潘峰

摘要：在國家經(jīng)濟下行壓力不斷增加的背景下，電力體制深化改革，對電力行業(yè)結(jié)構(gòu)進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在此背景下，電力市場的結(jié)構(gòu)也更為復(fù)雜，而電力安全監(jiān)管工作的開展也同樣面臨著更大的挑戰(zhàn)，基于此，同樣提高了電力監(jiān)督工作的要求。相關(guān)企業(yè)與單位必須要適應(yīng)全新的社會形勢，對電力安全監(jiān)管工作給予高度重視，積極采取具有針對性的措施，以切實開展電力監(jiān)管工作。

關(guān)鍵詞：電力安全監(jiān)管;現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

一、引言

近年來，國家經(jīng)濟壓力不斷增加，電力體制改革也日益深化，電力行業(yè)市場結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，在這樣的發(fā)展背景下，電力安全監(jiān)管面臨著極大的挑戰(zhàn)，對于電力企業(yè)來講，如果安全監(jiān)管工作沒有得到真正的落實，那么在電力系統(tǒng)運行過程中的危險因素會對施工人員的生命財產(chǎn)安全造成威脅，進而給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失，現(xiàn)階段，一些電力企業(yè)缺少電力安全發(fā)展理念和安全監(jiān)管意識，從而給企業(yè)帶來一定的損失。

二、當(dāng)前電力安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

在電力安全監(jiān)管工作開展的過程中，將保人身、保電網(wǎng)與保大局這一理念作為基本原則，取得了理想的發(fā)展成績?；诖耍槍Χ喾N自然災(zāi)害采取了積極的應(yīng)對措施，電力安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作正在扎實推進。在這一背景下，電力安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)建設(shè)也同樣取得了一定的成績。另外，電網(wǎng)安全風(fēng)險管理與控制，網(wǎng)絡(luò)、信息安全以及電力工程的建設(shè)施工安全等專項監(jiān)管工作也取得了良好的效果。電力安全監(jiān)管工作的全面開展，實現(xiàn)了電力安全生產(chǎn)，一定程度上滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與此同時，也達到了人民生活用電要求。

（一）電力設(shè)施檢查理念不足。就業(yè)務(wù)層面進行分析，電力企業(yè)若要獲得長期發(fā)展，必須要強化電力設(shè)備管理。然而，就目前情況而言，電網(wǎng)建設(shè)期間，依然存在大量安全隱患問題。具體來說，電力企業(yè)因電力設(shè)施不足，進而對周邊環(huán)境造成不同程度上的電磁污染，影響嚴重。

（二）緊急預(yù)案管理不到位。電力企業(yè)雖然制定了相關(guān)的電力系統(tǒng)安全管理制度，然而依然不能夠充分保證用電期間不會出現(xiàn)安全隱患，因此，相關(guān)管理人員非常有必要結(jié)合電力系統(tǒng)容易出現(xiàn)的問題，制定出科學(xué)化的安全隱患應(yīng)急處理方案，確保用電安全，最大限度減少損失。但是，目前電力企業(yè)緊急事件預(yù)案管理工作不到位，當(dāng)緊急情況出現(xiàn)的時候，不能夠得到合理化指導(dǎo)，進而帶來人員傷亡與財產(chǎn)損失等。

（三）安全監(jiān)管意識淡薄。縱觀國家電力企業(yè)安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀來看，電力監(jiān)管部門的安全監(jiān)管意識淡薄，對電力從業(yè)人員的安全管理不夠重視，無論是制度上還是保障程度上，都不夠完善，電力安全監(jiān)管工作無法順利實施，電力從業(yè)人員在入職之前，也缺少專業(yè)的安全監(jiān)管教育，用電安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全知識的理解也不夠系統(tǒng)，用電意識較差，電力系統(tǒng)安全監(jiān)管工作開展陷入困境。此外，電力監(jiān)管部門缺少執(zhí)法權(quán)力，沒有執(zhí)法權(quán)力，監(jiān)管部門的工作效果就會大打折扣，在實際實施的過程中，工作人員工作積極性降低，監(jiān)管意識自然無法得到真正的提高。

三、電力安全監(jiān)管的策略

在我國行政制度深化改革的背景下，能源需求隨之提高，在這種情況下，電力安全監(jiān)管工作所面對的問題與挑戰(zhàn)也更加嚴峻。其中，需要全面改善監(jiān)管工作開展的方式與方法。而生產(chǎn)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任得到有效強化的同時，也必須準(zhǔn)確地把握監(jiān)管工作范圍。電力安全監(jiān)管工作的開展，需要積極履行電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)管的全新職能，同樣應(yīng)予以深入研究?；诖?，針對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，需要將電力作為主體，有效轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏哪茉磻?yīng)急方式。由于監(jiān)管工作的任務(wù)實現(xiàn)了全面拓展，所以，也必須要實現(xiàn)監(jiān)管團隊成員及工作人員的綜合素質(zhì)。在電力安全監(jiān)管工作全面推進的過程中，一定要始終遵循相關(guān)工作原則，實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的創(chuàng)新性發(fā)展，進一步促進電力工業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，為提升電力安全性作出一定的貢獻。

（一）開展電力安全監(jiān)管工作，還需要注意以下幾點要求。

1）全面學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，并積極貫徹落實電力安全監(jiān)管工作，建立并健全電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，進而為監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化開展提供有力的保障。

