聶亞菊

摘 要 在當(dāng)前新形勢下，信訪工作已經(jīng)成為重點(diǎn)工作之一，尤其是在建筑施工企業(yè)，信訪工作的開展和解決顯得尤為重要，不僅影響企業(yè)管理工作的成效，而且會(huì)影響建筑施工企業(yè)的企業(yè)形象。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注信訪工作，研究和解決面對的新問題和矛盾，將群眾的信訪工作作為重點(diǎn)任務(wù)常抓不懈。本文主要介紹了目前建筑施工企業(yè)信訪工作存在的問題，同時(shí)提出了針對性的解決措施，以期在新形勢下施工企業(yè)順利開展群眾信訪工作，并且為其他施工企業(yè)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞 建筑企業(yè)；信訪工作；建議；分析

隨著我國國有經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，原有的國有建筑施工企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)和管理模式也發(fā)生了較大的變化，但是在實(shí)際改革的進(jìn)程中出現(xiàn)了許多不可調(diào)和的矛盾，致使群眾上訪次數(shù)增多，信訪工作的難度逐漸加大。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該分析信訪工作主要存在的問題，研究解決對策，保障信訪工作的順利開展。

1.建筑企業(yè)信訪工作的問題

1.1個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以及信訪干部對于信訪工作認(rèn)識不到位

首先無論是企業(yè)的管理者還是專門的信訪工作人員都沒有對信訪工作足夠重視，認(rèn)為出現(xiàn)信訪事件都是對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不利的。管理者不希望出現(xiàn)信訪事件，對于出現(xiàn)的信訪事件置之不理，通常采用拖延、哄騙、推卸責(zé)任等方式處理，對信訪工作不夠重視，也不會(huì)采取有效手段真正的解決問題，導(dǎo)致群眾的情緒更加不滿，信訪工作的形勢更加嚴(yán)峻。

1.2由于建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理并不規(guī)范

群眾與建筑施工企業(yè)的矛盾來源于企業(yè)內(nèi)部不夠健全的管理制度，目前大多國有建筑企業(yè)內(nèi)部管理制度與實(shí)際的經(jīng)營情況相差較大，內(nèi)部管理制度修改和完善的周期較長，并不能根據(jù)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際及時(shí)修改管理制度。這樣不僅會(huì)造成企業(yè)缺少發(fā)展的活力，而且不利于保障群眾的合法權(quán)益。針對于目前出現(xiàn)的勞務(wù)外包以及分包的新用工模式，國有建筑企業(yè)并沒有將此項(xiàng)規(guī)范列入企業(yè)的管理制度中，如果企業(yè)存在勞務(wù)外包的業(yè)務(wù)，很大可能是企業(yè)的業(yè)務(wù)部與包工頭簽訂用工協(xié)議，而不是企業(yè)與勞動(dòng)者直接簽訂協(xié)議，存在包工頭惡意拖欠工資外逃的可能，這時(shí)農(nóng)民工只能通過找到企業(yè)信訪解決工資問題，而企業(yè)已經(jīng)支付了工資，這時(shí)就會(huì)產(chǎn)生信訪矛盾。并且企業(yè)管理者和信訪工作人員對此不夠重視，也缺少解決事情的能力，只是推卸責(zé)任和拖延哄騙，不利于信訪問題的真正解決，嚴(yán)重?fù)p害了上訪群眾的合法利益。

1.3由于出現(xiàn)矛盾糾紛的排查力度不足

建筑企業(yè)及時(shí)著手處理了信訪工作，但是由于信訪工作人員對實(shí)際業(yè)務(wù)了解不夠深入，專業(yè)知識掌握的不夠全面，難以了解事情的全貌，對信訪事項(xiàng)的排查力度不夠，并不能徹底解決矛盾和糾紛。企業(yè)會(huì)派與矛盾糾紛無關(guān)的人員解決矛盾，但是由于不存在切身利益的關(guān)系，對矛盾的解決也只做表面功夫，不愿意深入實(shí)際真正了解事情的全貌，開展工作過程中對事實(shí)排查力度不夠，不利于矛盾的事實(shí)的調(diào)查和解決。信訪工作者推諉扯皮的態(tài)度，也是激化信訪矛盾的主要原因。

