摘要：近年來(lái)，在助力“精準(zhǔn)扶貧”以及發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，吉林省延邊州的鄉(xiāng)村旅游在國(guó)家和當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府相關(guān)政策的的支持下取得了一系列成效，也暴露了發(fā)展瓶頸，有其自身的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村扶貧的突破點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興的新引擎，其發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成果。吉林省延邊州作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的邊境少數(shù)民族地區(qū)，具有代表意義，積極探索其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極尋找相應(yīng)對(duì)策，對(duì)其他實(shí)施鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)具有很好的顯示借鑒與啟示意義。

關(guān)鍵詞：延邊州;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展瓶頸;對(duì)策

一、吉林省延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

延邊州是全國(guó)最大的朝鮮族聚居地，地處俄羅斯、朝鮮交界處，因其獨(dú)特的地理位置、鮮明的民族特色、秀麗的自然景觀以及獨(dú)具特色的東北民俗風(fēng)情都給發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了優(yōu)越條件。

延邊州旅游業(yè)緊密結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，全力打造“美麗中國(guó)鮮到延邊”旅游品牌，在實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先邁出堅(jiān)實(shí)的一步，全域旅游、跨境旅游、區(qū)域合作取得豐碩成果，旅游業(yè)拉動(dòng)作用充分顯現(xiàn)出來(lái)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，貢獻(xiàn)卓越。2016年，延邊州實(shí)現(xiàn)旅游總收入335.0億元，比上年增長(zhǎng)24.8%。接待入境游客71.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.2億元，增長(zhǎng)14.1%;接待國(guó)內(nèi)游客1789.0萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.9%，旅游收入314.8億元，增長(zhǎng)25.6%。

依托不同的資源類(lèi)型和文化背景，鄉(xiāng)村旅游也相應(yīng)地存在不同的發(fā)展模式，例如依托長(zhǎng)白山自然風(fēng)光的觀光游、依托朝鮮族等少數(shù)民的特色民俗游、依托東北白山黑水農(nóng)業(yè)資源的體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)游等不同類(lèi)型。延邊州在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面既獲得了很大的成績(jī)，也暴露出一些問(wèn)題，如群眾參與度以及積極性還不夠高、旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件仍需改善、旅游專(zhuān)業(yè)人才匱乏等。延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題值得總結(jié)和反思，以供國(guó)內(nèi)其他區(qū)域參考。

二、吉林省延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展瓶頸及分析

第一，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，旅游產(chǎn)品相似性高。地域上的相近會(huì)導(dǎo)致人們?cè)谏盍?xí)性、飲食方式等各方面出現(xiàn)高度的相似性，而少數(shù)民族聚居區(qū)的這種情況更加明顯一些;此外不同的少數(shù)民族在相近的聚居區(qū)，彼此之間的交流多了，民族文化會(huì)出現(xiàn)互相交融，從而一些民族文化會(huì)逐步消失。旅游的關(guān)鍵在于吸引游客競(jìng)爭(zhēng)力，是要區(qū)別于其他游覽地方，吉林省延邊州的鄉(xiāng)村旅游更多的是停留在原始的“觀光游覽”階段，現(xiàn)有的旅游資源沒(méi)有做到深度開(kāi)發(fā)，全域旅游這塊做的不夠好，是分塊的某個(gè)旅游體驗(yàn)，導(dǎo)致游客產(chǎn)生了這樣一種感覺(jué)：在延邊州，只要去了某個(gè)旅游村，就相當(dāng)于去了當(dāng)?shù)厮械穆糜未遄印?/p>

