曾起郁 陳建平 鄭雯雯

摘 要：隨著全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了重大進(jìn)展。但鞏固已有成果，推進(jìn)腐敗治理從“不敢”“不能”向“不想”的深度躍遷，還要回歸文化本源探尋治理路徑。隨著正風(fēng)反腐力度的持續(xù)加大，作為與廉政文化相對(duì)的“腐敗亞文化”在新時(shí)期新階段呈現(xiàn)出一些新的特征，集中體現(xiàn)為人情文化的泛化和庸俗化、變相逢迎手段的隱匿化和科技化、不作為的“軟腐敗”現(xiàn)象凸顯、官僚主義和形式主義頑疾難除等等。究其成因，主要包括認(rèn)知偏差、心理誘因、價(jià)值“越軌”、制度“籠子”不嚴(yán)密等內(nèi)外部致變因素。針對(duì)這些新特征及其形成原因，我們應(yīng)該從健全官員人格和心理素質(zhì)、強(qiáng)化廉政文化建設(shè)與教育、提升制度體系的科學(xué)化和民主化水平等路徑去進(jìn)行綜合治理。

關(guān)鍵詞：腐敗亞文化;人情文化;軟腐敗;廉政文化建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-9170（2019）02-0050-07

十八大以來(lái)，面對(duì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，不斷加大正風(fēng)反腐力度，特別是形成了全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略思想。通過(guò)不懈努力，我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)好，從“腐敗和反腐敗兩軍對(duì)壘，呈膠著狀態(tài)”，到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，再到“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”。面對(duì)這一來(lái)之不易的局面，如何鞏固已有成果，從而實(shí)現(xiàn)腐敗治理從“不敢”“不能”向“不想”的深度躍遷，那么從文化視角來(lái)加以思考就顯得十分必要。從廉政文化建設(shè)這一固本工程著手，才能更好地從“本源”上探尋權(quán)力的良治之道。

回顧十八大以來(lái)的反腐策略，我們正是通過(guò)以“小切口”為抓手，來(lái)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“大變局”，而這“小切口”就是針對(duì)腐敗亞文化。習(xí)近平總書(shū)記曾在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項(xiàng)目、晉級(jí)、買(mǎi)房子、找工作、演出、出國(guó)等各種機(jī)會(huì)都要靠關(guān)系、搞門(mén)道，有背景的就能得到更多照顧，沒(méi)有背景的再有本事也沒(méi)有機(jī)會(huì)，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面嗎？這個(gè)社會(huì)還能有發(fā)展活力嗎？我們黨和國(guó)家還能生機(jī)勃勃向前發(fā)展嗎？”[1]這一重要論述直指出以根深蒂固的等級(jí)觀念、畸形的圈子文化、庸俗的關(guān)系學(xué)等為典型的腐敗亞文化及其危害。而落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，正是希望用健康文化來(lái)取代“亞文化”，重塑廉政文化的主導(dǎo)權(quán)。

一、當(dāng)前腐敗亞文化的表現(xiàn)與呈現(xiàn)的新特征

“腐敗亞文化”是由社會(huì)學(xué)中“亞文化”這一概念中衍生出來(lái)，特指腐敗群體乃至全社會(huì)在對(duì)待腐敗行為和腐敗現(xiàn)象時(shí)所產(chǎn)生的一系列畸形的、扭曲的、反主流的判斷、認(rèn)識(shí)以及價(jià)值觀等等。[2]作為文化性高級(jí)動(dòng)物的人類(lèi)，其行為思想必然受到文化的指引和影響，在落馬官員的“懺悔錄”中我們發(fā)現(xiàn)，部分官員受“腐敗亞文化”影響遠(yuǎn)甚于官方主流文化。現(xiàn)階段腐敗亞文化，既有舊時(shí)面貌，也有新時(shí)期特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）現(xiàn)階段腐敗亞文化的“樣貌”

1.人情文化的泛化和庸俗化。歐陽(yáng)修《相州晝錦堂記》對(duì)“人情”有過(guò)描述：“仕宦而至將相，富貴而歸故鄉(xiāng)。此人情之所榮，而今昔之所同也?！惫磐駚?lái)，每個(gè)人都處于復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，人情世故往來(lái)無(wú)可避免。但隨著社會(huì)的發(fā)展，“人情味兒”也逐漸變了味。中國(guó)素來(lái)有禮儀之邦、文明古國(guó)之稱(chēng)，自古傳承的文化中，注重“禮”尚往來(lái)。但隨著時(shí)代變遷。人與人之間摻雜進(jìn)了過(guò)多的利益算計(jì)，以“送禮”為名實(shí)為利益交換的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，人情關(guān)系異化為“劣性社會(huì)資本”。

