林煒杰

摘要：自1993年提出生態(tài)旅游理念后世界各地紛紛探尋生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，我國(guó)在科學(xué)發(fā)展觀指引下亦遵循可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新生態(tài)旅游管理模式，總結(jié)生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將社區(qū)視為旅游生態(tài)化發(fā)展主體之一，使居民可以成為旅游生態(tài)化發(fā)展受益者，積極參與相關(guān)發(fā)展活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游管理模式良性發(fā)展?；诖?，為提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，探析生態(tài)旅游發(fā)展下的社區(qū)生態(tài)旅游管理要點(diǎn)、原則、思路、矛盾及方略顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游發(fā)展;社區(qū)生態(tài)旅游;管理模式

引言

近年來，我國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)高度發(fā)展的狀態(tài)，旅游業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)旅游變?yōu)榱松鷳B(tài)旅游，旅游更注重社會(huì)、群體和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，對(duì)造成污染的旅游國(guó)家更是出臺(tái)了相關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)厲制止。社區(qū)居民是旅游業(yè)帶來影響的直接受益者，社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理可以比較有針對(duì)性地提出意見，這樣的旅游是可以持續(xù)發(fā)展的，構(gòu)建合理的社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理模式已經(jīng)是當(dāng)下迫在眉睫的事情，需要引起相關(guān)部門的重視。筆者通過研究當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游管理中存在的問題，指出社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理策略，希望對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提供幫助。

一、社區(qū)生態(tài)旅游管理的影響因素

（一）內(nèi)部影響因素

就社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中的旅游而言，社區(qū)外部實(shí)質(zhì)上指社區(qū)居民、旅游公司和地方政府管理部門。社區(qū)生態(tài)度假旅游的內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性，是內(nèi)外部旅游度假產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程，最終的目標(biāo)是展示最佳的文化社區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境。社區(qū)居民需要積極參與社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，確保社區(qū)內(nèi)的城市居民能夠從生態(tài)旅游中獲得更多的利益，最終促進(jìn)社區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游度假旅游的進(jìn)一步發(fā)展。社區(qū)居民應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建社區(qū)生態(tài)旅游管理體系，其中，部分居民不僅應(yīng)在社區(qū)生態(tài)旅游度假中扮演其他參與者的角色，還應(yīng)扮演自己主人的角色，也就是說，文化社區(qū)居民可以為游客提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、住宿服務(wù)和區(qū)域性文化媒體介紹服務(wù)。有必要向游客提供介紹，以便外國(guó)游客可以對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕?xí)俗有深刻全面的了解。同時(shí)具有地區(qū)文化特色，從而激發(fā)外國(guó)游客對(duì)旅游消費(fèi)的渴望，促進(jìn)地方政府持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地方政府部門某些居民的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益。

（二）外部影響因素

社區(qū)生態(tài)旅游業(yè)受到許多外部和內(nèi)部影響。其他因素通常指外部游客，還有其他相關(guān)的非政府部門可以協(xié)助組織外部訪問者，以確定他們對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游度假建設(shè)的影響。因此，游客應(yīng)在社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中的度假旅游的日常管理中保持謹(jǐn)慎。通常，應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)社區(qū)中某些居民的唯一自身利益的基本前提下考慮游客的經(jīng)濟(jì)利益。在區(qū)域生態(tài)、旅游業(yè)和管理建設(shè)中，必須將當(dāng)?shù)鼐用竦淖陨砝娣旁诼糜螛I(yè)和旅游業(yè)的管理中，即最大限度地提高社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)利益。但是，生態(tài)建設(shè)社區(qū)的不斷發(fā)展、旅游業(yè)的不斷發(fā)展以及當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其他游客的國(guó)外消費(fèi)是分不開的，因此，在構(gòu)建社區(qū)生態(tài)旅游管理的過程中，必須盡快幫助經(jīng)濟(jì)效益最低的旅游者。此外，還要逐步完善社區(qū)的兩種方式，構(gòu)建生態(tài)旅游度假管理模式，兼顧社區(qū)內(nèi)本地居民和外來游客的經(jīng)濟(jì)效益。除了外國(guó)游客，社會(huì)上一些民間部門組織的一系列活動(dòng)對(duì)生態(tài)旅游和文化社區(qū)旅游的建設(shè)不會(huì)產(chǎn)生太大影響。因此，在構(gòu)建社區(qū)生態(tài)圈和旅游管理模式的過程中，一些非中央政府應(yīng)參與組織社區(qū)外的各種活動(dòng)，參與區(qū)域生態(tài)旅游管理，必要時(shí)與一些相關(guān)組織合作，解決管理中的其他問題。

