吳煉 閆萍 張加豪

摘?要：從公共管理視野出發(fā)，對(duì)貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)活動(dòng)模式的概念及組成要素進(jìn)行界定，認(rèn)為貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)活動(dòng)模式主要存在三方面問(wèn)題：在競(jìng)賽活動(dòng)的外在機(jī)制方面，供給與需求不相對(duì)應(yīng);在教學(xué)與科研活動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制方面，人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展不相對(duì)接;多元服務(wù)供給內(nèi)容與混合類組織不相對(duì)等，是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展瓶頸。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出如下改進(jìn)策略：明確領(lǐng)域、方式及活動(dòng)內(nèi)容的操作流程，是競(jìng)賽活動(dòng)模式的根本前提;加強(qiáng)人才的培育及管理，是教學(xué)與科研活動(dòng)模式的基本保障;構(gòu)建多元競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：貴州省體育院校;服務(wù)社會(huì)活動(dòng)模式;主要問(wèn)題;改進(jìn)策略

中圖分類號(hào)：G459?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1674-7615（2019）06-0108-04

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.06.017

Social?Activity?Mode?of?Public?Sport?Service?by?Physical?Education?Colleges?in?Guizhou?Province：?Problems?and?Countermeasures

WU?Lian，?YAN?Ping，ZHANG?Jiahao

（College?of?Physical?Education，Guizhou?University，?Guiyang，?Guizhou，?550025，China）

Abstract：From?the?perspective?of?public?management?and?by?defining?the?concept?and?the?component?parts?of?the?social?service?mode，?it?is?held?that?there?exist?three?kinds?of?problems?with?the?mode：?1）?In?terms?of?the?external?mechanics?of?the?competition?the?supply?does?not?correspond?to?the?demand;?2）?In?the?internal?mechanism?of?teaching?and?research?activities?talent?training?and?discipline?development?are?not?connected;?3）?The?content?provided?by?multiple?services?is?different?from?that?of?a?mixed?organization.?All?these?constitute?the?bottleneck?of?developing?social?activities.?To?address?these?problems?the?present?paper?proposes?the?following?strategies?for?the?improvement.?Firstly，?define?the?operation?process?of?the?field，?methods?and?activity?content.?Secondly，?strengthen?the?cultivation?and?management?of?talents.?Thirdly，?build?diversified?competitive?market.

Key?words：physical?education?colleges?in?Guizhou?Province;?mode?of?public?service?of?sports;?major?problems;?improvement?strategies

服務(wù)型社會(huì)的來(lái)臨，以超越工業(yè)社會(huì)發(fā)展之趨勢(shì)，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中展現(xiàn)出其多樣性。體育院校服務(wù)社會(huì)模式正是在此趨勢(shì)上建構(gòu)的。這種模式能夠引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)及文化價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，并對(duì)深化社會(huì)運(yùn)行規(guī)律認(rèn)識(shí)意義重大。全國(guó)體育工作會(huì)議指出，高等體育院校的師生都應(yīng)認(rèn)識(shí)到服務(wù)社會(huì)的重要性。習(xí)近平同志指出，“高等院校的學(xué)生需掌握服務(wù)社會(huì)的技能”?[1]。那么，我們應(yīng)如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮體育院校服務(wù)社會(huì)的功能？基于此，本文從公共管理的視野出發(fā)，分析貴州省體育院校社會(huì)服務(wù)活動(dòng)模式存在的主要問(wèn)題，并提出針對(duì)性的改進(jìn)策略。

一、貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)活動(dòng)模式的概念及組成要素

貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)活動(dòng)模式，廣義上是指貴州省體育院校在社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中呈現(xiàn)的共性問(wèn)題，如主客體關(guān)系、功能價(jià)值特征、供給需求關(guān)系等相關(guān)理論;狹義上是指貴州省體育院校在服務(wù)國(guó)家、省市、社區(qū)等領(lǐng)域中，通過(guò)競(jìng)賽、教學(xué)與科研、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)方式開展的社會(huì)公共服務(wù)供給內(nèi)容表現(xiàn)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)形式。

貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)活動(dòng)模式的組成要素包括領(lǐng)域、活動(dòng)內(nèi)容、形式三個(gè)方面：領(lǐng)域方面，從國(guó)家、省市、高校的維度來(lái)看，這些都屬于體育公共服務(wù)的客體;活動(dòng)內(nèi)容方面，實(shí)踐內(nèi)容有“體育指導(dǎo)服務(wù)、活動(dòng)服務(wù)、體育設(shè)施服務(wù)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)、奧運(yùn)爭(zhēng)光服務(wù)、體育信息服務(wù)”等6種供給服務(wù)，是公共體育服務(wù)社會(huì)的前提條件與基本要素;形式方面，由于供給服務(wù)的方式不同，從其過(guò)程來(lái)看，形成了三種社會(huì)活動(dòng)模式——競(jìng)賽活動(dòng)模式、教學(xué)與科研活動(dòng)模式、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式。