2.逢迎手段的隱匿化和科技化。直至今日，逢迎討好的官場(chǎng)陋習(xí)并未完全消失，逢年過(guò)節(jié)或是遇到紅白喜事，往往通過(guò)送好酒、送大禮甚至送名車(chē)、豪宅等方式來(lái)調(diào)劑、拉近親朋好友及上下級(jí)之間的關(guān)系。如今隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，奉迎的手段也愈加隱秘：時(shí)尚、便捷、隱秘的網(wǎng)絡(luò)交易方式，為別有居心的人進(jìn)行逢迎巴結(jié)提供了新途徑。譬如利用微信紅包進(jìn)行利益輸送和感情投資。利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、符號(hào)化的交易形式，打著高科技的旗號(hào)，用以達(dá)到奉承阿諛、行賄“俘獲”的目的，值得警惕。

3.不作為的“軟腐敗”風(fēng)氣凸顯。與直接貪污受賄、濫用私權(quán)等嚴(yán)重違法犯罪的腐敗行為相比較，庸庸碌碌、敷衍了事、精神動(dòng)力不足等國(guó)家公職人員的不作為或消極作為亦可稱(chēng)之為“軟腐敗”，并且這種腐敗行為更加“隱秘”，危害不小。公職人員缺乏積極主動(dòng)完成工作的實(shí)干精神，一味地說(shuō)空話、假話，被動(dòng)地完成工作，逃避工作職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。部分公職人員并沒(méi)有將公務(wù)員看做清廉為政、一心為民的崇高工作，而只是將它作為一種謀生的手段，他們的不作為或消極作為嚴(yán)重影響行政效率和服務(wù)質(zhì)量，輕則浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力等政府資源，重則破壞政治生態(tài)，影響政府公信力?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)階段為官不為的風(fēng)氣是污染政治生態(tài)的“精神霧霾”，應(yīng)引起我們的高度重視。

4.官僚主義、形式主義頑疾難除。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，經(jīng)過(guò)五年多來(lái)的整治，“四風(fēng)”問(wèn)題中的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在。在科層制運(yùn)行中，存在著“上位為大”“上行下效”等慣性，對(duì)官僚主義、形式主義做法形成了“路徑依賴”。思想上、意識(shí)上的官僚主義、形式主義病根不除，就容易導(dǎo)致一方面反對(duì)官僚主義、形式主義，另一方面又自覺(jué)不自覺(jué)地陷入官僚主義、形式主義的“窠臼”，甚至還出現(xiàn)了用一種形式主義代替另一種形式主義的怪象?？梢?jiàn)，隱形“四風(fēng)”仍然在一定程度上存在著，反彈壓力仍然較大。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書(shū)記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題作出重要指示時(shí)，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。

（二）現(xiàn)階段腐敗亞文化的新特征

首先，腐敗亞文化具有極強(qiáng)的滲透性和侵蝕性。不論是主流文化還是亞文化，對(duì)人的影響都是潛移默化的，它會(huì)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地影響和改變?nèi)藗兊乃枷胗^念和價(jià)值取向。而腐敗亞文化的本質(zhì)是自私自利，它所支持的行為方式必然是有損國(guó)家、社會(huì)及他人的利益，而作為行為的“先導(dǎo)”——各種腐朽思想、不良意識(shí)、潛規(guī)則等就會(huì)借機(jī)滲入人們的生活，侵蝕其心智，使其人生觀、價(jià)值觀和世界觀發(fā)生偏斜。腐敗亞文化雖然不能進(jìn)入社會(huì)主流意識(shí)，但極易腐蝕精神渙散的官員群體，讓人萌發(fā)“萬(wàn)般皆下品，唯有做官好”“千里為官只為財(cái)”“一人得道雞犬升天”之類(lèi)的不良念頭，進(jìn)而扭曲人們的價(jià)值觀和事業(yè)觀，影響政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。

