周建英

摘要：危機事件管理是政府部門難以逃避的問題。在危機發(fā)生的時候要及時有效地落實相關(guān)的措施，正確處理公眾與政府之間的關(guān)系。為此，本文針對危機處理重要性進(jìn)行論述，進(jìn)而提出相關(guān)應(yīng)對措施，為相關(guān)學(xué)者提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新聞媒體：政府危機管理：作用

一、何為政府危機管理

政府危機管理是指政府在社會危機公關(guān)事件中，采取的一系列對策與各種有效的措施，來解決當(dāng)前社會管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而維持社會發(fā)展的穩(wěn)定性與社會中公共秩序的政策進(jìn)行。

政府危機管理的主要特征有以下幾個方面：

首先，具有較強的不確定性。這里的不確定性指的是政府危機事件本身的發(fā)展、政府的管理措施及相關(guān)的管理效果等隨著社會形勢的發(fā)展都會產(chǎn)生不確定的變化，并且無法對事件發(fā)展變化的趨勢及管理的效果進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。

其次，實踐的突發(fā)性與緊急性較為強烈。政府危機管理中的大部分公共突發(fā)事件或者是緊急事件都具有較強的突發(fā)性與緊急性，因此，政府必須要在最短的時間內(nèi)能夠進(jìn)行妥善的處理，避免事態(tài)的嚴(yán)重性提升，進(jìn)而對社會的秩序造成一定的影響。

最后，政府危機事件管理具有公開性的特征。在公共事件中，對社會公共及社會的秩序產(chǎn)生較大的影響，其自身具備的特殊性要求政府在進(jìn)行管理的過程中，要提升對新聞媒體的重視程度，提升管理的效果與質(zhì)量。

二、危機管理的重要性

一般情況下的危機問題，普遍存在突發(fā)性、傳播迅速及不確定性的特征。因此，對于政府機關(guān)來說要充分重視危機管理的相關(guān)工作。在實際的生活中，相關(guān)危機的發(fā)生普遍都是沒有任何的預(yù)見性，能夠留給決策者的時間是非常有限的，相關(guān)人員務(wù)必要在最短的時間內(nèi)做出準(zhǔn)確的判斷與分析。

另外，通常情況下，危機會給社會帶來難以估量的危害，嚴(yán)重的將會影響社會的安定發(fā)展、政治的穩(wěn)定及民眾的生活，為和諧生活帶來一定的威脅，如果沒有及時有效地進(jìn)行處理甚至?xí)o整個社會的秩序及地區(qū)的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的影響。

除此之外，危機事件存在多變性的發(fā)展特征，其后續(xù)的發(fā)展也具有不確定的發(fā)展性。以此，在對政府危機事件管理采取措施的時候要具備一定的針對性。站在政府的立場來說，對危機傳播采取有效的管理控制手段行為是其自身應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)與義務(wù)。雖然很多危機事件并不是由政府部門主導(dǎo)發(fā)起的，但是政府相關(guān)部門有責(zé)任與義務(wù)展開相關(guān)的工作，維護(hù)社會的發(fā)展。政府危機的嚴(yán)重發(fā)展會給社會造成一定的動蕩，導(dǎo)致社會中存在不和諧的發(fā)展因素，這對社會的發(fā)展無疑是十分有害的，政府相關(guān)部門要肩負(fù)起自身的相關(guān)責(zé)任，盡量減少危機給社會帶來的損害，盡量將其產(chǎn)生的不良影響降到最低，直到危機消除。對危機事件的應(yīng)對管理也是社會公信力的一種表達(dá)方式。一旦發(fā)生危機事件，肯定會給政府帶來一定的工作壓力，迫使政府不得不在短時間內(nèi)采取選擇對問題的解決途徑，在此過程中，政府的職能部門若能抵抗住壓力采取合理有效的辦法規(guī)避，將能夠在危機處理中展現(xiàn)出政府部門在危機公關(guān)方面的應(yīng)對能力及處理能力。事實上，對于任何的一個國家來說，危機事件都是不可避免的問題，如果當(dāng)?shù)氐恼畽C構(gòu)能夠采取合理有效的管理措施，將會對社會的穩(wěn)定、公民的個人利益及財產(chǎn)安全產(chǎn)生重要的意義。政府的危機公關(guān)能力提升，有利于政府對危機事件進(jìn)行檢測，進(jìn)而能夠做好及時有效的預(yù)防，及管理的實效性。

三、新聞媒體在政府危機管理中的作用分析

（一）正確認(rèn)識其重要性

新聞媒體本身是一種社會資源，其代表的是廣大人民群眾行使社會的相關(guān)職能，而政府是公共相關(guān)權(quán)限的代表，為社會中的百姓提供公共事業(yè)的服務(wù)。所以，一旦政府危機事件發(fā)生，新聞媒體要與政府部門及時站在一條戰(zhàn)線上，在新聞媒體機構(gòu)對危機事件發(fā)生的原因向公眾進(jìn)行報道時，要代表社會中的人民群眾對事件的處理進(jìn)行溝通。要引導(dǎo)輿論的正確導(dǎo)向，從而對群眾緊張不安的情緒起到一定的安慰舒緩目的。在實際的危機處理中，新聞媒體要充分發(fā)揮出維護(hù)社會穩(wěn)定與確保社會大眾核心的重要手段與方式。借助新聞媒體平臺為公眾營造出好的社會文化環(huán)境，在保證人民群眾享有知情權(quán)的同時，要讓人民群眾保持穩(wěn)定的情緒，促進(jìn)全國人民的團(tuán)結(jié)進(jìn)而實現(xiàn)危機公關(guān)。

