張翠翠 劉常興

摘要：以河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院為例，分析農(nóng)業(yè)高職院校在精準扶貧中的優(yōu)勢和當前的具體做法，針對農(nóng)業(yè)高職院校精準扶貧中的問題，提出了構建和完善精準扶貧機制體制、加強精準扶貧的條件建設和創(chuàng)新精準扶貧的方法等思路。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)高職院校;精準扶貧;優(yōu)勢;問題;舉措

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決農(nóng)村貧困問題提升到鞏同黨的執(zhí)政基礎、保持國家長治久安和全面建成小康社會的高度，實施精準扶貧戰(zhàn)略，全力推進農(nóng)村扶貧。習近平總書記在十九大報告中再次強調：“到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧網(wǎng)人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！边@是黨中央對我國脫貧攻堅的最新要求。河南作為農(nóng)業(yè)大省，2019年要實現(xiàn)65萬農(nóng)村貧困人口脫貧、1000個貧困村退出、14個圍定貧困縣摘帽和“十三五”規(guī)劃易地搬遷貧困人口全部搬遷入住。

貧困是物質的貧乏，但歸根結底是知識和技能的缺乏。2015年11月，中共中央、國務院下發(fā)《關丁打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出要著力加強教育脫貧，實施教育扶貧工程。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院白建校以來，一直踐行著“以服務為宗旨”的辦學理念，緊緊圍繞社會發(fā)展的需要，與地方相關行業(yè)、企業(yè)加強交流與合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求，主動調整專業(yè)結構，積極開展技術培訓與技術指導服務，進行精準扶貧的探索和實踐。

一、農(nóng)業(yè)高職院校在精準扶貧中的優(yōu)勢

（一）人才隊伍優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)高職院校的人才培養(yǎng)日標是培養(yǎng)高素質的技術技能型農(nóng)業(yè)人才，因此，教師隊伍中需要有一大批農(nóng)業(yè)方面的技術專家。例如，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院現(xiàn)有教師600余人，其中教授32人，副教授161人，博上、碩上學位教師355人，省級及以上各類專家、名師、學術帶頭人等38人，現(xiàn)有種子牛產(chǎn)與經(jīng)營等6個涉農(nóng)專業(yè)的省級教學團隊。學校成立了涵蓋種植、養(yǎng)殖、加T、經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)領域近70名副教授以上職稱的教師組成的“學院服務‘三農(nóng)’科技專家團”，不但可以為農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營和管理多個環(huán)節(jié)提供人才、技術和智力支持，而且可以圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合展開關鍵技術攻關，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）專業(yè)優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)高職院校一般都有一定數(shù)量、實力較強的涉農(nóng)專業(yè)，這在農(nóng)村扶貧T作中形成了顯著的專業(yè)優(yōu)勢。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院現(xiàn)有涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷的涉農(nóng)專業(yè)30多個，占全部招牛專業(yè)總數(shù)的56%，涉農(nóng)專業(yè)規(guī)模和學生數(shù)量在全省乃至全國位居前列，可服務丁農(nóng)業(yè)“種、養(yǎng)、加、機、電、貿(mào)”六大產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條。建成了7個涉農(nóng)省級特色專業(yè)，形成了農(nóng)業(yè)種植類、畜牧獸醫(yī)類、食品加工類等特色專業(yè)及專業(yè)群。在這些專業(yè)及專業(yè)群的建設中，學校引進了先進的實驗實訓裝備，培養(yǎng)了一大批骨十教師，提高了教師的專業(yè)技能和技術服務能力，在農(nóng)業(yè)高職院校精準扶貧中發(fā)揮了重要作用。

（三）平臺優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)高職院?；⌒Ｆ蠛献鞯霓k學模式及工學交替的人才培養(yǎng)需要，不斷加強校企、校地、校校聯(lián)合，建立了培訓基地、人才培養(yǎng)基地及現(xiàn)代網(wǎng)絡服務平臺等，這些都已成為服務社會、服務“三農(nóng)”的有效途徑。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院在長期服務“三農(nóng)”的實踐中，依托涉農(nóng)專業(yè)師資優(yōu)勢，搭建了集團化辦學平臺、“三農(nóng)”服務平臺、科技研發(fā)平臺和信息共享平臺，既培養(yǎng)了合格的高素質技術技能型人才，也為精準扶貧創(chuàng)造了條件。

l、集團化辦學平臺。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院牽頭成立河南省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團、河南省農(nóng)業(yè)教育協(xié)會、河南省農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會、國家級職業(yè)技能鑒定站等服務平臺。日前，通過加強校際合作、校企合作、學校與行業(yè)協(xié)會、科研機構合作，優(yōu)化資源配置，形成了以職業(yè)院校為主體、以企業(yè)和行業(yè)為依托的跨區(qū)域、跨行業(yè)、多元化集團辦學。促進了涉農(nóng)專業(yè)教師參與農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)技術研發(fā);面向社會進行農(nóng)業(yè)技術技能培訓、成人學歷教育，積極開展農(nóng)業(yè)技術服務，提高社會服務能力。