其次，腐敗亞文化具有明顯的群體化和隱蔽化。在近年來(lái)揭露的大案要案中可以明顯地發(fā)現(xiàn)，很多案件具有“窩案”“串案”的特點(diǎn)，大大小小的“老虎”身邊，常常圍繞著一群蠅營(yíng)狗茍的逐利之徒。腐敗亞文化的影響從個(gè)人蔓延至局部乃至整體，若廉潔風(fēng)氣不盛，制度籠子未牢固，極易造成局部地區(qū)或一個(gè)單位的大面積腐敗現(xiàn)象，合謀行為、塌方式腐敗等就會(huì)發(fā)生。隨著反腐力度的不斷加大，腐敗亞文化也愈發(fā)的隱蔽化，“微腐敗”相較于“大貪”“巨腐”更容易被人們忽視，“微信紅包”“網(wǎng)購(gòu)贈(zèng)禮”“溝通飯”等“披上馬甲”的官場(chǎng)互動(dòng)行為變成了心照不宣的“尋常事”。這種故意模糊交往邊界、隱匿惡性行為的腐敗亞文化值得我們留意和警醒。

最后，腐敗亞文化出現(xiàn)“民俗化”和“落勢(shì)化”趨勢(shì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者岡納·繆爾達(dá)爾在《亞洲的戲劇》中指出：一個(gè)時(shí)期以來(lái)，南亞的許多國(guó)家之所以腐敗盛行，是因?yàn)榇嬖谥案瘮∶袼讓W(xué)”?！啊瘮∶袼讓W(xué)’，即人民相信腐敗和與此相伴隨的情感”，在這樣一種特殊社會(huì)文化的籠罩下，“它容易使人認(rèn)為，任何一個(gè)掌握權(quán)力的人都可能為了自己的利益、家庭的利益或自認(rèn)為應(yīng)當(dāng)效忠的其他社會(huì)集團(tuán)的利益來(lái)利用權(quán)力”，并且“如果腐敗變得理所當(dāng)然，憤恨就會(huì)基本上變成對(duì)于有機(jī)會(huì)通過(guò)不光彩手段營(yíng)私之徒的羨慕”。[4]當(dāng)然，繆爾達(dá)爾本人對(duì)此持否定態(tài)度則是十分鮮明的：“腐敗民俗學(xué)本身是有害的。”[4]如果說(shuō)“腐敗民俗學(xué)”這一概念顯得有些夸大，那么其反映出的腐敗行為的擴(kuò)散，特別是腐敗的“落勢(shì)化”現(xiàn)象就值得我們深思了?！奥鋭?shì)化”主要表現(xiàn)為腐敗從高職位向下落，即向科級(jí)干部及科級(jí)以下的干部下落，這表明腐敗現(xiàn)象在向基層滲透。[5]“民俗化”“落勢(shì)化”現(xiàn)象與傳統(tǒng)政治文化相嵌合，成為部分人的思想觀點(diǎn)和行為準(zhǔn)則，就容易形成一種與主流價(jià)值相悖的矛盾社會(huì)心理，人們一方面對(duì)腐敗行為深?lèi)和唇^，另一方面又有著“病態(tài)向往”，希望也能腐敗一回，從腐敗亞文化中受益。就算有官員落馬，也被認(rèn)為只是運(yùn)氣不好，對(duì)腐敗是一種“愛(ài)恨交加”的曖昧態(tài)度，這極不利于腐敗“零容忍”氛圍的有效形成。

二、腐敗亞文化新特征成因解析

腐敗行為的產(chǎn)生固然與權(quán)力、制度等關(guān)鍵因素緊密相關(guān)，但是權(quán)力、制度等因素從本質(zhì)意義上而言，它們也是一種文化存在形式，是文化塑造的產(chǎn)物，可以說(shuō)，腐敗亞文化是腐敗行為產(chǎn)生及賴以存在的文化土壤。但是這種“文化土壤”會(huì)隨著時(shí)代變遷，在內(nèi)因和外因的相互促動(dòng)下發(fā)生一些“變異”。具體而言則有如下致變因子：

（一）認(rèn)知偏差

認(rèn)知是個(gè)人的主觀感受，而認(rèn)知偏差則是以主觀意識(shí)建立的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，其往往與客觀現(xiàn)實(shí)存在著一定差距。腐敗官員的認(rèn)知偏差往往源于以下兩點(diǎn)：

