李華欣

摘 要：金融支持下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得了更好的發(fā)展，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)也為金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣需要得到金融經(jīng)濟(jì)的支持，意識到金融監(jiān)管體系的重要性。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)村金融監(jiān)管體系的改革與轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，只有建立專業(yè)、合理的農(nóng)村金融監(jiān)管體系，才能更好的規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村金融體系的完整性，為農(nóng)村金融的生存與發(fā)展贏得更為廣闊的空間?；诖?，必須意識到現(xiàn)有農(nóng)村金融發(fā)展中的不足，重點(diǎn)彌補(bǔ)金融監(jiān)管的缺陷，綜合提升農(nóng)村金融的應(yīng)用能力。按照農(nóng)村金融發(fā)展的潛在規(guī)律和市場原則，構(gòu)建更具針對性的金融監(jiān)管體系，使之成為加快農(nóng)村金融發(fā)展的助推力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 農(nóng)村金融 監(jiān)管體系 構(gòu)建思路

經(jīng)過一段時間的運(yùn)行和發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入一個全新的臺階，農(nóng)村金融監(jiān)管體系的構(gòu)建與改革是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的重要體現(xiàn)，也是農(nóng)村金融應(yīng)對市場競爭的有效舉措。針對農(nóng)村金融體系進(jìn)行的管理與改革，有助于規(guī)范農(nóng)村金融的行為和路徑，保障其與時代發(fā)展需求相符。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須積極尋求與地方政府和其他機(jī)構(gòu)的合作，加大協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)一口徑，利用金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會縮小城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮的血液。各項(xiàng)政策的推行也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展搭建了良性運(yùn)轉(zhuǎn)的平臺，農(nóng)村金融監(jiān)管體系的創(chuàng)新與改革，有效地填補(bǔ)了農(nóng)村金融的制度性缺陷，具備極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。而如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，建立并優(yōu)化農(nóng)村金融監(jiān)管體系，已經(jīng)成為社會熱議的重大課題，重要性不言而喻。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概述

所謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是一種狀態(tài)，折射出了新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢與格局，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是基于結(jié)構(gòu)對稱狀態(tài)發(fā)展起來的，具備可持續(xù)發(fā)展的特征，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長的有效措施。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上做出了較大的變革，不再以經(jīng)濟(jì)總量作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的唯一指標(biāo)，更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。希望通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方式達(dá)成提質(zhì)增效的目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)更具個性化，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱狀態(tài)，以發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)增長速度，并利用不斷提升的增長速度完善發(fā)展?fàn)顟B(tài)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。簡單的說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將調(diào)整結(jié)構(gòu)作為核心，并利用調(diào)整結(jié)構(gòu)的方式維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性。如今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個全新的時期，也進(jìn)入了極為關(guān)鍵的階段，在快速發(fā)展的背景下，更應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確保其穩(wěn)健運(yùn)行。從而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，為社會主義和諧社會的構(gòu)建增添助力。

二、農(nóng)村金融監(jiān)管體系的問題

（二）法制建設(shè)的缺失

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，但是特殊時期遺留下來的歷史問題始終影響著農(nóng)村金融監(jiān)管體系的建立與健全，究其源頭就是監(jiān)管法制的缺失。加之各項(xiàng)問題的堆積，導(dǎo)致農(nóng)村金融監(jiān)管體系的問題日漸暴露，在上述因素的共同影響下，農(nóng)村金融監(jiān)管法治始終達(dá)不到理想的效果。作為農(nóng)村金融監(jiān)管體系的“生命線”，法制建設(shè)必須發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，為農(nóng)村金融監(jiān)管體系的建設(shè)提供有意義的借鑒。顯然，現(xiàn)有的農(nóng)村法制建設(shè)無法滿足這一要求，整體上處于初步運(yùn)行的階段，整個法律體系并不完善，無法解決農(nóng)村金融監(jiān)管體系構(gòu)建中存在的問題，更無法發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用[1]。

（二）金融監(jiān)管方式落后

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)狀態(tài)之前，農(nóng)村金融監(jiān)管的作用極為強(qiáng)大，結(jié)合時代背景給予了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬性約束，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日漸平穩(wěn)，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景后，農(nóng)村金融監(jiān)管方式并沒有隨之做出改變，環(huán)境和市場形勢的變化，使得原有的監(jiān)管方式已經(jīng)無法適應(yīng)時代需求。在不斷調(diào)整的新常態(tài)之下，以往的監(jiān)管方式更是無法發(fā)揮切實(shí)可行的監(jiān)督作用，很難應(yīng)對經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化的難題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，農(nóng)村金融監(jiān)管方式更為單一，仍然以落后的狀態(tài)運(yùn)行并管理，并未考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融體系發(fā)展的實(shí)際需求，加之缺乏必要的監(jiān)管，直接阻礙了農(nóng)村金融監(jiān)管體系的建設(shè)，甚至給農(nóng)村金融監(jiān)管體系的發(fā)展與完善帶來了結(jié)構(gòu)上的障礙。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系的價(jià)值

（一）滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求

落后的農(nóng)村金融監(jiān)管體系已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)將完善金融監(jiān)管體系作為第一要義。如今，我們已經(jīng)進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)時代，伴隨而來的金融制度有效完成了閑散資金的整合與利用，是利用綜合性的手段管理貨幣的重要措施。農(nóng)村金融監(jiān)管體系的運(yùn)行與發(fā)展，面對風(fēng)險(xiǎn)控制不合理、借貸不平衡等諸多框架性的問題，即便是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍舊要想辦法解決上述問題，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮不同因素給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融監(jiān)管體系帶來的影響[2]。只有這樣才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，激發(fā)農(nóng)村金融市場的活力。實(shí)際構(gòu)建并改革金融監(jiān)管體系時，不僅要關(guān)注到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還要著手建立完善的法律法規(guī)，通過改進(jìn)監(jiān)管措施的方式加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）防范金融危機(jī)的措施

