馬生豐

摘要：在我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察中，由于技術(shù)及其他一些人為的因素往往不能起到應(yīng)有的因素，在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中往往執(zhí)法不嚴(yán)，使得企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)察也就更加是無(wú)忌憚，而通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察既能夠?qū)ζ髽I(yè)污染產(chǎn)生一定的限制，也能夠促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，怎樣通過(guò)環(huán)境監(jiān)察促進(jìn)節(jié)能減排，本文將在這一問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察;企業(yè)節(jié)能;環(huán)境監(jiān)察促進(jìn)節(jié)能減排

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于環(huán)境的破壞程度也更為嚴(yán)重，特別是對(duì)于不可再生能源的消耗，很多地方資源枯竭，二氧化碳的不斷排放也使得我們生活的環(huán)境溫度不斷升高。而在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于能源的需求不斷的攀升，必須要能節(jié)約能源，才能夠助使得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、督促與處理的總稱，是在環(huán)境管理和征收排污費(fèi)工作實(shí)踐中產(chǎn)生并逐步發(fā)展起來(lái)的。通過(guò)環(huán)境監(jiān)察，能對(duì)一些污染物不能夠達(dá)標(biāo)的排放起到監(jiān)督作用。通過(guò)環(huán)境監(jiān)察，還可以通過(guò)地表水監(jiān)測(cè)、空氣監(jiān)測(cè)等手段能夠?qū)ζ髽I(yè)的節(jié)能減排起到促進(jìn)作用，可以促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，防治污染等方面能夠起到很好的效果。而節(jié)能減排，是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的要求，是人與自然和諧共處的發(fā)展方式所必須的?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)環(huán)境監(jiān)察和節(jié)能減排，能夠更好的為環(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用，使得環(huán)境更加美好。

二、環(huán)境監(jiān)察與節(jié)能減排的現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察的在我國(guó)的發(fā)展階段都能夠起到重要的作用，環(huán)境監(jiān)察最初是將征收的排污費(fèi)用于環(huán)境改善工作和環(huán)境治理工作，還能夠保障環(huán)保設(shè)施能夠正常的運(yùn)行，并且能夠促進(jìn)一些固體廢物的綜合利用，通過(guò)節(jié)能減排還能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的改善創(chuàng)造更好的條件，既起到了保護(hù)環(huán)境的目的，還能夠起到保護(hù)環(huán)境的作用。目前環(huán)境監(jiān)察方面，主要是通過(guò)各個(gè)地點(diǎn)的監(jiān)測(cè)站對(duì)于環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、抽樣監(jiān)測(cè)等，還有就是各個(gè)企業(yè)送檢的樣本。顯然通過(guò)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)察手段很難能夠監(jiān)測(cè)到所有企業(yè)的排污情況，也沒(méi)有能夠?qū)Νh(huán)境污染加重起到一定程度的抑制作用，需要在以后的環(huán)境監(jiān)察工作中加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)測(cè)。還需要加強(qiáng)對(duì)于違規(guī)企業(yè)的處理工作。

我國(guó)節(jié)能減排的形式較為嚴(yán)峻，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還主要是粗放型的增長(zhǎng)方式，主要依靠資源的投入換來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是近年來(lái)重化工、高消耗，高污染的行業(yè)增長(zhǎng)迅猛，電力、石油等行業(yè)的不斷發(fā)展和需求的不斷增長(zhǎng)，使得污染排放不斷增加。目前我國(guó)消耗了世界一半以上的鋼材、水泥和有色材料，這使得我國(guó)的節(jié)能減排的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，尤其是我國(guó)是以煤炭作為能源的主要國(guó)家，而煤炭是一次性能源，煤炭的燃燒能夠產(chǎn)生大量的二氧化硫和二氧化碳，屬于溫室氣體排放的主要禁止的排放廢氣，對(duì)于環(huán)境的破壞極為嚴(yán)重。對(duì)于我國(guó)在今后的發(fā)展中需要降低能耗，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家還任重道遠(yuǎn)。

三、通過(guò)環(huán)境監(jiān)察促進(jìn)節(jié)能減排

通過(guò)環(huán)境監(jiān)察工作，既能夠使得環(huán)境監(jiān)察工作促進(jìn)相應(yīng)的公司的發(fā)展，使得一些污染企業(yè)的排污能夠達(dá)標(biāo)，達(dá)到污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。另外，通過(guò)政府對(duì)環(huán)境監(jiān)察的強(qiáng)制性措施，促進(jìn)企業(yè)保護(hù)環(huán)境和節(jié)能減排工作，能夠使得企業(yè)感受到節(jié)能減排的壓力，使得環(huán)境污染減輕。在具體措施中，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)改善這一問(wèn)題：