一方面是對(duì)權(quán)力期望和自身需求的認(rèn)識(shí)偏差。很多腐敗分子在踏上仕途之初，在尚未貪污腐敗之前，往往也是有著為國(guó)為民的情懷，希望有一番作為，也是領(lǐng)導(dǎo)者、同事、百姓眼中的有德有才之輩。之后，隨著官本位思想的逐步發(fā)酵，他們對(duì)權(quán)力和角色的期望就發(fā)生了變化，將手中公權(quán)看做特權(quán)，認(rèn)為有了權(quán)力便是擁有了一切，全然忘卻權(quán)力是人民賦予的，為官并非是“官老爺”而是人民的公仆。而一旦受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的金錢(qián)及物質(zhì)享受的誘惑，他們提升自身地位及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的畸形需求被不斷地激發(fā)，引發(fā)心理扭曲和行為變異，最終陷入腐敗泥潭而無(wú)力自拔。

另一方面是社會(huì)對(duì)腐敗行為的認(rèn)知偏差。近年來(lái)越來(lái)越多的人在對(duì)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差：即對(duì)腐敗的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為腐敗有益。一些外國(guó)學(xué)者公開(kāi)表明并從理論上論證了腐敗存在著有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的“潤(rùn)滑劑”，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必須容忍的“必要代價(jià)”。[6]部分官員甚至一些能吏，認(rèn)為為了地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與上級(jí)機(jī)關(guān)或官員、商人保持密切聯(lián)系，采取諸如“跑步錢(qián)進(jìn)”“哥們友誼”等變相利益往來(lái)。認(rèn)為這是為了地區(qū)、部門(mén)等“公共利益”著想，而非為了個(gè)人私利考慮。甚至還有官員錯(cuò)誤地認(rèn)為收受好處行為是在以自身勞動(dòng)進(jìn)行“等價(jià)交換”，這種雙方互惠行徑屬于正?，F(xiàn)象。

（二）心理誘因

奧地利心理學(xué)家弗洛伊德的精神分析理論中，將人的行為分為有意識(shí)部分和無(wú)意識(shí)部分，其中無(wú)意識(shí)部分也稱(chēng)作潛意識(shí)，無(wú)意識(shí)很大程度上驅(qū)動(dòng)了人格的發(fā)展。而無(wú)意識(shí)包括個(gè)人的原始沖動(dòng)、各種本能與本能有關(guān)的欲望部分，這些欲望和沖動(dòng)因受到禁忌和法律等的控制而被壓抑到“意識(shí)”之下，雖然不被“意識(shí)”到但未被泯滅，仍在不斷活動(dòng)，隨時(shí)有可能被召喚回“意識(shí)”之中。在“無(wú)意識(shí)”地驅(qū)動(dòng)下，腐敗分子潛藏的欲望被召回“意識(shí)”之中，產(chǎn)生腐敗心理，多種腐敗心理共同作用則會(huì)導(dǎo)致腐敗亞文化的滋生蔓延，乃至產(chǎn)生腐敗行為。

官員的腐敗心理主要有：趨利避害、冒險(xiǎn)投機(jī)、自以為自身腐敗行為可瞞天過(guò)海不易被人察覺(jué)發(fā)現(xiàn)的僥幸心理;在手握權(quán)力期間趁勢(shì)撈一筆以免離崗無(wú)權(quán)而錯(cuò)失良機(jī)的過(guò)時(shí)心理;被腐敗帶來(lái)的利益吸引和誘惑，跟隨、盲從他人的趨同心理;認(rèn)為腐敗的懲戒帶來(lái)的后果威脅遠(yuǎn)不及官員腐敗所得的巨大利潤(rùn)誘惑力度大，腐敗所帶來(lái)的價(jià)值遠(yuǎn)高于腐敗成本的投機(jī)心理;把公權(quán)作為特殊權(quán)利，不斷追求超出法律政策規(guī)定和工作職權(quán)之外的權(quán)外之權(quán)的特權(quán)心理;不斷強(qiáng)求與自身實(shí)際收入水平不相稱(chēng)的物質(zhì)享受的貪婪心理等等。腐敗心理是誘發(fā)腐敗亞文化蔓延導(dǎo)致官員腐敗行為的直接內(nèi)因。

（三）價(jià)值“越軌”