2、“三農(nóng)”服務平臺。學校依托涉農(nóng)專業(yè)師資優(yōu)勢，通過搭建“服務‘三農(nóng)’科技專家團”平臺、科技同區(qū)培訓基地平臺、12316“三農(nóng)”服務熱線平臺、“農(nóng)事早知道”電視欄日平臺、農(nóng)民田間學校培訓平臺，開展多種形式的新型職業(yè)農(nóng)民培訓和技術指導服務。尤其是提倡走到田間地頭，以田間課堂的形式進行現(xiàn)場培訓。

3、科技研發(fā)平臺。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院多年來與農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)、科研院所開展深度合作，承擔了河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系大宗蔬菜、大宗果樹綜合試驗站，建立了河南省種子工程研究院、鄭州市大蒜工程研究中心、蔬菜研究所、果樹研究所、花卉研究所、同林規(guī)劃設計研究院、畜禽疫病研究所、寵物保健及疫病防控研究所、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共10多個科研院（站、所、中心）。依托這些科技研發(fā)平臺，積極開展新品種、新技術推廣服務工作。

4、農(nóng)業(yè)技術信息共享平臺。學院利用自身擁有的現(xiàn)代化信息資源，建立了農(nóng)業(yè)技術信息共享平臺，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)繼續(xù)教育。學院一直重視信息化資源建設，日前，涉農(nóng)專業(yè)有國家級精品資源共享課程4門，省級精品資源共享課程8門，院級精品資源共享課程20門，種子牛產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)國家級教學資源庫正在建設;建成網(wǎng)絡動植物醫(yī)院6個，年點擊40萬人次。通過網(wǎng)絡留言、在線答疑等形式提供專業(yè)技術咨詢指導服務，通過12316“三農(nóng)”專家服務熱線、“農(nóng)事早知道”電視欄日開展“三農(nóng)”技術咨詢服務。這些現(xiàn)代化信息教育資源，不但滿足了在讀學牛網(wǎng)絡自學的需求，而且也為廣大的農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)民提供了學習和咨詢平臺。

二、農(nóng)業(yè)高職院校在精準扶貧中的路徑探索

（一）加大教育精準扶貧力度，促進貧困學子向上流動

教育扶貧是精準扶貧的根本，是加快貧困群眾“拔窮根”的關鍵舉措。河南省是個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大省，80%的大學生來自農(nóng)村，困難學生的問題相對突出。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院按照《河南省教育脫貧專項方案》和《河南省扶貧退…實施辦法》的要求，近幾年不斷增加對家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款額度。2013年我校為家庭經(jīng)濟困難學牛共申請助學貸款3 206 600元，2017年增加到4 808 800元，五年提升了49.96%。另外，自2006年以來，我校招生的中職涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學生享受免學費政策;2015年以來，高職涉農(nóng)專業(yè)享受第一學年免學費政策。

除了對家庭困難學生進行經(jīng)濟資助以外，還以專題報告或團體活動等形式開展感恩教育、心理教育，創(chuàng)建心理咨詢室，開展心理情景劇大賽活動，為貧困生提供多樣化的幫助，同時也為他們的社會流動提供更多優(yōu)惠條件，讓他們學業(yè)有成，畢業(yè)后既能實現(xiàn)家庭脫貧，也能帶動家鄉(xiāng)脫貧。

