不大，實則關(guān)乎民心向背，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基?！肮ぷ髯黠L(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”[16]。八項規(guī)定出臺短短五年多，奢靡浪費、享樂主義、脫離群眾等積弊得到有效蕩滌，“四風(fēng)”問題得到有效控制。五年多來，典型案例通報曝光力度不斷加大，問責(zé)力度有增無減，違反中央八項規(guī)定的現(xiàn)象得到有效遏制，治理黨風(fēng)黨紀成效顯著。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，全面從嚴治黨一刻不能停歇，共產(chǎn)黨人要永葆初心，繼續(xù)前進，深入貫徹落實八項規(guī)定，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)所取得的成果，一以貫之糾正“四風(fēng)”問題，久久為功，善作善成，不信清風(fēng)喚不回。

（三）補足理想信念之鈣，增強“不想腐”的自覺

馬克思、恩格斯在他們的驚世巨著《共產(chǎn)黨宣言》中開宗明義地說：“共產(chǎn)主義運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，指出“造福人民，為絕大多數(shù)人謀福利”是共產(chǎn)黨人的神圣使命。列寧也認為共產(chǎn)黨員不應(yīng)該有自己的私利，他為防止共產(chǎn)黨人在革命成功后由“公仆”蛻變成“主人”，開展了星期六義務(wù)勞動等群眾性教育活動。由此可以看出，我們黨要奪取反腐敗斗爭的徹底勝利，必須標本兼治，在加大反腐敗斗爭力度、健全制度的同時，要加強廉潔教育，增強黨性修養(yǎng)，補足理想信念之鈣，永葆共產(chǎn)黨人的初心，保持黨的群眾性和先進性，幫助其在思想上、意識上牢固樹立“不想腐”的自覺。

第一，加強廉潔教育?！八枷爰儩嵤邱R克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)”[17]。習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想建設(shè)擺在十分突出的位置，把廉潔教育當作政治必修課來嚴肅認真對待。這就要求我們必須堅持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅守道德底線，堅定理想信念，不斷鞏固執(zhí)政為民的政治品格。一是要加強馬克思主義理論教育，堅持讀經(jīng)典、讀原著，在經(jīng)典著作中汲取廉潔自律的思想源泉，牢固樹立馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義信念。二是加強黨性教育，不忘初心、牢記使命，永葆共產(chǎn)黨人的先進本色，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。三是加強法制教育，增強法制意識，提高依法從政、廉潔從政的本領(lǐng)。四是加強警示教育，借助典型案例來查擺問題，防微杜漸、懲前毖后、治病救人，守住政治生命線。

第二，加強群眾教育。水能載舟，亦能覆舟。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者?！叭嗣駬碜o和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人心向背關(guān)系黨的生死存亡，黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運始終依靠人民推動歷史前進”[13]434。實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，必須依靠人民。很多領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題，歸根到底是公仆意識蛻化了，群眾觀念淡薄了，變得高高在上，脫離了群眾。因此，在反腐倡廉建設(shè)中，要注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念教育，要堅持從群眾中來，到群眾中去的原則，促使領(lǐng)導(dǎo)干部放得下架子、彎得下身子，善于傾聽群眾心聲，“以百姓心為心”，做為人民謀幸福的勤務(wù)員，永遠保持對人民的赤子之心，讓人民成為我們黨不竭的力量源泉。

第三，加強家風(fēng)教育?！疤煜轮驹趪?，國之本在家，家之本在身”[18]。家風(fēng)和政風(fēng)的關(guān)系，歷來為人們所重視，人類政治生活的實踐早就證明，家風(fēng)和政風(fēng)，既可以良性互動，也可以惡性循環(huán)。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要體現(xiàn)。好的家風(fēng)能夠為政風(fēng)提供道德基礎(chǔ)和親情動力，能夠讓不良政風(fēng)消失在萌芽狀態(tài)，能夠讓站在懸崖邊的領(lǐng)導(dǎo)干部迷途知返。反之，大量事實表明，家風(fēng)敗壞是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法的重要原因。因此，在反腐倡廉建設(shè)中，要重視家風(fēng)所發(fā)揮的重要作用，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部加強家風(fēng)教育，用制度促進優(yōu)良家風(fēng)，用教育倡導(dǎo)優(yōu)良家風(fēng)，讓優(yōu)良家風(fēng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔從政的精神保障和堅強后盾。

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責(zé)任編校? ? 陳 瑤