方剛 鄭孝梅

摘要：為了幫助普通高校的教學(xué)資源轉(zhuǎn)型，建設(shè)和諧勞動關(guān)系，促進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，推動新常態(tài)下行業(yè)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合頒布了《關(guān)于推進職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》。普通高校繼續(xù)在線開放課程建設(shè)對我國企業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型意義重大。研究了終身教育理念下普通高校繼續(xù)教育在線開放課程的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展問題，為我國建設(shè)普通高校繼續(xù)教育提供了一些發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：終身教育;繼續(xù)教育;在線開放課程

2015年7月，教育部、人力資源保障部聯(lián)合頒布了《關(guān)于推進職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面向行業(yè)企業(yè)開展繼續(xù)教育的意見》（以下簡稱“意見”）。該《意見》明確規(guī)定，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢，激發(fā)普通高校的教學(xué)活力，推動校企合作，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和經(jīng)濟價值，我國普通高?？梢匀骈_展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)教育的服務(wù)目標(biāo)是離開正規(guī)學(xué)校的所有社會成員。繼續(xù)教育是一種教育活動，是人們持續(xù)豐富知識儲備、提高能力層次和生活質(zhì)量的重要方式。普通高校擁有豐富的教育資源優(yōu)勢，具有得天獨厚的學(xué)歷教育環(huán)境和非學(xué)歷教育環(huán)境。普通高校開展繼續(xù)教育，可以提高我國人力資源的基本素質(zhì)，增強企業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新能力，保證企業(yè)可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。普通高?？梢蚤_設(shè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，增加在線培訓(xùn)項目，為企業(yè)人員提供接受教育的機會。我國鼓勵普通高校開展繼續(xù)教育活動，整合教學(xué)資源，為企業(yè)人工提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。普通高校開展繼續(xù)教育在線開放課程，是響應(yīng)政府號召、符合國家政策、緊隨時代發(fā)展的重要活動，可以推動高職繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型。

一、普通高校繼續(xù)教育在線開放課程的發(fā)展現(xiàn)狀

我國繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展時間較長，教育領(lǐng)域?qū)^續(xù)教育的研究內(nèi)容日趨成熟。我國普通高校繼續(xù)教育擁有完善的教學(xué)體系和科學(xué)的課程資源架構(gòu)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成為加快國家經(jīng)濟發(fā)展的新動力來源。我國企業(yè)行業(yè)已經(jīng)全面進入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)，職業(yè)院校進入新的發(fā)展階段。互聯(lián)網(wǎng)時代改變了企業(yè)行業(yè)對勞動力能力的需求，提高了對課程建設(shè)、教學(xué)應(yīng)用的要求。我國現(xiàn)行的普通高校繼續(xù)教育模式已經(jīng)無法滿足社會經(jīng)濟新的發(fā)展需求。

（一）社會對職業(yè)技能的需求提高

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。知識決定了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展層次。社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會公眾對知識的重視度越來越高。追求知識、學(xué)習(xí)知識，成為當(dāng)今社會的共識。我國行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。MOOC是一種新的學(xué)習(xí)方式。規(guī)模大、開放式是MOOC的主要特點。MOOC為社會群眾提供了一種低成本、高效率、方便快捷的學(xué)習(xí)方式。通過MOOC，人們可以提高自己的知識水平和技術(shù)能力。MOOC在我國高等教育領(lǐng)域發(fā)展迅速。我國已經(jīng)出現(xiàn)了一批優(yōu)秀的在線開放課程，具有較強的國際影響力。MOOC在我國職業(yè)教育領(lǐng)域的發(fā)展程度嚴(yán)重不足，無法滿足社會群眾的學(xué)習(xí)需求。校內(nèi)學(xué)生可以使用優(yōu)秀的MOOC課程提高知識水平和專業(yè)能力。校外人員由于沒有優(yōu)秀的MOOC課程，繼續(xù)學(xué)習(xí)知識的難度較大。為了提升職業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，滿足校外人員的學(xué)習(xí)需求，職業(yè)院校必須整合教育資源，發(fā)展職業(yè)技術(shù)，建設(shè)在線開放課程。

