陳明軒

摘要：本文總結(jié)公路施工建設(shè)中的合同管理與工程計量工作的操作方法和流程，分析實際建設(shè)過程中的存在的問題，提出具有建設(shè)性意義的改善措施，為相關(guān)政府部門以及建設(shè)、施工單位提供參考。

關(guān)鍵詞：公路施工;合同管理;工程計量

1工程合同管理

1.1動員預(yù)付款

動員預(yù)付款又稱開工預(yù)付款，是業(yè)主為承包人提供的無息貸款。監(jiān)理工程師在與承包人完成合同確認后，向銀行提交申請書面報告，由業(yè)主簽發(fā)付款證明，在十四天內(nèi)進行審核，并支付動員預(yù)付款。

2材料設(shè)備預(yù)付款

是業(yè)主承擔的無息款項，被施工方用于購買建筑材料和租借機械設(shè)備等，并且在支付的同時根據(jù)具體款項進行扣回。由于這種反復(fù)的資金處理，需要比較復(fù)雜的財務(wù)計算。

1.3保留金

業(yè)主為了保證承包人切實履行合同條款而預(yù)留的資金項目，在承包人完成工程后，將剩余款項付與承保人。在工程竣工后，業(yè)主需要對工程質(zhì)量進行驗收，可將保留金分成兩次即竣工認證書簽訂后及缺陷責任終止書后支付。如其中任何一項出現(xiàn)問題和意外時，承包人需對其進行責任擔保，業(yè)主也有權(quán)利不支付保留金。

1.4工程變更費用

影響工程正常施工的因素眾多，例如天氣等不可控制的因素都會造成工期的延后。業(yè)主和承包商可以在協(xié)調(diào)商量后，去相關(guān)部門按照規(guī)定的流程進行資金審批，但一般整個審批流程下來所耗費的時間較長，且程序較為瑣碎和繁雜，這會造成工期的無限期延后。其經(jīng)濟損失會比工程由于不穩(wěn)定因素造成的停工多出很多，且會對業(yè)主的經(jīng)濟利益造成損害。

1.5暫定金額

在施工過程中，施工方可向業(yè)主進行申請，對這部分的資金的使用作詳細的闡述，最主要的解釋人多為監(jiān)理工程師。在向業(yè)主提交書面申請后，在協(xié)商和最后評估后，由業(yè)主批準和提供。但業(yè)主有權(quán)力規(guī)定其可用與不可用。如果業(yè)主認為沒有必要動用這部分資金，可以對工程師意見進行保留。

在業(yè)主批準和提供暫定金額后，監(jiān)理工程師有權(quán)對其進行合理支配，用于購買建筑材料和施工設(shè)備。但是在購買或租賃操作完成后，需對每筆消費和支出做詳細的支付賬單，并且提供相應(yīng)的消費證明，以保證每筆資金的有效使用。這種規(guī)定是為了保證業(yè)主提供的施工款項都用在刀刃上，避免內(nèi)部人員的貪贓枉法，造成資金的無效使用或者浪費。

以上所列款項在合同中都會有所體現(xiàn)，施工單位只要按照要求進行施工，并出示相關(guān)材料證明，且向業(yè)主申請獲得許可，一般不會造成和業(yè)主之間的矛盾。但是還有索賠等資金項目，我國的實際運用還不是很完善，且沒有完成健全的法律條例進行保護和整合。很多工程經(jīng)濟糾紛正是由于這些缺陷造成，難以協(xié)調(diào)和判定。

2工程計量與支付

2.1工程計量

工程計量的范圍包括工程量清單與后期修改的工程量清單，另含合同規(guī)定的各項費用的支付。工程計量原則包括按照合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量，還有工程設(shè)計圖紙、工程變更令及修訂的工程量清單、合同條件、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計量的補充協(xié)議、索賠時間和金額審批表等。沒有按照合同履行的工程項目不得計量。

工程計量的程序需按照以下程序履行：首先，工程需要計量，監(jiān)理工程師按照承包人提出的計量申請，向承包人發(fā)出計量通知;其次，嚴格審查所有書面資料，承包人必須準備全部的計量資料，監(jiān)理工程師對其進行審查;然后，監(jiān)理工程師需填寫詳細的計量資料，對工程計量結(jié)果進行認真填寫，如果承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出不同意見，監(jiān)理工程師必須重新進行計量，對計量結(jié)果進行修正。

工程計量的方法有以下：一是斷面法，對取土坑、路基土方進行計算的計量;二是圖紙法，根據(jù)合同所列條款進行繪圖，按照圖紙進行計量;三是鉆孔取樣法，這種計量方法基本用于道路層面結(jié)構(gòu)的計量;四是分項計量法，針對某個計量部分，劃分許多小的計量部分，然后對多個子項目進行細致計量;五是均攤法，對清單中合同價格所列的工期內(nèi)的進行月平均計量;六是憑證法，就是根據(jù)合同中要求承包人提供的票據(jù)進行計量支付;七是估價法，就是按合同文件的規(guī)定，根據(jù)監(jiān)理工程師估算的已完成的工程價值進行支付。

2.2工程費用支付

工程費用支付的原則有以下幾點：一是支付必須以工程計量為基礎(chǔ);二是支付必須以技術(shù)規(guī)范和報價單為依據(jù);三是支付必須及時;四是支付必須以日常記錄和合同條款為依據(jù);五是支付必須遵循嚴格的程序。

工程費用支付的程序有中期支付程序和最終支付程序。中期支付申請需要填寫月報或月結(jié)賬單，其申請的格式和內(nèi)容需要滿足合同的規(guī)定和要求，必須提供各種資料和證明手續(xù)，其計算款項與匯總必須準確無誤，中期支付證書的簽發(fā)必須在監(jiān)理工程師審核并修正承包人的支付申請后，將需要扣留的保證金和扣回款項要從承包人月報表中應(yīng)得的金額扣除，計算付款凈金額，簽發(fā)中期支付證書。

最終支付申請的審定，其申請格式和內(nèi)容應(yīng)滿足合同規(guī)定及監(jiān)理工程師的要求，相應(yīng)的系列結(jié)算清單，必須齊全、完整，相互關(guān)系清晰，相應(yīng)的系列證明資料有監(jiān)理工程師的簽字認可，審查中發(fā)現(xiàn)還有能夠確認的費用，應(yīng)及時通知承包人，并要求其提供所需的進一步資料與證明，簽發(fā)最終支付證書時，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的規(guī)定審核承包人的最終支付申請，向業(yè)主簽發(fā)最終支付證書，并將副本抄送承包人。

由于公路施工建設(shè)項目，工程項目規(guī)模大，涉及的因素和部門繁多，為了精確各項計量和支付款項，可以建立較為全面的工程計量支付臺賬，將各項計量分類、分項、分月進行計算和總結(jié)，確認準確無誤后再填寫支付賬單，避免計量項目重疊或者遺漏，造成各項計量分類、避免重計和錯計造成監(jiān)理及業(yè)主審核后返工重做。

3結(jié)語

公路施工建設(shè)項目中的合同管理與工程計量是相輔相成的，也是施工單位的主要前期準備工作，積極完善合同管理和工程計量操作方法和流程，為公路施工建設(shè)奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 陳越.公路施工建設(shè)項目中的合同管理與工程計量[J].交通世界（運輸.車輛），2013，（3）：18-19.

[2] 郭冬青.高速公路工程計量與合同管理簡析[J].青春歲月，2011，（9）：23-24.

[3] 司梅菊.淺述公路工程計量在施工中的重要性[J].科技信?息，2013，（6）：78-79.?

（作者身份證號碼：320923199109044218）