已經(jīng)有事實(shí)證明，金融危機(jī)爆發(fā)后，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了極大的影響，甚至處于全面衰退的狀態(tài)，這說明金融會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接影響。且早有理論說明，在社會經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，金融處于核心位置，可以說掌握了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。所以，完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系也是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，高水平、良性運(yùn)行的監(jiān)管體系，有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，把控金融發(fā)展?fàn)顟B(tài)，防范危機(jī)，降低因金融危機(jī)影響而帶來的損失。配置資源、利用高效的資源配置工作穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢。市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會逐步暴露自身的不足，一定要客觀分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弊端，審時度勢，利用金融監(jiān)管體系的鞭策作用防范金融危機(jī)，徹底瓦解金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系的措施

（一）強(qiáng)化金融監(jiān)管法制建設(shè)

上文已經(jīng)說明，我國法制建設(shè)正處于逐步完善的階段，整體并不成熟，很難發(fā)揮自身的約束作用，監(jiān)管農(nóng)村金融體系。解決問題的關(guān)鍵就在于強(qiáng)化法治建設(shè)，提升農(nóng)村金融監(jiān)管體系的實(shí)效性與作用，利用完善的法治建設(shè)和金融監(jiān)管體系，拉近城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的距離，為農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)和金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。完善金融監(jiān)管體系的過程中，必須考慮到我國的大環(huán)境，明確法治建設(shè)絕不可以違背國家政策和標(biāo)準(zhǔn)為前提，進(jìn)行監(jiān)管體系的構(gòu)建與改革，只有二者相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能建立高效的金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化金融監(jiān)管工作，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性。

（二）找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)

自2008年世界性的金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到了一定的影響，我國同樣沒有躲過金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)。國家和政府不斷加大調(diào)控力度，積極實(shí)行宏觀政策，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的內(nèi)部條件，這也為農(nóng)村金融監(jiān)管體系的發(fā)展與建設(shè)提供了良好的平臺。雖然，農(nóng)村金融監(jiān)管體系擁有良好的發(fā)展平臺和前景，但是仍舊不能松懈監(jiān)管工作，還是要盡快以更好的狀態(tài)完成內(nèi)部建設(shè)，健全農(nóng)村金融監(jiān)管體系[3]。實(shí)際構(gòu)建農(nóng)村金融監(jiān)管體系前，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，給予農(nóng)村金融應(yīng)有的約束，加強(qiáng)把控力度，提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時，綜合考慮群眾的要求，利用更具針對性的金融服務(wù)滿足人們的實(shí)際需求。與此同時，各部門必須就農(nóng)村金融監(jiān)管體系的構(gòu)建達(dá)成共識，合理分工、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同為監(jiān)管體系的構(gòu)建而努力，保證農(nóng)村金融管理水平得到全方位的提升。

（三）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要完善農(nóng)村金融監(jiān)管指標(biāo)體系

首先，必須明確經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)村金融監(jiān)管的指標(biāo)與細(xì)節(jié)性內(nèi)容，全面把控農(nóng)村金融，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中完成風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管指標(biāo)的串聯(lián)，以金融監(jiān)管指標(biāo)為切入點(diǎn)，完善整個監(jiān)管過程，切實(shí)提高農(nóng)村金融監(jiān)管體系的綜合水平，嚴(yán)格治理各項(xiàng)金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，農(nóng)村金融監(jiān)管體系必須基于發(fā)展現(xiàn)狀明確自身的責(zé)任與義務(wù)，提升綜合能力與水平。建立權(quán)責(zé)分明的金融監(jiān)管指標(biāo)體系，審慎對待風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全方位控制農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，真正將風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降低到最小范圍。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)村金融監(jiān)管指標(biāo)體系需要以實(shí)現(xiàn)綜合性管理為目標(biāo)實(shí)施全新的管理思路，提高指標(biāo)體系的完善性，綜合性管理，為農(nóng)村金融服務(wù)與發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

因?yàn)?，缺乏必要的法治建設(shè)，農(nóng)村金融監(jiān)管體系始終無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，無論是在監(jiān)管時效性還是在可持續(xù)發(fā)展方面都有嚴(yán)重的缺失，農(nóng)村金融及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面對重重阻礙。為此，國家不斷加大對農(nóng)村金融的監(jiān)管力度，狠抓制度、法治建設(shè)，重塑農(nóng)村金融監(jiān)管體系的主體位置，希望為農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度上的扶持和保障。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，農(nóng)村金融監(jiān)管體系的構(gòu)建與完善更是刻不容緩。金融危機(jī)帶來的巨大影響，已經(jīng)給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了破壞性的影響，只有構(gòu)建完善的金融監(jiān)管體系，才能促使農(nóng)村金融和整個經(jīng)濟(jì)體系以更好的狀態(tài)應(yīng)對金融危機(jī)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，應(yīng)在農(nóng)村金融運(yùn)行的同時，完成金融監(jiān)管指標(biāo)體系的分析與判斷，利用完善的監(jiān)管指標(biāo)控制風(fēng)險(xiǎn)，將其降低至最小范圍，基于多元化的原則，完成農(nóng)村金融監(jiān)管體系的構(gòu)建與改革。

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