二、貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)活動(dòng)模式存在的主要問(wèn)題

1.競(jìng)賽活動(dòng)的外在機(jī)制：供給與需求不相對(duì)應(yīng)

從領(lǐng)域范圍來(lái)看，競(jìng)賽活動(dòng)分為競(jìng)技競(jìng)賽活動(dòng)和教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，層次上分為國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)。2015年至今，貴州省參與國(guó)際級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)的高校主要以貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、遵義醫(yī)科大學(xué)、凱里學(xué)院為代表，共有6所高校先后參與了30項(xiàng)國(guó)家級(jí)體育競(jìng)賽活動(dòng)。但總體上看，仍呈現(xiàn)競(jìng)賽活動(dòng)種類較少、項(xiàng)目單一的特點(diǎn)，無(wú)法滿足服務(wù)對(duì)象的要求。

從供需方面來(lái)看，首先需要國(guó)家與地方相互配合，不僅需要地方體育行政主管部門因地制宜，制定“合身”的操作流程與管理方法，還需要政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以保障賽事開展，指導(dǎo)發(fā)展方向，然而，貴州在這些方面仍做得不夠好;其次，雖然場(chǎng)地設(shè)施完備，大多高校體育館的建設(shè)面積破萬(wàn)，且各高校均備有各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，綜合性高，但各地體育院校服務(wù)社會(huì)模式的進(jìn)度不同，良好的管理生態(tài)尚未建立，缺乏參與體育活動(dòng)的良好的人文環(huán)境，供大于求最終導(dǎo)致大量體育設(shè)施閑置。

從功能價(jià)值方面來(lái)看，競(jìng)賽雖然深受貴州省體育院校領(lǐng)導(dǎo)重視，開展較多，但教學(xué)、科研與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相比較少，呈現(xiàn)出不均衡狀況，而且開展的競(jìng)賽活動(dòng)大部分是滿足政府與社會(huì)的價(jià)值需求，忽視了個(gè)人的價(jià)值需求，不利于競(jìng)賽活動(dòng)模式持續(xù)開展。

2.教學(xué)與科研活動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制：人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展不相對(duì)接

從領(lǐng)域方面來(lái)講，體育院校公共服務(wù)科研活動(dòng)包括教學(xué)公共服務(wù)和學(xué)術(shù)性交流研究會(huì)議。貴州省體育院校參與的教學(xué)、科研公共服務(wù)級(jí)別主要有國(guó)家級(jí)和省級(jí)，科研公共服務(wù)項(xiàng)目單一，規(guī)模較小，數(shù)量較少，達(dá)不到體育專業(yè)類院校學(xué)科發(fā)展的需求;在教學(xué)與科研中參加國(guó)際級(jí)和國(guó)家級(jí)活動(dòng)內(nèi)容較少，不利于教學(xué)與科研的長(zhǎng)足發(fā)展。人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展不相對(duì)接，是教學(xué)與科研活動(dòng)開展的阻礙。

從供需方面來(lái)講，貴州省體育院校教學(xué)與科研活動(dòng)模式的服務(wù)供給內(nèi)容較為單一，不能滿足學(xué)科的發(fā)展需求，也存在科研人才選拔上的思維局限，無(wú)法達(dá)到專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，從而與學(xué)科發(fā)展無(wú)法對(duì)接。人才培養(yǎng)體系的建立是教學(xué)與科研的基礎(chǔ)條件，人才培養(yǎng)質(zhì)量是貴州省高校體育教學(xué)與科研的核心內(nèi)容，人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展的落后是教學(xué)與科研活動(dòng)的內(nèi)在阻礙，傳統(tǒng)型人才培養(yǎng)已不適應(yīng)當(dāng)今智慧型與學(xué)習(xí)型社會(huì)的需求。

從功能與價(jià)值方面來(lái)講，政府對(duì)教學(xué)與科研活動(dòng)模式的支持力度相比競(jìng)賽活動(dòng)模式更低，公共服務(wù)供給內(nèi)容開展的學(xué)術(shù)會(huì)議水平較低，無(wú)法向社會(huì)傳達(dá)研究領(lǐng)域的最新學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致價(jià)值體現(xiàn)與國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展的政策相脫離。所以，人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展的方式不相對(duì)接，是教學(xué)與科研活動(dòng)的內(nèi)在阻礙。