（二）繼續(xù)教育工作重心由學(xué)歷轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)技能

由于傳統(tǒng)思維和歷史原因，我國普通高校繼續(xù)教育工作的教學(xué)目標(biāo)是學(xué)歷教育，對企業(yè)工作教育的重視度不足。企業(yè)員工無法接受員工技能教育，專業(yè)能力提升緩慢，影響了我國企業(yè)行業(yè)的發(fā)展速度。普通高校的繼續(xù)教育課程開發(fā)度不足，教師的教學(xué)積極性不足，削弱了我國高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的作用。立足崗位、提升技能、服務(wù)繼續(xù)教育，是普通高校開展繼續(xù)教育在線課程的主要目的。

（三）普通高校繼續(xù)教育模式由校內(nèi)課程轉(zhuǎn)變?yōu)槔^續(xù)教育

繼續(xù)教育和普通高等教育的教育目標(biāo)不同。普通高等教育的目標(biāo)是在校學(xué)生，學(xué)生獲得知識的途徑是校內(nèi)課程。繼續(xù)教育的目標(biāo)是離開學(xué)校或已經(jīng)進入工作崗位的成年人。成年人相比在校學(xué)生，年齡層次差距更大、學(xué)歷背景各不相同、知識水平層次不齊。復(fù)雜多樣是成年人學(xué)習(xí)需求的主要特點。成年人的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)空間相比在校學(xué)生更少，學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確。為了滿足成年人的學(xué)習(xí)需求，高校繼續(xù)教育機構(gòu)必須掌握成年人的學(xué)習(xí)特點，轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育模式，兼顧校內(nèi)課程和繼續(xù)教育課程。學(xué)習(xí)便捷、不受空間和時間限制、費用低廉，是在線開放課程的重要優(yōu)勢。在線開放課程已經(jīng)成為我國普通高校繼續(xù)教育的重要方式。

二、普通高校繼續(xù)教育在線開放課程的發(fā)展問題

（一）課程體系缺乏特色

我國普通高校繼續(xù)教育在線開放課程的體系缺乏終身教育特色，無法滿足社會對技能水平和勞動力素質(zhì)的需求。我國普通高校繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置嚴(yán)重重復(fù)，課程資源更新不及時，課程內(nèi)容落后。課程內(nèi)容無法緊跟社會需求變動。學(xué)習(xí)和實際應(yīng)用出現(xiàn)脫節(jié)。人們完成在線課程學(xué)習(xí)后，可能出現(xiàn)知識已經(jīng)被社會淘汰的局面。

（二）師資力量薄弱

雙師型人才是我國建設(shè)普通高校繼續(xù)教育的重要師資來源。根據(jù)我國2叭1年高校繼續(xù)教育示范基地發(fā)展情況調(diào)查問卷結(jié)果，國家教育部首次批準(zhǔn)的示范高校中，兼職教師是高校繼續(xù)教育示范基地師資隊伍的主要組成部分。政府組織、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)咨詢公司等實踐性師資機構(gòu)未向高校提供足夠的教師資源。兼職教師相比實踐性教師，專業(yè)程度不足，穩(wěn)定性較差，無法為學(xué)生傳授足夠的專業(yè)知識。我國普通高校繼續(xù)教育在線課程建設(shè)嚴(yán)重缺乏雙師型人才。由于社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會對人才的能力需求不斷提高，為了滿足社會勞動力需求，我國普通高校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)繼續(xù)教育模式，建立全新的培養(yǎng)模式。市場是繼續(xù)教育培養(yǎng)模式的主要導(dǎo)向，學(xué)習(xí)者是繼續(xù)教育培養(yǎng)模式的核心。