無(wú)論是主流文化還是亞文化、反文化都具備文化的“繼承性”“發(fā)展性”?！拔幕膫鞒惺侨伺c人之間持續(xù)的互動(dòng)，是活生生的，也是能動(dòng)的事情?！盵7]這意味著文化的傳承發(fā)展過(guò)程中人們會(huì)根據(jù)所處時(shí)代的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境而有選擇性地習(xí)得文化，亞文化同樣在時(shí)代變化的過(guò)程中不斷地發(fā)展變化。

一方面我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生劇烈變遷。從歷史來(lái)看，“多數(shù)文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出統(tǒng)一性”，因此，從某種程度而言，整個(gè)文化的變革，特別是新生活方式的出現(xiàn)之所以成為可能，不僅僅因?yàn)槿说母杏X(jué)方式發(fā)生了變化，而是因?yàn)樯鐣?huì)結(jié)構(gòu)本身也有所改變。[8]社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題導(dǎo)致民眾對(duì)腐敗亞文化態(tài)度出現(xiàn)偏離。同時(shí)處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的中國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上對(duì)社會(huì)群體利益機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不同層次的社會(huì)利益群體有著不同程度的影響，而不同群體所產(chǎn)生的心理反應(yīng)又是多種多樣，形成不同價(jià)值取向的利益群體，進(jìn)而導(dǎo)致腐敗亞文化群體的形成。另一方面現(xiàn)代化進(jìn)程中各國(guó)多元文化的相互接觸、交流和碰撞，進(jìn)而產(chǎn)生邊緣文化，成為腐敗亞文化產(chǎn)生和變化的重要原因。全球化浪潮中，通過(guò)各種媒體與交流渠道，西方文化產(chǎn)品的輸出公開(kāi)或隱蔽地傳播宣揚(yáng)其價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、行為方式、生活方式等，部分國(guó)人思想觀念、價(jià)值取向等受其影響侵蝕頗深，其中不良西方文化成為腐敗亞文化變化的一大源動(dòng)力。

（四）制度“籠子”不嚴(yán)密

一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的不健全，轉(zhuǎn)型時(shí)期治理機(jī)制和制度的缺陷是產(chǎn)生腐敗的重要原因。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊歷史發(fā)展階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善，行政管理體制改革還不到位，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)等治理關(guān)系尚未完全厘清，治理體系與治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)還未達(dá)到，這些都給腐敗亞文化的滋生留下了縫隙空間。制度不完善就容易為公權(quán)力介入市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，尋求腐敗受益的可能性和概率就大大增加，以致于孳生權(quán)錢(qián)、權(quán)物、權(quán)色交易，形成了權(quán)力商品化、資本化的現(xiàn)象。

另一方面，政治監(jiān)督體制不夠科學(xué)，合力效果不明顯。形成腐敗亞文化的一個(gè)重要原因是與部分黨政干部的權(quán)力集中有關(guān)。一些黨員干部，特別是少數(shù)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部，罔顧責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大搞權(quán)錢(qián)交易，踐踏社會(huì)公平，正因如此，社會(huì)風(fēng)氣才倒向“關(guān)系論”，彌散出權(quán)力“任性”的腐敗亞文化。由于權(quán)力配置上的不科學(xué)和不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致監(jiān)督制衡難。制約和監(jiān)督都是十分重要的控權(quán)機(jī)制，但是傳統(tǒng)“強(qiáng)監(jiān)督-弱制約”的控權(quán)模式使制度的制約功能被削弱，監(jiān)督制度的固有缺陷被放大。[9]同體監(jiān)督強(qiáng)，異體監(jiān)督弱，就體制內(nèi)監(jiān)督而言，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”。從監(jiān)督時(shí)序來(lái)看，“前期發(fā)病后期治”，亦即事前監(jiān)督乏力，事后處理無(wú)力。對(duì)于新常態(tài)下部分官員出現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為等現(xiàn)象還無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的全覆蓋。實(shí)際上，現(xiàn)有的監(jiān)督格局中監(jiān)督主體不少，但是由于監(jiān)督管理機(jī)制不夠科學(xué)，呈現(xiàn)出要么反復(fù)監(jiān)督要么監(jiān)督“碎片化”，無(wú)法形成強(qiáng)大合力。