3.社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展瓶頸：多元服務(wù)供給內(nèi)容與混合類組織不相對(duì)等

從領(lǐng)域方面來(lái)看，混合類組織中行政和高校的合作方式可細(xì)分為兩類，集中表現(xiàn)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)?；旌项惤M織舉辦活動(dòng)的等級(jí)有國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)和校級(jí)，且內(nèi)容各不相同。貴州省體育院校的社會(huì)公共服務(wù)參與項(xiàng)目包括社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)幫扶活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容過(guò)多，范圍過(guò)廣，易造成組織多樣化的缺失，與社會(huì)實(shí)踐所需要的多元化活動(dòng)項(xiàng)目不對(duì)等。

從供給與需求來(lái)看，貴州省體育院校與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系，是多元服務(wù)供給內(nèi)容與混合類組織的交叉供需對(duì)應(yīng)關(guān)系，所以，供給活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容較少，組織的多樣化缺乏，未達(dá)到政府部門、市場(chǎng)、高校的體系化構(gòu)建要求。需求方面，貴州省體育公共服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式在其他五個(gè)服務(wù)體系都有體現(xiàn)，但忽略了奧運(yùn)爭(zhēng)光服務(wù)，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、內(nèi)容多導(dǎo)致市場(chǎng)組織混亂的問(wèn)題。

從功能與價(jià)值來(lái)看，不同院校的功能所供給的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容也不盡相同。貴州省體育院校與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系，是多元服務(wù)供給內(nèi)容與單一類組織的交叉供需對(duì)應(yīng)關(guān)系。貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式體現(xiàn)得比較全面，但其實(shí)施社會(huì)活動(dòng)的實(shí)際情況無(wú)法滿足人們的現(xiàn)實(shí)需求。

如果上述問(wèn)題無(wú)法解決，將會(huì)成為貴州省體育院校社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展的主要阻力，甚至影響整個(gè)貴州省社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式的發(fā)展，更不利于國(guó)家、省市政策的有效實(shí)施。

三、貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)活動(dòng)模式的改進(jìn)策略

基于對(duì)貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)活動(dòng)模式主要問(wèn)題的分析，本文提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)策略。這些策略分別針對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)模式、教學(xué)與科研活動(dòng)模式、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式所設(shè)計(jì)，為貴州省解決體育社會(huì)公共服務(wù)問(wèn)題提供借鑒。

1.競(jìng)賽活動(dòng)模式的根本前提：明確領(lǐng)域、方式及活動(dòng)內(nèi)容的操作流程

領(lǐng)域方面的策略：完善頂層設(shè)計(jì)，采用細(xì)化與綜合相結(jié)合的分類政策制定模式，區(qū)分不同層面的供給與需求，明確相對(duì)應(yīng)的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐內(nèi)容，提供基本體育服務(wù)、體育健康鍛煉服務(wù)及強(qiáng)有力的人力、物力、信息及組織等資源保障[2];通過(guò)正式和非正式制度劃分省市——城市社區(qū)公共服務(wù)的供給方式，建立高校體育與社區(qū)體育資源共享模式，構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系，明確社區(qū)體育供給模式的多元化、社區(qū)體育服務(wù)管理規(guī)范化、社區(qū)體育服務(wù)信息化等長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

方式方面的策略：明確活動(dòng)模式不僅是以單一的方式開展，更可能是兩種模式在同一主體的開展，又或是三種模式在不同高等院校同時(shí)開展;適時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，建立健全相關(guān)體育法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，建立體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給體系和科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系[4]。

活動(dòng)實(shí)踐的策略：構(gòu)建完善的體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供體育信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及咨詢服務(wù)，追求體育公共服務(wù)信息化發(fā)展，構(gòu)建高效的體育公共服務(wù)平臺(tái)和多種公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供更全面、更豐富的體育資訊服務(wù)，為居民提供多層次、多區(qū)域、多元化的體育活動(dòng)服務(wù)[5]。

社區(qū)體育實(shí)踐活動(dòng)模式的公共服務(wù)供給活動(dòng)內(nèi)容，具有整體性的特點(diǎn)，應(yīng)按照供給流程進(jìn)行資源整合與分類管理。通過(guò)為社區(qū)事務(wù)分類、再造需求表達(dá)平臺(tái)和治理主體合作平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)化等各項(xiàng)配套機(jī)制等方式，再造社區(qū)服務(wù)供給流程，豐富社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式內(nèi)容，在一定程度上滿足居民多元化和個(gè)性化的需求。所以，明確領(lǐng)域、方式、活動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容的規(guī)范化操作流程是競(jìng)賽活動(dòng)模式推進(jìn)的有效措施及改進(jìn)策略。