2.建筑企業(yè)有效開展信訪工作的對策

2.1需要對責(zé)任進(jìn)行落實(shí)

由于缺少責(zé)任意識，大部分信訪工作者在面對信訪矛盾時(shí)通常采取事不關(guān)己高掛起的態(tài)度，使得信訪問題難以得到解決，因此，應(yīng)該落實(shí)信訪責(zé)任。首先應(yīng)建立分工明確的信訪工作任務(wù)，根據(jù)工作實(shí)際為相關(guān)的管理者和工作人員分配信訪任務(wù)，定期考察信訪工作的完成進(jìn)度，并給予獎(jiǎng)懲。其次，應(yīng)建立各級信訪責(zé)任負(fù)責(zé)制，基層信訪人員負(fù)責(zé)基礎(chǔ)的信訪實(shí)務(wù)工作，上級分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部分的信訪工作，對下屬的工作情況應(yīng)予以監(jiān)督和負(fù)責(zé)。再次，上級領(lǐng)導(dǎo)要對信訪工作負(fù)總責(zé)，監(jiān)督信訪工作的開展，并且與信訪工作相關(guān)的所有人員都要承擔(dān)責(zé)任。最后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)類似信訪事件的解決經(jīng)驗(yàn)，建立信訪應(yīng)急預(yù)案，從而使得信訪矛盾得到快速解決。建立信訪追責(zé)制度，對于信訪工作人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的表現(xiàn)要納入工作考核績效中，作為重點(diǎn)的考察指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，保證信訪工作的責(zé)任制落到實(shí)處。

2.2需要提高企業(yè)的內(nèi)部管理

完善企業(yè)內(nèi)部管理，有利于在源頭避免矛盾的發(fā)生，內(nèi)部管理制度的制定要與企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際相符合，同時(shí)多采納基層員工和群眾的意見，將他們的合理訴求納入到內(nèi)部管理制度中。例如，對于關(guān)系群眾切身利益的工資問題，要充分聽取群眾的意見，以此來決定工資的發(fā)放時(shí)間、方式和數(shù)量等。要建立農(nóng)民工工資保障體系，盡可能直接與勞動(dòng)者簽訂用工合同和協(xié)議，減少包工頭私吞工資的風(fēng)險(xiǎn)。建立工資支付審查制度，發(fā)工資之前要嚴(yán)格審查對方的資質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)控工資的去向，定期檢查工資的發(fā)放情況，如果發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)追究相關(guān)主體的責(zé)任。同時(shí)，完善工會(huì)的職責(zé)，加強(qiáng)對勞動(dòng)者的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使得他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.3需要提高宣傳教育疏導(dǎo)的工作力度

信訪工作的順利開展和信訪矛盾的解決最主要的是靠前期的宣傳教育和疏導(dǎo)工作。首先應(yīng)向群眾普及我國的信訪條例相關(guān)內(nèi)容，達(dá)到警示非法信訪的目的。非法信訪不僅無法解決自身的信訪訴求，嚴(yán)重的還會(huì)觸犯國家的法律法規(guī)。其次疏導(dǎo)工作的開展需要基層工作者與群眾廣泛交流，加強(qiáng)與群眾的同理心，合理疏導(dǎo)避免群眾產(chǎn)生過激的行為，引導(dǎo)他們通過正常渠道和方式解決自身的合理訴求。

3總結(jié)

綜上所述，信訪工作的有效開展不僅能夠幫助群眾解決矛盾，保障群眾的合法權(quán)益，而且能夠維持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，樹立企業(yè)的良好信譽(yù)。在實(shí)際的信訪工作中，領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)工作人員一定要重視群眾的訴求，深入實(shí)際了解事情的全貌，利用法律知識和政策知識分析信訪案件，做到真正為民解難題。

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