（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，制定環(huán)境保護(hù)法律。我國(guó)目前對(duì)于環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作還相對(duì)比較落后，一些企業(yè)非法排污得不到相應(yīng)的處罰，而且一些排放由于監(jiān)測(cè)設(shè)備不到位，或者監(jiān)測(cè)的排放物不夠多使得企業(yè)能夠逃脫相應(yīng)的處罰。所以，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，特別是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)手段和現(xiàn)代的衛(wèi)星遙感技術(shù)來(lái)監(jiān)測(cè)一些非法排污狀況，強(qiáng)迫企業(yè)的排污減排工作。對(duì)于環(huán)境保護(hù)立法，各個(gè)國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境都會(huì)制定相應(yīng)的法律，對(duì)于污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)作出一定的限制。歐洲對(duì)于主要污染物的汽車制定了非常嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)工廠的污水處理、廢氣處理及生活垃圾的分類處理等都制定了較為嚴(yán)格的法律措施。而且，歐洲已經(jīng)制定了碳排放的交易標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)如果達(dá)不到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以購(gòu)買其他企業(yè)的排放指標(biāo)。如英國(guó)制定了、《工業(yè)發(fā)展環(huán)境法》、《空氣潔凈法》、《煙氣排放法》和《環(huán)境保護(hù)條例》等在內(nèi)的多個(gè)控制大氣污染的立法，很多排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制對(duì)于其他污染物的排放。這些都排污立法都值得我國(guó)去借鑒，以求能夠控制污染物的排放。

（二）通過(guò)環(huán)境監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的約束。在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作中，由于地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一味的追求，對(duì)于企業(yè)的違法排放，甚至是一些高污染的行業(yè)也沒(méi)有受到相應(yīng)的限制，一些地方由于支持和放任污染企業(yè)排放，甚至發(fā)生了一些群體性的事件，使得政府與民眾之間的矛盾激化。所以，要能夠做好環(huán)境監(jiān)察工作，回歸到其本來(lái)的職能，就需要相關(guān)的環(huán)境監(jiān)察部門能夠獨(dú)立于地方政府之外，發(fā)布比較公正的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和企業(yè)排污可能會(huì)帶來(lái)的環(huán)境方面的影響。各級(jí)政府和民眾能夠通過(guò)相應(yīng)的法律對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的限制，對(duì)于一些高能耗、高污染的企業(yè)，相關(guān)部門要對(duì)其節(jié)能減排提供相應(yīng)的技術(shù)支持，如果能耗過(guò)大政府要將這些企業(yè)淘汰，不能因?yàn)檫@些企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行庇護(hù)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)察的目的就是為了防止企業(yè)污染環(huán)境，使得企業(yè)在排污的時(shí)候能夠有所顧忌，要通過(guò)環(huán)境監(jiān)察促使企業(yè)節(jié)能減排，降低能耗。

（三）發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，開(kāi)展碳排放交易和開(kāi)發(fā)替代能源。在環(huán)境監(jiān)察工作中，對(duì)于監(jiān)測(cè)技術(shù)的要求很高，一些企業(yè)的違規(guī)排放的情況，排放量等都需要專業(yè)、精確的儀器，對(duì)于企業(yè)的處罰也需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)主要是通過(guò)手工監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)還相對(duì)落后，在以后的監(jiān)察工作中，應(yīng)當(dāng)加監(jiān)測(cè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度，特別是加強(qiáng)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)工具的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。另外，還可以開(kāi)發(fā)碳排放交易，對(duì)于一些污染較大的企業(yè)，由于技術(shù)或者其他的限制不能夠節(jié)能減排的，可以將這部分資金向其他企業(yè)購(gòu)買相應(yīng)的排放指標(biāo)，這樣其他企業(yè)的排放減少了也能夠減少總體的污染排放。最后，在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)找到改善環(huán)境的發(fā)展方向，加強(qiáng)替代能源的研發(fā)工作，如通過(guò)太陽(yáng)能、風(fēng)能等無(wú)污染能源的開(kāi)發(fā)，也可以多使用天然氣、頁(yè)巖氣等污染相對(duì)較低的能源，代替我國(guó)主要是以煤炭為主的能源方式，也能夠通過(guò)這些改善我國(guó)的污染現(xiàn)狀。通過(guò)這些措施，既能夠加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)察，還能夠側(cè)地改善企業(yè)排污的狀況。

四、環(huán)境監(jiān)察對(duì)節(jié)能減排的啟示

在我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，面臨環(huán)境污染日益惡化的形式，這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的監(jiān)察工作，并通過(guò)環(huán)境監(jiān)察能夠?qū)ζ髽I(yè)是無(wú)忌憚的污染排放產(chǎn)生一些威懾和限制，并且通過(guò)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新的技術(shù)，新工藝，減少能源消耗，并在節(jié)能減排中增加所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，我們所生活的環(huán)境才能夠得到保護(hù)，企業(yè)也能夠得到長(zhǎng)久的發(fā)展，只有這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。

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