三、矯治腐敗亞文化的實(shí)踐路徑

“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！睂徱暩瘮單幕砬迤鋪?lái)龍去脈，客觀分析其成因，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，在正確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，提出行之有效的解決之道。

（一）不斷健全官員人格和心理

行為是個(gè)人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境和政治生態(tài)中不乏消極思想、落后文化等因素的刺激和誘惑，為防止少數(shù)官員在腐敗心理的作用下犯下腐敗行為，黨和政府必須建立預(yù)防和杜絕腐敗的心理機(jī)制，通過(guò)積極有效的心理干預(yù)，筑牢防腐和反腐的心理防線。

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，培養(yǎng)官員的健全人格。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，實(shí)踐需要理論的武裝，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部之所以會(huì)犯下錯(cuò)誤，必然與科學(xué)理論素養(yǎng)缺乏密切相關(guān)。在反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中要自覺(jué)堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論，以習(xí)近平總書(shū)記反腐敗戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)思維來(lái)明辨是非，抵制腐敗。按照建立馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，把提高思想政治素養(yǎng)作為根本，把深化理論武裝作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，提高分析判斷事物和問(wèn)題的能力，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、廉潔發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。積極宣傳和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造和培育良好的道德人格，形成廉潔自律、公道守信、盡職履責(zé)、克己奉公的良好品格，從而提升抵抗腐敗亞文化的“免疫力”。

其次，樹(shù)立科學(xué)正確的價(jià)值觀，提升官員的抵腐定力。需求是一切行為的原始驅(qū)動(dòng)力，當(dāng)黨員干部的合理需求得不到滿足時(shí)，便會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地使用公權(quán)力來(lái)滿足其貪婪化的“超需求”。因此需要適當(dāng)提高官員，尤其是基層公職人員的薪資福利水平，滿足其合理的基本生活需求，同時(shí)運(yùn)用負(fù)激勵(lì)來(lái)遏制其不合理需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)生活的方方面面逃不開(kāi)交換原則，畸形的權(quán)錢(qián)、權(quán)色、權(quán)物交易會(huì)層出不窮，還需要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，做到自尊、自愛(ài)、自律、自省，按照“打鐵還需自身硬”的理念，廣大黨員應(yīng)修身慎行、懷德自重、清廉自守，以自身優(yōu)良的人格魅力去影響和帶動(dòng)身邊的人群。

最后，關(guān)注官員心理健康，建立心理評(píng)估機(jī)制和心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。腐敗亞文化產(chǎn)生與其背后的隱秘機(jī)制，諸如“渴望獲利”的心理、偏好捷徑的心理等密切相關(guān)，因此對(duì)官員的心理干預(yù)顯得必要。應(yīng)在公務(wù)員管理過(guò)程中積極引入心理干預(yù)機(jī)制，定期對(duì)干部進(jìn)行心理評(píng)估，建立心理檔案以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并施以有效的診療手段和防治方案。建立專(zhuān)門(mén)的心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)官員在工作過(guò)程中出現(xiàn)的壓力、困惑、倦怠等心境變化進(jìn)行疏導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士和團(tuán)體的心理輔導(dǎo)，努力化解官員的職業(yè)壓力和焦慮，擺正心態(tài)，從而提高官員的心理健康水平，以積極心態(tài)抵制不良風(fēng)氣造成的心理干擾。

（二）不斷強(qiáng)化廉政文化建設(shè)與教育

文化是制度之母，廉政文化是制度反腐之魂。廉政文化，即人們關(guān)于廉政知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是政治文明和精神文明有機(jī)結(jié)合的體現(xiàn)，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是腐敗治理從過(guò)去的側(cè)重“以反為主”向今后的“以防為主，反防結(jié)合”模式轉(zhuǎn)變的基石。[10]

中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化、馬列主義的廉政文化、西方先進(jìn)的廉政文化等廉政文化資源具有強(qiáng)大的包容性、科學(xué)性和進(jìn)步性，構(gòu)成了治理“腐敗亞文化”重要的精神寶庫(kù)。在文化流變的過(guò)程中，腐敗亞文化與廉政文化之間會(huì)發(fā)生碰撞、轉(zhuǎn)變和革新等，在雙方博弈的過(guò)程中我們要充分發(fā)揮廉政文化的主導(dǎo)力量，擠壓腐敗亞文化生存的空間，進(jìn)而從根本上消除腐敗亞文化滋生的土壤。