（二）加強校地合作，開展了多種形式的“三農(nóng)”精準扶貧活動

l、開展農(nóng)業(yè)技術培訓。學院高新科技同區(qū)是“農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術培訓基地”“中國科學院農(nóng)業(yè)高新技術河南示范基地”“河南省農(nóng)村基層黨員十部培訓基地”。近年來，學院高新科技同先后承擔并圓滿完成了全省基層十部培訓、農(nóng)村黨員干部培訓、省中等職業(yè)學校青年教師企業(yè)實踐項日、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶都認等多項培訓任務，年培訓人數(shù)達10 000人。通過培訓，從整體上提高新型職業(yè)農(nóng)民的技術水平和業(yè)務能力，促進農(nóng)民增收，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 2、成立校地合作技術服務站。自2015年以來，我校先后在貧困縣開封縣綠神農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、滑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會、滑縣果樹同藝協(xié)會、滑縣進寶有機蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社、蘭考儀封國營同藝場等貧網(wǎng)縣對口單位成立校地合作技術服務站27個。每個站點都有1-3名專家對接，只要有需求，做到隨叫隨到解決問題。被服務的單位中，其中l(wèi)家發(fā)展為國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，3家被評為河南省示范農(nóng)民專業(yè)合作社，l家被省政府授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”稱號，3家被評為市級示范合作社。我校重點對接的貧困縣——蘭考縣，已丁2017年1月脫貧摘帽;滑縣2017年10月退出了貧困縣，正陽縣已丁2019年3月通過第三方驗收。

3、依托技術推廣等校地橫向合作項日，開展精準扶貧工作。一是依托學?！叭r(nóng)”專家負責的省級蔬菜、果樹試驗站、大蒜工程研究中心等科研平臺，研發(fā)新品種、新技術，在滑縣、開封、蘭考等貧困地區(qū)建立蔬菜、果樹、大蒜、小麥新品種推廣示范點，還免費提供肥料、農(nóng)藥和植保機械等，全程進行跟蹤服務。通過示范推廣，輻射周邊地區(qū)，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是依托“河南省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)一體化重大農(nóng)技推廣服務試點”項日，學校負責“豫中引黃灌溉區(qū)小麥高產(chǎn)高效技術集成與示范”部分，在開封、蘭考等地建立小麥、玉米示范基地，并輻射推廣40萬畝。三是依托河南省“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃選派科技人員對接項目，對接滑縣、蘭考、伊川、嵩縣、沈丘等貧困縣涉及15個鄉(xiāng)22家受援單位。通過服務，使群眾了解和掌握了更多的種植、養(yǎng)殖、加工等實用技術，解決了群眾生產(chǎn)上的一些難題，提高了群眾的科技致富本領，在促進地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益提升方面成效初顯。

三、農(nóng)業(yè)高職院校在精準扶貧中的問題分析

（一）精準扶貧的體制機制不完善

精準扶貧健全、完善的體制機制，是促進農(nóng)業(yè)高職院校做好精準扶貧工作的前提和保障。而目前相關配套體制機制不健全，如，農(nóng)業(yè)高職院校精準扶貧的管理制度、組織制度、協(xié)調制度和激勵機制等均存在缺失。

（二）科研水平及科技成果轉化能力仍需提升

農(nóng)業(yè)高職院?？蒲泄ぷ鞯闹攸c在于實際應用成果的研究和推廣。但目前農(nóng)業(yè)高職院校的科研狀況是，科研隊伍整體實力不強，缺乏有影響力的成果。近年來農(nóng)業(yè)高職院校也取得了一些科研獎項，但獲獎層次不高、影響不大。一些成果、專利停留在結項或者獲獎階段，真正在教學實踐和生產(chǎn)一線推廣應用的較少，使學校的人才科研優(yōu)勢沒有充分在精準扶貧中發(fā)揮應有的作用。

（三）教師實踐能力有待提高

精準扶貧工作不是單純的生產(chǎn)過程的技術指導，它包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的工作。教師參與精準扶貧意味著角色的轉變，要求教師必須具備系統(tǒng)的專業(yè)知識。近年來，盡管農(nóng)業(yè)高職院校的專業(yè)教師“雙師”素質比例在不斷提高，但實際的實踐技能與現(xiàn)實生產(chǎn)需求還有一定的距離。很多教師的實踐能力不足，不能解決生產(chǎn)中所有實際問題。習近平總書記強調指出，“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，一個地方必須有產(chǎn)業(yè)、有勞動力，內(nèi)外結合才能發(fā)展”。因此，“談農(nóng)業(yè)，必須要與其他產(chǎn)業(yè)連在一起想。談農(nóng)村，也需要連著城市來討論?！本珳史鲐氁蠹夹g服務人員了解農(nóng)民的真實需求、解決農(nóng)民的實際困難。在對經(jīng)濟的前瞻性和預測性、制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、將產(chǎn)學研結合起來等方面，農(nóng)業(yè)高職院校要進一步加強教師的實踐能力建設，這樣才能在精準扶貧工作中找得到發(fā)力點，提高精準扶貧的實效性。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類專業(yè)較少