（三）教學(xué)質(zhì)量低下

首先，我國普通高校過于注重招生和頒發(fā)證書，忽略了人才的培養(yǎng)質(zhì)量?？记诤统煽兪歉咝Ｔu估學(xué)生學(xué)習(xí)成果的主要依據(jù)。素質(zhì)考核和教學(xué)效果反饋是我國高校繼續(xù)教育缺失的內(nèi)容。視頻資料是繼續(xù)教育在線課程的主要教學(xué)內(nèi)容，教師講授是繼續(xù)教育在線課程的主要教學(xué)方式。時長較短、內(nèi)容不足、連貫性缺失是在線課程教學(xué)視頻的重要缺點。我國沒有明確規(guī)定繼續(xù)教育在線課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。很多普通高校借助繼續(xù)教育，開設(shè)了大量不符合繼續(xù)教育在線課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)視頻，嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育在線課程的教學(xué)質(zhì)量。缺少課程標(biāo)準(zhǔn)是出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量低下的重要原因。

其次，我國沒有設(shè)立專業(yè)部門審核在線課程的質(zhì)量和內(nèi)容。企業(yè)相比高等院校，制作在線課程的質(zhì)量較差。課程內(nèi)容單一、課程音質(zhì)較差、視頻質(zhì)量不高、功能缺失、字幕缺失、視頻時長不固定，是企業(yè)繼續(xù)教育在線課程的主要缺點。企業(yè)聘請非專業(yè)教師開展繼續(xù)教育活動，無法保證教學(xué)質(zhì)量。由于專業(yè)能力不足，教師無法準(zhǔn)確劃分知識點，學(xué)生學(xué)習(xí)在線課程缺乏現(xiàn)場感和系統(tǒng)性。企業(yè)沒有建立和高等院校同層次的課程審核機制。教師資質(zhì)審核、課程設(shè)計審核、課程質(zhì)量審核、視頻質(zhì)量審核等都是企業(yè)繼續(xù)教育在線課程審核機制必須完善的內(nèi)容。

三、完善我國普通高校繼續(xù)教育在線課程建設(shè)的策略

（一）避免地域化，消除院校分層

我國繼續(xù)教育在線課程建設(shè)處于起步階段，地區(qū)差異逐漸凸顯。北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是我國普通高校繼續(xù)教育在線課程發(fā)展的引領(lǐng)者。由于資金匱乏和信息滯后，我國不發(fā)達地區(qū)的高等教育資源落后于北京、上海、廣州等發(fā)達地區(qū)。為了緩解教育資源分布失衡，我國必須強制干預(yù)教育資源分布，平衡地區(qū)教育資源發(fā)展，維持地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展。重點大學(xué)可以和普通高校達成合作關(guān)系，幫助普通高校實施教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)模式。重點大學(xué)和非重點大學(xué)齊頭并進、共同發(fā)展是我國發(fā)展繼續(xù)教育在線課程的重要方式。我國必須加快西部地區(qū)高校、全國非重點高校的教學(xué)改革速度，保證全國各地區(qū)高?？梢赃_到相同的發(fā)展水平。為了推動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，國家和地方政府可以引導(dǎo)高校主動共享教學(xué)資源。地方政府可以制定優(yōu)惠政策，為共享教學(xué)資源的高校提供資金支持。使用共享教學(xué)資源的高校可以向資源提供高校支付課程使用費等，保持雙方良好的資源共享關(guān)系。教學(xué)資源共享勢必涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度尚待增強，相關(guān)法律法規(guī)不健全。高等院校必須公開聲明課程資源的來源，尊重教師和高校的智力勞動成果，避免出現(xiàn)資源剽竊和資源盜用。