第二，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施條件差，游客體驗(yàn)不佳。旅游基礎(chǔ)設(shè)施是支撐旅游業(yè)不斷向前發(fā)展的重要因素。一方面，吉林省延邊州地處國(guó)家邊界，地理位置比較偏僻，使得時(shí)興的自駕游難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)年輕人旅游的吸引力不夠，老年人可能對(duì)鄉(xiāng)村旅游興趣更濃厚，但是因其年歲已高，身體狀況不好，對(duì)于舟車(chē)勞頓之苦可能望而卻步，對(duì)游客的吸引力不夠;另一方面，鄉(xiāng)村旅游的資金不足，大多來(lái)源于政府撥款，市場(chǎng)化程度地，融資渠道不暢，因而導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村地區(qū)還存在泥土路、砂礫路，道路天檢查，缺乏必要的修理與養(yǎng)護(hù)，缺乏停車(chē)場(chǎng)、加油站等基礎(chǔ)交通設(shè)施;洗手間、醫(yī)療點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施缺失;缺少必要的文化娛樂(lè)設(shè)施以及各種體育、療養(yǎng)設(shè)施;部分村子缺乏自來(lái)水工程、供水不足，還在使用含有水垢、異味的生活用水，例如琿春防川村，雖然是著名的風(fēng)景名勝區(qū)，村民都用上了自來(lái)水，但是那里的水質(zhì)卻十分差，像摻雜了水銹。又有鐵銹的味道;此外一些已經(jīng)建好的旅游接待設(shè)施的衛(wèi)生狀況堪憂等等。

第三，旅游服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的旅游人才。大多數(shù)情況下鄉(xiāng)村旅游的村民既是參與者，也是服務(wù)者，但是大多數(shù)村民的文化程度不高，服務(wù)意識(shí)不高。加之少數(shù)民族地區(qū)的村民主要講本民族的語(yǔ)言，使得語(yǔ)言溝通有障礙，進(jìn)一步降低游客的體驗(yàn)。

第四，青年群體人口流失嚴(yán)重，文化傳承難以持久，發(fā)展前景堪憂。延邊州因?yàn)楠?dú)特的地緣背景以及歷史原因，大量青壯年跨境外出打工，導(dǎo)致留在農(nóng)村地區(qū)的大都是老弱病殘，這些老年人年事已高，只能參與表演一些唱歌跳舞的民俗表演節(jié)目，其他的有難度的、需要耗費(fèi)大量體力的活動(dòng)，自己心有余而力不足，想要教給年輕人發(fā)現(xiàn)也后繼無(wú)人。

第五，品牌包裝不足，宣傳推廣意識(shí)薄弱。由于鄉(xiāng)村旅游的主體是村民，文化程度不高，對(duì)于市場(chǎng)需求以及走向都不太了解，品牌意識(shí)不強(qiáng)，包裝品牌的能力欠缺。鄉(xiāng)村旅游提供給游客的服務(wù)形式比較單一，基本停留在觀光層面，難以滿足游客多樣化、多層次的需要。吉林省延邊州在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，忽視對(duì)旅游產(chǎn)品個(gè)性化、特色化的研究和開(kāi)發(fā)，沒(méi)有形成對(duì)旅游產(chǎn)品的個(gè)性化、特色化的研究與開(kāi)發(fā)，沒(méi)有形成自身特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，為游客提供的服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目大同小異，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。延邊州鄉(xiāng)村旅游的主體——村民缺乏主動(dòng)宣傳的意識(shí)，缺乏宣傳推廣方面的知識(shí)。

三、促進(jìn)延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

第一，鄉(xiāng)村旅游需要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，依托優(yōu)勢(shì)旅游資源，避免旅游產(chǎn)品低端化。鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)上是依托鄉(xiāng)村地域的旅游資源所開(kāi)展的相應(yīng)旅游活動(dòng)。這決定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的低門(mén)檻和廣泛性，然而另一方面也可能造成鄉(xiāng)村旅游的低端化，很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要形式就是農(nóng)家樂(lè)，缺乏與其他優(yōu)勢(shì)旅游資源的結(jié)合與綜合開(kāi)發(fā)利用。實(shí)際上，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展視角應(yīng)該是對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)。就延邊州而言，延邊州作為著名的旅游目的地，其長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)、千里圖們江畔、“一眼望三國(guó)”的防川、中朝及中俄邊境、古渤海國(guó)的歷史遺存、六鼎山大佛、滿族發(fā)源地、鮮明的朝鮮族風(fēng)情等都是極具吸引力的旅游資源，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)該將這些優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，挖掘旅游產(chǎn)品之間的聯(lián)系，拉長(zhǎng)“全域旅游”產(chǎn)業(yè)鏈條，避免鄉(xiāng)村旅游的孤立化和低質(zhì)化，從而豐富游客在抵達(dá)延邊州之后的旅游經(jīng)歷，增加鄉(xiāng)村旅游的客源并提高旅游消費(fèi)的水平。