2.教學(xué)與科研活動(dòng)模式的基本保障：加強(qiáng)人才的培育及管理

在具體實(shí)施方面，應(yīng)重視綜合類院校與體育類院校在服務(wù)社會(huì)目標(biāo)上的具體差別。綜合類院校側(cè)重于通識(shí)教育，重在培養(yǎng)大學(xué)生的基本素質(zhì)，致力于培養(yǎng)全面發(fā)展的綜合性人才;相對(duì)來(lái)說(shuō)，體育類院校注重專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，致力于在術(shù)科方面培養(yǎng)專業(yè)性人才的發(fā)展方向。根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整培養(yǎng)方案的課程標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)生基礎(chǔ)技能、體育健康知識(shí)以及良好道德品質(zhì)等不同因素的培養(yǎng)，以適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)多元化對(duì)體育人才的需求，讓學(xué)生快速適應(yīng)市場(chǎng)需要，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，成為符合市場(chǎng)需求的高質(zhì)量人才。

在服務(wù)科學(xué)研究方面，應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取政府項(xiàng)目，爭(zhēng)取教育部、社科院的項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師積極參與科研并取得成果，將取得的理論成果運(yùn)用到具體的社會(huì)實(shí)踐中去，做到產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。在目標(biāo)相同的情況下，從貴州省體育院校領(lǐng)導(dǎo)如何認(rèn)識(shí)綜合類、體育類院校的社會(huì)服務(wù)功能，及在形式和內(nèi)容上進(jìn)一步探討教師教育、教學(xué)內(nèi)容和目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)等問(wèn)題出發(fā)，自發(fā)組織，積極聯(lián)系相關(guān)部門，進(jìn)行業(yè)務(wù)組織管理，從而有效地推動(dòng)學(xué)院、研究所及研究中心的協(xié)同發(fā)展。

總之，只有加強(qiáng)人才培養(yǎng)及管理策略，協(xié)調(diào)有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)，立足服務(wù)社會(huì)，講求經(jīng)濟(jì)效益，才能促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)、活動(dòng)服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)的持續(xù)發(fā)展，解決人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展不對(duì)等的關(guān)系。

3.社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：構(gòu)建多元競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

從貴州省體育院校所提供社會(huì)服務(wù)內(nèi)容的功能與價(jià)值以及供給與需求的關(guān)系分析發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式，首先要處理好市場(chǎng)與國(guó)家、政府、高校之間的關(guān)系，其次要提高混合型核心組織的數(shù)量與服務(wù)，再次要為推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事提供“質(zhì)”“量”俱佳的服務(wù)。因此，國(guó)家層面需要提供貴州省體育院校服務(wù)社會(huì)的政策保障，完善組織機(jī)構(gòu)體系;政府部門需要加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌與規(guī)劃，建立合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督體系;高校需要依托貴州省體育院校教學(xué)科研的專業(yè)和學(xué)科，為體育賽事活動(dòng)提供專業(yè)的技術(shù)保障;不同學(xué)科發(fā)展性質(zhì)的體育院校應(yīng)依托其完備的體育設(shè)施，為體育賽事活動(dòng)提供場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)。

作為公共體育服務(wù)的組織者，單一種類的組織機(jī)構(gòu)在開展體育活動(dòng)時(shí)，需要注重提供多元化的活動(dòng)服務(wù)，提升體育活動(dòng)的等級(jí)規(guī)模和數(shù)量;混合類組織應(yīng)注重在單一類活動(dòng)中融入多樣化的體育項(xiàng)目，豐富體育賽事的項(xiàng)目種類。同時(shí)，提高組織和管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立和健全市場(chǎng)供給體制與監(jiān)督體系，完善體育院校的專業(yè)類人才配置，制訂符合自身需求和發(fā)展的管理模式。

綜上，開展高水平、高等級(jí)、多項(xiàng)目的社會(huì)體育活動(dòng)，需要政府、市場(chǎng)、高校的相互協(xié)調(diào)，政府及其相關(guān)組織需要對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行有序統(tǒng)籌和管理，加強(qiáng)體育信息傳播和交流，并對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督;體育院校應(yīng)立足于專業(yè)的教學(xué)與科研水平，依托學(xué)科特色和完備的場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)，構(gòu)建多元化的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：鐘昭會(huì)）