（二）強化政府主導(dǎo)作用

建設(shè)課程平臺、完善頂層設(shè)計是政府主導(dǎo)作用的主要表現(xiàn)形式。在線課程為我國普通高校開展繼續(xù)教育提供了絕佳機會。開展繼續(xù)教育在線課程，可以增強學(xué)校的社會影響力，提高學(xué)校的社會地位和社會聲望。在線課程教育平臺對高校實力的要求較高，耗費資源較大。高校必須準(zhǔn)確判斷校內(nèi)實力，理智選擇是否建設(shè)在線課程教育平臺，避免出現(xiàn)盲從和資源浪費。中國大學(xué)MOOC、學(xué)堂在線、好大學(xué)在線，是我國已經(jīng)建設(shè)成熟的在線課程教育平臺。由政府主導(dǎo)、由學(xué)校或企業(yè)參與建設(shè)的在線課程平臺的整體質(zhì)量較高，可以滿足我國教育環(huán)境的需求。政府主導(dǎo)平臺建設(shè)，可以節(jié)約高校的建設(shè)成本，緩解高校的經(jīng)濟壓力。政府的行政力量是高校參與在線課程平臺建設(shè)的重要主力。國家和地方政府是保證繼續(xù)教育在線課程均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。

政府決定了高校繼續(xù)教育在線課程的發(fā)展方向。政府是我國教育事業(yè)的主導(dǎo)者，可以為我國教育事業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。為了發(fā)展繼續(xù)教育在線課程，國家和地方政府可以制定在線課程發(fā)展規(guī)劃，把握發(fā)展時機，傳播高等教育觀念，為全國高校提供教學(xué)方法、教育模式的改革建議。普通高?？梢詣?chuàng)新繼續(xù)教育模式，借鑒上海、深圳等地區(qū)高校的成功經(jīng)驗，改革學(xué)分認(rèn)證制度、證書考核制度，為每一位學(xué)員提供個性化學(xué)習(xí)方案，保證每一位學(xué)員都可以接受繼續(xù)教育、終身教育。政府可以鼓勵企業(yè)建設(shè)在線課程教育平臺，引導(dǎo)社會群眾建立繼續(xù)教育意識。

（三）優(yōu)化課程建設(shè)

繼續(xù)教育在線課程是一種高質(zhì)量的教育課程。為了解決單一高校實力不足的問題，我國可以引導(dǎo)高校構(gòu)建合作關(guān)系，共享課程資源，交流教學(xué)經(jīng)驗，共同提高教學(xué)質(zhì)量。高校可以重點發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，豐富學(xué)科資源，增強優(yōu)勢學(xué)科的教育影響力，為校內(nèi)教師提供展示才華的機會。充分發(fā)揮高校優(yōu)勢、整合高校特色課程，是我國豐富教學(xué)資源，滿足學(xué)員學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)資源共享的重要舉措。

我國高校學(xué)生的實際操作能力普遍較弱。我國高校教師對實際操作的教學(xué)水平不足。我國高校和企業(yè)未在教育領(lǐng)域達成合作關(guān)系。高校注重校內(nèi)教育，企業(yè)注重校外教育，二者沒有過多聯(lián)系。繼續(xù)教育在線課程平臺為高校和企業(yè)提供了合作的機會。企業(yè)可以為高校提供需求信息和能力要求，幫助高校建設(shè)更符合社會勞動力需求的課程內(nèi)容。高?？梢愿鶕?jù)企業(yè)提供的需求信息，為畢業(yè)生開設(shè)入職準(zhǔn)備課程、實際操作能力培養(yǎng)課程等實用性較強的課程內(nèi)容，強化我國畢業(yè)生的職業(yè)能力。

（四）建設(shè)師資隊伍

教師在傳統(tǒng)教育模式中是知識的傳授者，在繼續(xù)教育在線課程模式中是學(xué)生的助學(xué)者。高校必須引導(dǎo)教師改變教學(xué)觀念，消除教師的“教師中心”觀念，樹立“學(xué)生中心”的教學(xué)觀念。政府可以制定相關(guān)政策，鼓勵教師積極參與繼續(xù)教育在線課程建設(shè)。學(xué)?？梢灾贫ü膭钪贫?，為參與在線課程建設(shè)的教師提供額外獎金、工資補貼、職稱加分等實質(zhì)性鼓勵。創(chuàng)新課程教學(xué)模式、融合在線課程和傳統(tǒng)課程、完善教學(xué)方法、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念是高校教師提高教學(xué)質(zhì)量、提升教學(xué)水平、增強教學(xué)能力的重要途徑。