二、生態(tài)旅游發(fā)展下的社區(qū)生態(tài)旅游管理

（一）頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定社區(qū)生態(tài)旅游管理準(zhǔn)繩

發(fā)揮有中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家意志加持下引導(dǎo)旅游企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，遵守市場(chǎng)秩序，重視生態(tài)保護(hù)，加大創(chuàng)新力度，探尋管理新出路。這就需要社區(qū)生態(tài)旅游管理做到如下幾點(diǎn)：其一，多樣性。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需重視生態(tài)系統(tǒng)多樣性，保護(hù)社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特性，確保社區(qū)生物因子良好、資源豐富、生境類型多元，加大社區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)力度，為調(diào)查、記錄、監(jiān)測(cè)社區(qū)生態(tài)種群現(xiàn)況、分布情況、發(fā)展情況提供依據(jù)。其二，豐富性。社區(qū)生態(tài)旅游資源應(yīng)充足、結(jié)構(gòu)合理、豐度好、規(guī)模大。其三，獨(dú)特性。以保護(hù)社區(qū)特色文化為導(dǎo)向發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，使社區(qū)生態(tài)環(huán)境具有代表性、典型性、稀缺性，為占據(jù)旅游市場(chǎng)，提高社區(qū)生態(tài)旅游競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。

（二）提高生態(tài)旅游管理者的業(yè)務(wù)水平

生態(tài)旅游管理者的意識(shí)決定了生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展性，要強(qiáng)化管理者的生態(tài)意識(shí)感，讓他們形成較深的生態(tài)責(zé)任感，管理者在生態(tài)旅游景點(diǎn)的規(guī)劃上要多參考居民的意見，增加環(huán)境教育的導(dǎo)游和標(biāo)志，讓生態(tài)旅游者的行為體現(xiàn)出與大眾旅游不一樣的情況。為了達(dá)到上述管理要點(diǎn)，社區(qū)生態(tài)旅游管理者應(yīng)注意提高自己的管理水平，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，對(duì)旅游項(xiàng)目的建設(shè)、利益分配等問題進(jìn)行詳細(xì)研究，不能將居民排除在外，提高居民的民主自治觀念，摒棄自上而下的管理理念，讓居民自主參與到生態(tài)旅游管理中。

（三）完善社區(qū)生態(tài)旅游管理體系

首先，社區(qū)、企業(yè)及國(guó)家職能機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合推出生態(tài)化社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)管理制度，確?；鶎由鐓^(qū)管理滲透國(guó)家意志，符合現(xiàn)行法規(guī)要求，如《社區(qū)生物多樣性保護(hù)制度》《社區(qū)生態(tài)資源商業(yè)化利用須知》《社區(qū)生態(tài)旅游管理規(guī)范》等，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有據(jù)可依;其次，以社區(qū)為基礎(chǔ)建立針對(duì)性、特色性、契合性較強(qiáng)的管理?xiàng)l規(guī)，旨在調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)生態(tài)旅游管理活動(dòng)自主性，建立配套基層監(jiān)管制度及責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)居民監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，確保生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以不侵害居民合法權(quán)益為前提;最后，與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)調(diào)整管理內(nèi)容，優(yōu)化管理細(xì)則，升級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展目的，使諸方權(quán)益得以保障，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)語

社區(qū)參與下的生態(tài)旅游管理模式具有重要的實(shí)踐意義和作用，需要引起政府相關(guān)部門的重視。目前，我國(guó)生態(tài)旅游中存在的問題還較多，突出表現(xiàn)在管理模式單一、社區(qū)參與意識(shí)淡薄、管理者的管理水平不高，這些都影響了管理的功能性。下一步，政府要加強(qiáng)社區(qū)居民的文化水平建設(shè)，讓他們懂得如何進(jìn)行管理，創(chuàng)建社區(qū)生態(tài)旅游管理體制，提高居民的管理意識(shí)，協(xié)調(diào)好各方面的利益，提高居民的發(fā)言權(quán)，讓生態(tài)旅游效應(yīng)發(fā)揮出最大水平。

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（作者單位：湖南工商大學(xué)旅游管理學(xué)院）