近年來，河南農(nóng)業(yè)高職院校的涉農(nóng)專業(yè)建設取得了較大的進展。部分職業(yè)院校建成了一批省級特色專業(yè)和院級特色專業(yè)，這些特色專業(yè)的建設對促進河南區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級起到了極大的推動作用。但從整體看，涉及新興農(nóng)業(yè)的一些領域如都市同藝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、都市農(nóng)業(yè)裝備應用技術、農(nóng)業(yè)信息技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等專業(yè)開設很少;與農(nóng)業(yè)外部大環(huán)境相關的專業(yè)，如，農(nóng)業(yè)水利大類的農(nóng)業(yè)環(huán)保、氣象與安全大類等日前還沒有。從這些特色專業(yè)開設的主十課程來看，涉及都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)水土資源保護、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代信息技術等與新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關的課程較少。

（五）農(nóng)業(yè)高職院校精準扶貧的范圍較小

作為高等職業(yè)院校的教師，第一要務是做好教書育人工作。大部分專業(yè)教師承擔著繁重的教學任務，再加上個人發(fā)展需求，上課之余還要做好科研、撰寫論文等工作。因此，大部分教師致力于扶貧服務的精力、時間必然有限，相對于其他扶貧主體，學校對接幫扶的貧困地區(qū)范圍較小，幫扶對象數(shù)量較少。

四、農(nóng)業(yè)高職院校進一步做好精準扶貧中的思考

（一）完善精準扶貧機制體制

日前，農(nóng)業(yè)高職院校精準扶貧的范圍小、數(shù)量少，主要原因還是缺乏相應的獎懲機制。政府把精準扶貧工作作為考核農(nóng)業(yè)高職院校的一個重要指標，對扶貧積極性高、扶貧效果好的學校給予資金上的獎勵、項日上的優(yōu)先。農(nóng)業(yè)高職院校內(nèi)部也要制訂相應的激勵機制，一方面要保障教師待遇;另一方面可以將教師參與農(nóng)技推廣的工作量和業(yè)務能力、工作實績作為主要考核指標，依據(jù)考評結果享受參與職稱評審的加分政策等，激勵廣大教師投身到精準扶貧工作中。

（二）加強精準扶貧的內(nèi)涵建設

l、提高教師的實踐能力和科技服務水平。農(nóng)業(yè)高職院?？赏ㄟ^“內(nèi)培外引、雙向兼職”的方法打造真正的“雙師”教學和科研團隊。一是采取“走出去、請進來、教研導”，提升教師的職教理論水平;二是依托“導師帶、專家?guī)?、項日促、大賽練”，提升教師的職業(yè)教育能力;三是通過“下基地、進企業(yè)、到田間、學技能”，提升教師的實踐能力。

2、調整農(nóng)業(yè)類專業(yè)結構。一是根據(jù)貧困地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢，對接農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈形成專業(yè)鏈，實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求的對接，建立專業(yè)動態(tài)調整機制;二是利用新信息、新技術改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)，使其專業(yè)優(yōu)勢更加突出，特色更加鮮明;三是培育一批新興涉農(nóng)專業(yè)，將專業(yè)范圍向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，更好地滿足新形勢下農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的需要。

3、完善精準扶貧網(wǎng)絡平臺建設。當前，農(nóng)業(yè)高職院校沒有專門精準扶貧的網(wǎng)絡平臺的還很多，或者已經(jīng)有了扶貧網(wǎng)站，但建設質量不高。農(nóng)業(yè)高職院校應充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，開發(fā)和完善扶貧網(wǎng)絡平臺，多建一些實用性強而簡單牛動的培訓資源、實用技術、市場信息以及相關政策宣傳等等，便丁廣大農(nóng)民或服務對象查閱、學習和運用。

（三）創(chuàng)新精準扶貧的方法

當前，農(nóng)業(yè)高職院校精準扶貧主要是集中培訓和專家下鄉(xiāng)技術指導兩種方法，不能適應實際生產(chǎn)中復雜多變的情況。真對差異化的貧困對象的需求，農(nóng)業(yè)高職院校需要創(chuàng)新扶貧方法，摸清具體情況，采取相應的措施，切實做到真扶貧、扶真貧。具體方法如下。

一是在招生制度上創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)高職院校在單獨招牛時，可對貧困地區(qū)學牛單獨劃線，給他們創(chuàng)造更多的學習機會，有效實現(xiàn)教育精準扶貧。二是服務方式的創(chuàng)新。學校成立專門的服務團隊，經(jīng)常保持與幫扶對象的聯(lián)系，了解他們的切實需求，在農(nóng)事生產(chǎn)的關鍵技術環(huán)節(jié)，專家下到田間地頭，進行“一對一”“一對多”或“多對一”的培訓和技術指導，實行高效精準幫扶。

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