2）應(yīng)積極開展電力行業(yè)的專項行動打擊工作，針對重要的輸電通道運行展開專項的安全監(jiān)管。與此同時，需要對電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全展開專項的監(jiān)督與管理，另外，還應(yīng)當(dāng)嚴格監(jiān)管電力建設(shè)工程項目的質(zhì)量。

3）要重視電力迎峰度冬的階段電力系統(tǒng)運行的安全性與穩(wěn)定性，確保電力供應(yīng)的可靠性。4）全面建設(shè)電力應(yīng)急機制。在電力安全監(jiān)督工作開展的過程中，必須要重視相關(guān)制度的建設(shè)，合理修訂預(yù)案內(nèi)容，定期開展應(yīng)急演練等等。

5）重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作的作用。新時期背景下，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，計算機被普及應(yīng)用。所以，電力安全監(jiān)督工作的開展必須要對網(wǎng)絡(luò)進行合理的運用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。與此同時，還應(yīng)當(dāng)重視信息安全問題，以保證不泄露電力安全監(jiān)督工作的重要信息內(nèi)容，為工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）堅持電力安全發(fā)展理念

電力企業(yè)要形成正確的電力安全發(fā)展理念，國家政府也要提高對電力安全發(fā)展理念的認識，增強管理工作的綜合性，有關(guān)機構(gòu)也要做到依法監(jiān)管，從根本上促進電力生產(chǎn)安全監(jiān)管工作全面有序開展，保證安全管理理念得到科學(xué)實行，有效提高安全監(jiān)管的落實和效果。比如，國家政府可以建立起電力安全監(jiān)管部門，定期對電力企業(yè)的安全監(jiān)管情況進行調(diào)查，并且形成專項監(jiān)管制度，從而保證監(jiān)管工作得到落實，也能夠督促電力企業(yè)提高對安全監(jiān)管工作的重視。

（三）建立健全電力監(jiān)管機制

現(xiàn)階段，電力企業(yè)想要全面開展電力監(jiān)管工作，除了要做到上述內(nèi)容之外，還要建立健全電力監(jiān)管機制，只有如此，才能夠保證電力安全監(jiān)管工作得到真正的落實，提高電力安全監(jiān)管方面的可靠性，在建立健全電力監(jiān)管機制的基礎(chǔ)上，還要對監(jiān)管內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整，提高供電可靠性和供電約束性，保證電力安全監(jiān)督工作全面展開，以某供電公司為例，該供電公司設(shè)置了安全管理部門，并且將部門按照不同的電力環(huán)節(jié)劃分成不同的監(jiān)管小組，包括：施工現(xiàn)場監(jiān)管、職工安全監(jiān)管、電力運行監(jiān)管、電力生產(chǎn)監(jiān)管等，配置專職和兼職的安全監(jiān)管人之外，采用責(zé)任制和獎懲機制讓每個安全人員自覺擔(dān)責(zé)，從根本上保證安全監(jiān)管工作得到落實，并且可以對發(fā)生的安全事故進行高效的處理預(yù)防。

（四）加強電力安全風(fēng)險管理

從電力安全監(jiān)管工作的發(fā)展情況上看，很多電力企業(yè)并沒有形成完善系統(tǒng)的風(fēng)險管理，在電力運行的過程中依舊存在很多的風(fēng)險隱患，對電力供應(yīng)工作造成了威脅。因此，電力企業(yè)以及電力企業(yè)的管理人員必須要根據(jù)常見的電力安全風(fēng)險建立起風(fēng)險預(yù)控機制，盡可能的規(guī)避風(fēng)險，將風(fēng)險發(fā)生概率降到最低，并且在風(fēng)險發(fā)生后第一時間展開處理，以此為安全監(jiān)管工作提供保障分析。比如，供電公司中的風(fēng)險預(yù)控機制較為完善，根據(jù)電力運行的不同階段，劃分出了不同的風(fēng)險預(yù)控機制，并針對每個可能出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié)都進行了詳細的研究，同時在用電高峰期時制定了完善的控制計劃，在整個風(fēng)險預(yù)控機制的輔助下，成功預(yù)防了多次電力風(fēng)險。電力企業(yè)必須要增強電力系統(tǒng)運行安全性。給予電力系統(tǒng)中常見的安全隱患，建立電力安全應(yīng)急預(yù)案，并且加強電力安全監(jiān)管宣傳，提高工作人員認識的同時，強化網(wǎng)絡(luò)電力安全監(jiān)管，建立健全電力監(jiān)管機制從根本上加強電力安全風(fēng)險管理，徹底杜絕安全隱患。

結(jié)語

在新時期背景下，電力安全生產(chǎn)工作開展所面臨的社會形勢十分嚴峻，基于此，相關(guān)電力企業(yè)與部門應(yīng)當(dāng)高度重視電力安全監(jiān)督工作。文章針對現(xiàn)階段電力安全監(jiān)管工作展開了分析，并重點闡述了貫徹落實電力安全監(jiān)督工作的具體措施與策略，希望為電力生產(chǎn)提供有價值的理論依據(jù)，有效地完善電力行業(yè)的安全監(jiān)管工作。

（作者單位：貴州電網(wǎng)公司凱里供電局）