鄭勤

[摘 要：校企合作是體現(xiàn)職業(yè)教育特色的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，很大程度上決定職業(yè)教育培養(yǎng)效果和教學質量。如何借鑒國外成功經(jīng)驗，探索職業(yè)教育合作法律保障機制就顯得格外重要了。

關鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；法律保障]

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略決策之一。隨著《現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃2014—2020》《工業(yè)制造2025》等系列文件的相繼出臺，職業(yè)教育的規(guī)模和格局也得到了飛速發(fā)展。培養(yǎng)學生動手實踐能力和操作技能為教學主旨的校企合作漸漸被大眾熟知，并為各行各業(yè)培養(yǎng)高素質技能型人才。

一、校企合作在現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)中的重要性

（一）職業(yè)院校生存和發(fā)展的需要

1.職業(yè)院校學生實踐技能的培養(yǎng)離不開校企合作

學生職業(yè)能力的培養(yǎng)離不開企業(yè)的硬件同軟件的支持。首先，實踐能力和技能的培養(yǎng)在校內(nèi)實驗室是沒辦法完成的。提高學生實踐素養(yǎng)的關鍵在于依托校企合作實訓基地，將二者的現(xiàn)有資源深層次融合；其次，行業(yè)和企業(yè)能為學生提供實習崗位，讓學生感受真實的職場氛圍，以達到“學以致用”的效果。

2.“雙師型”師資隊伍建設立足于校企合作

職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標使得有實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師成為首選。既具有高校執(zhí)教資格，能夠承擔專業(yè)理論教學工作；又具有本專業(yè)領域中級以上技術職稱，能夠承擔專業(yè)實踐教學工作的教師，才能夠有資格被稱作為“雙師型”教師。職業(yè)院?？梢园凑障嚓P規(guī)定自主聘請企業(yè)管理人員、工程技術人員和能工巧匠擔任專兼職教師；也可依托高水平學校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地，通過“學歷教育+企業(yè)實訓”的方法，提高教師的實訓能力。

此外，在其他很多方面，諸如人才培養(yǎng)目標的制定、專業(yè)設置、教學計劃的制定乃至課程的開發(fā)，職業(yè)教育都離不開行業(yè)和企業(yè)的積極參與和支持。

（二）企業(yè)發(fā)展的需要

首先，行業(yè)企業(yè)對用工人才的需求會隨著工業(yè)的發(fā)展發(fā)生變化，然而這種變化學校未必能在第一時間感知，由此，造成了企業(yè)用工困難。其次，企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)的過程中，也需要借助學校的師資力量提供專業(yè)知識上的支撐，提升企業(yè)的研發(fā)能力和產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。

二、我國校企合作的法律體系不完善

（一）企業(yè)承擔職業(yè)教育的法定義務未被明確

職業(yè)院校和企業(yè)之前的合作依賴于二者的自主配合，二者配合主因是利益驅動。利益驅動雖然能將二者套在一起，但是隨著項目的完結，二者之間的聯(lián)系就名存實亡了，具有法律效力的一套完善的法律和法規(guī)才是使其鞏固和長久下去的關鍵。舉個很簡單的例子，在《職業(yè)教育法》中，雖然賦予企業(yè)職業(yè)教育的強制義務，但這個強制義務的對象是“本單位的職工及擬錄用的人員”，實習的學生并沒有包含在內(nèi)。由此可看出，企業(yè)培養(yǎng)的對象并沒有面對所有的在校學生，而是特別針對于自己有意向錄用的學生，也就是自己的潛在員工。

（二）政府角色定位不準，地方法律保護較弱

由于相關保障校企合作的法律法規(guī)不完善，導致政府并未在校企合作的管理中，利用相關法律法規(guī)的指引，指導和管理相關事宜，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用。

三、完善我國高職教育校企合作法律對策

（一）完善我國職業(yè)教育法律體系

職業(yè)教育法律體系本質的完善應體現(xiàn)法律的可操作性，而不是僅僅體現(xiàn)在政策層面的鼓勵和倡導。如，以法律文件的形式明確企業(yè)或行業(yè)在校企合作中的地位、責任，權力和義務。德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定：在員工培訓中企業(yè)方負完全的法律責任。德國的《青少年勞動保護法》規(guī)定：要付適當?shù)膱蟪杲o學生、學徒每天的工作時間、試用期、休假時間等細則。學生不再淪為企業(yè)的廉價勞動力，甚至是無償勞動力。德國“中央基金制度”規(guī)定：所有企業(yè)必須向國家繳納一定的中央基金，最后再統(tǒng)一分配給各個培訓的企業(yè)。培訓企業(yè)根據(jù)培訓目標和方案，將會獲得不同程度的培訓資助，充分調動了企業(yè)參與校企合作的積極性。

（二）制定專門法律，建立校企合作的長效機制

其他國家的成功經(jīng)驗告訴我們，專門性法律，除了能使校企合作更具有操作性，同時能夠有助于成立校企合作的長效機制?？梢試L試制定《職業(yè)教育校企合作實施細則》，《現(xiàn)代職業(yè)教育長效合作機制》等，將各項權利細則以法律的形式確定下來。

（三）規(guī)范性文件激勵引導

規(guī)范性文件是指法律范疇以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件，簡單來說就是“政策”。政策的穩(wěn)定性與法律規(guī)范相比較差，但是我們?nèi)匀徊荒芎鲆曀淖饔?。因為我國國土面積廣大，各區(qū)域發(fā)展水平參差不同，有的地區(qū)并不具有立法條件。在這種情況下，便只能使用規(guī)范性文件來鼓勵、倡導職業(yè)教育校企合作機制的完善。

（四）立場和觀念的轉變

1.政府和管理部門

政府部門必須首先意識到校企合作對行業(yè)企業(yè)、對職業(yè)院校以及對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要作用；然后在行政管理的過程中給予雙方切實可行的激勵措施，建立二者的長效合作機制。

2.職業(yè)院校

學校要積極轉變觀念，大膽“走出去”，在日常教學中鼓勵學生從做中學。激勵教師每一段時間到企業(yè)進修學習，時刻與行業(yè)企業(yè)保持通話，關注最新行業(yè)企業(yè)動態(tài)。學校通過企業(yè)反饋與需要，有針對性培養(yǎng)人才。

3.行業(yè)企業(yè)

企業(yè)不僅要看到校企合作給自己帶來的利益，更重要的是要認識到作為市場主體需要承擔的責任。更應轉變觀念，積極尋找校企合作的機會，創(chuàng)造條件，為己所用。

參考文獻

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