一方面，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。要有適應(yīng)時(shí)代要求的先進(jìn)文化的理念和精髓，學(xué)習(xí)和借鑒新加坡、香港、新西蘭等清廉指數(shù)高的國(guó)家和地區(qū)的廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，批判性地繼承和發(fā)展廉政文化傳統(tǒng)，將它們有機(jī)融入我國(guó)的廉政文化建設(shè)中，形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代廉政文化體系。其次，創(chuàng)新廉政文化宣傳平臺(tái)。全方位、多途徑地進(jìn)行宣傳，在傳統(tǒng)的廉政匯演、展覽、征文等宣傳渠道的基礎(chǔ)上積極引入網(wǎng)絡(luò)宣傳載體。

另一方面，加強(qiáng)廉政文化教育。教育是影響改變?nèi)松硇陌l(fā)展的重要途徑。加強(qiáng)理想信念、黨性修養(yǎng)、道德情操和宗旨觀念等方面的教育和學(xué)習(xí)，將之作為廉政文化教育的重點(diǎn)，給思想“補(bǔ)鈣”，為精神“除塵”，對(duì)照正反典型見(jiàn)賢思齊、檢身正己。同時(shí)根據(jù)不同階段的形勢(shì)和任務(wù)，了解黨員思想狀況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)典型教育，有針對(duì)性地對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行對(duì)癥下藥，增強(qiáng)教育的實(shí)效性和針對(duì)性，把牢思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”，打造抵制腐敗亞文化的一道重要“防火墻”。

（三）不斷提升制度體系的科學(xué)化和民主化水平

歸根結(jié)底，權(quán)力運(yùn)行失范與否是觸發(fā)腐敗亞文化涌動(dòng)和擴(kuò)散的核心，因此需要用健全的制度祛除“腐敗亞文化”，以健全的制度設(shè)計(jì)管好權(quán)、用好權(quán)，通過(guò)不斷完善監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，嚴(yán)明的法紀(jì)自然可以驅(qū)散“腐敗亞文化”。

明晰權(quán)責(zé)邊界，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，打造治理腐敗亞文化的制度盾牌。遏制腐敗亞文化關(guān)鍵就在于建立規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，一方面努力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的科學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)，按照權(quán)力清單和責(zé)任清單的要求，確權(quán)明責(zé)，建立健全權(quán)力公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！胺乐箛?guó)家權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益制度化現(xiàn)象，對(duì)制度進(jìn)行廉潔體檢與評(píng)估，消除制度本身的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，打造制度建設(shè)升級(jí)版，從源頭上鏟除腐敗亞文化生存的土壤?！盵1]另一方面，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制和考核評(píng)估機(jī)制?！半S著權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革和完善……將有利于保證看得見(jiàn)的管得著，頂?shù)米〉恼镜米?，干得好的上得去”[11]。通過(guò)建構(gòu)一套合理的評(píng)價(jià)體系，吸納多元主體參與評(píng)估，進(jìn)一步細(xì)化和分類(lèi)化考核和評(píng)估內(nèi)容，將日常考核和年終考核相結(jié)合，充分應(yīng)用考核結(jié)果，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的不作為、慢作為和假作為等現(xiàn)象，應(yīng)加大問(wèn)責(zé)力度，提高懲治威懾力，逐步培育對(duì)微腐敗的“零容忍”態(tài)度。

健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制，編織權(quán)力的制度圍欄，打造抵制腐敗亞文化的制度屏障。權(quán)力運(yùn)行的人民監(jiān)督機(jī)制是反腐的關(guān)鍵，因此，一方面要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，不斷拓寬民主渠道，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，將領(lǐng)導(dǎo)集體的民主決策和權(quán)力運(yùn)作過(guò)程進(jìn)一步規(guī)范化、程序化和透明化，從而進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威化。另一方面要完善異體監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮執(zhí)政黨以外政治主體的監(jiān)督力量，主動(dòng)接受人民團(tuán)體、社會(huì)組織、新聞媒體的監(jiān)督、質(zhì)詢和問(wèn)責(zé)等，做到依法、公開(kāi)、透明，在有序參與的基礎(chǔ)上形成監(jiān)督合力，并使外部監(jiān)督力量規(guī)范化、法制化和常態(tài)化。

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責(zé)任編校? ? 王學(xué)青