（二）改變政府的原有工作方式，為媒體創(chuàng)造出更多的條件

社會基本狀態(tài)中的建設(shè)，將會影響到社會危機最后形成的規(guī)模與產(chǎn)生的效果。相關(guān)的政府部門首先要采取一定的政策，鼓勵新聞媒體行業(yè)，在政府危機爆發(fā)的時候，可以收獲前期投入為當(dāng)下帶來的收益。隨著社會的不斷發(fā)展，新聞媒體行業(yè)的發(fā)展壯大是必然的發(fā)展趨勢，因此，要采用積極有效的態(tài)度來與其進(jìn)行合作，進(jìn)而達(dá)成工作上的高度共識，為危機事件的防范起到一定的基礎(chǔ)。在當(dāng)今社會發(fā)展階段中，為媒體創(chuàng)造良好的信息平臺是主要的形式，能夠確保相關(guān)的媒體部門獲取到的政府信息具有真實性與時效性。

因此，新聞發(fā)言人制度的提出是有效的，彌補了政務(wù)信息公開上的缺憾，對于新聞媒體來說，可以獲取最為真實、權(quán)威的政務(wù)信息內(nèi)容。一旦發(fā)生突發(fā)事件，新聞媒體可以直接通過該平臺掌握政府對危機事件的處理措施與態(tài)度，并且將相關(guān)的信息傳播給社會中的廣大人民群眾，為公眾提供最具時效性的事態(tài)進(jìn)行狀況，有效地消除公眾內(nèi)心的不安與疑慮，重拾廣大人民群眾對危機事件處置的理解與支持，促進(jìn)民眾與政府之間的關(guān)系和諧發(fā)展。

在現(xiàn)階段中，我國目前還沒有發(fā)展成熟的法規(guī)規(guī)定為新聞發(fā)言人提供有效的依據(jù)，導(dǎo)致在很多地方新聞發(fā)言人的設(shè)置猶如虛設(shè)，還有權(quán)利濫用的情況。因此，當(dāng)前發(fā)展階段中要建立并健全相關(guān)體制。

（三）樹立起正確的責(zé)任意識，消除危機造成的影響

新聞媒體要明確自身在危機事件中的職責(zé)定位。新聞媒體的主要作用是通過平臺的廣泛傳播功能向廣大民眾告知具體的事件情況。在一些具有特殊性的政府危機事件的處理中，新聞媒體部門要秉承廣大人民群眾及政府部門雙方面負(fù)責(zé)人的態(tài)度，維系好雙方的和諧關(guān)系。在對政府危機事件進(jìn)行報道的過程中要采用靈活隨機的方式，與一般的新聞報道的形式有所不同，危機事件在短時間內(nèi)會有很多不確定的發(fā)展趨勢，這要求新聞媒體工作者要具備高度的社會責(zé)任意識，將國家或地方的發(fā)展視為重中之重，在對危機事件進(jìn)行傳播報道的過程中要保持對社會大眾負(fù)責(zé)的態(tài)度。在對危機事件進(jìn)行報道的過程中要注重表述的形式，既要避免以簡單的宣傳方式進(jìn)行報道，也要在不知不覺中將政府的聲音傳達(dá)給廣大的民眾，在無形中將政府在民眾心目中的象形與地位樹立起來，進(jìn)而維護(hù)社會的穩(wěn)定性與和諧性。

例如，在出現(xiàn)甲型H1N1流感問題的時候，很多不良分子在社會中散布了引起民眾恐慌的言論，“政府強制殺死農(nóng)戶養(yǎng)殖的豬”“人類爆發(fā)了豬流感病毒”“通過食用豬肉導(dǎo)致人體感染了豬流感病毒”等言論，引起了社會各界的恐慌。此時需要新聞媒體與政府發(fā)出聲音，對居心叵測的造謠者散布的危害社會公共秩序的言論進(jìn)行辟謠。

（四）對自我進(jìn)行約束，建立起長期合作的信譽保證

民眾對新聞媒體的信任與依賴程度決定了其對社會大眾的影響情況，這就是平日里所說的媒體公信力。一旦缺失了公信力，會造成在政府危機事件報道中難以獲得大眾的信任，進(jìn)而達(dá)不到良好的社會效果，對危機事件的緩和難以達(dá)到有效的目標(biāo)。

因此，新聞媒體工作者要將目光放長遠(yuǎn)些，要站在全局的視角，重視受眾的意識，要對自身的行為進(jìn)行不斷的約束與管理。以建設(shè)高度公信力為發(fā)展的目標(biāo)，在實際工作中落實具體內(nèi)容。在突發(fā)政府危機事件處理的過程中，新聞媒體要承擔(dān)起重要的社會職責(zé)與自身使命，對危機事件進(jìn)行詳細(xì)完善的報道。

例如，在我國汶川地震期間，我國充分利用了媒體的宣傳力量向民眾傳播了政府抗震救災(zāi)的決心，讓民眾的信念聚集在一起，給抗震救災(zāi)工作提供了有力的幫助。

四、結(jié)語

綜上所述，對于政府來說，在新時期中要對政府危機事件管理采用與時俱進(jìn)的方式，要改變對新聞媒體的固有偏見，要以積極的態(tài)度，做好信息公開透明處理，確保廣大民眾的知情權(quán)。對于新聞媒體工作者來說，公信力是其存在的生命之源，為此，在日常的新聞報道中，要注重新聞的真實性及有效性，采用合理有效的方式進(jìn)行危機事件的報道，為社會的和諧發(fā)展起到有效的推進(jìn)作用。