第二，增加資金投入，加大軟硬件旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。延邊州政府在 2016 年政府工作報(bào)告中提出，要按照“一核、兩極、三支點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動(dòng)村路升級(jí)工程，注重抓好現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)，搞好公路標(biāo)準(zhǔn)化和綠美化建設(shè)。集中解決農(nóng)村自來(lái)水，圍欄，電力、電信、電視、信息網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在延邊之行還提出“廁所革命”，讓農(nóng)民群眾用上衛(wèi)生的廁所。此后，和龍市光東村、興城村、金達(dá)萊村被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)村旱廁改造試點(diǎn)。各級(jí)政府要以“水、路、橋”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大財(cái)政資金投入，安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)配套資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好招商引資工作，利用資本運(yùn)營(yíng)方式和手段拓寬投資渠道。積極動(dòng)員已經(jīng)富起來(lái)的一部分人捐款援建家鄉(xiāng)，動(dòng)員一切可調(diào)動(dòng)的社會(huì)力量進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將更多的財(cái)力投人到農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)建設(shè)和水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村基本社會(huì)保障體系建設(shè)，確保農(nóng)村貧困人口老有所養(yǎng)，患病能及時(shí)得到治療。還要積極創(chuàng)建老年人的精神文化活動(dòng)中心。老年活動(dòng)中心不僅要具備書(shū)籍，還應(yīng)該有各種民族樂(lè)器、麻將、象棋、健身器材等，并組織老年人參加體育鍛煉、科普宣傳等活動(dòng)，學(xué)習(xí)保健知識(shí)及老年人與家庭教育內(nèi)容，讓老年人精神文化生活更加充實(shí)。

第三，對(duì)內(nèi)加快建設(shè)村民鄉(xiāng)村旅游服務(wù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)外引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才。村民作為鄉(xiāng)村旅游的主體，其在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中的作用不言而喻，因而對(duì)村民進(jìn)行集中的旅游服務(wù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)是很有必要的，例如組織村民到發(fā)展速度快、模式新穎的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和優(yōu)秀;此外，也要注重從外面引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的人才，作為鄉(xiāng)村旅游的重要支柱，只有這樣內(nèi)外結(jié)合，才能迅速提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，讓游客有一個(gè)更好旅游體驗(yàn)。

第四，吸引青年回鄉(xiāng)，開(kāi)發(fā)民族文化，發(fā)展生態(tài)旅游。民族文化是一 個(gè)民族的靈魂，民族文化需要傳承。目前，吉林朝鮮族地區(qū)人口嚴(yán)重，政府可以通過(guò)政策優(yōu)惠吸引一批外出務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)，傳承朝鮮族特色民族文化加入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來(lái)，讓這些人實(shí)實(shí)在在有收入，再以這些例子去吸引其他在外的年輕務(wù)工人員回鄉(xiāng)。民族特色要通過(guò)特定的形式來(lái)展現(xiàn)，例如將朝鮮族的少數(shù)民族風(fēng)俗、手工技藝與文娛活動(dòng)相融合，定期舉辦民族歌舞展演民族文藝演唱會(huì)，增強(qiáng)游客的文化印象。立足于當(dāng)?shù)匦院蛥^(qū)域性，開(kāi)發(fā)民族風(fēng)情旅游景點(diǎn)，讓游客換上本民族服飾，參與本民族活動(dòng)，融入到民族集體之中，還這些景 點(diǎn)傳統(tǒng)的民族風(fēng)貌。民族地區(qū)擁有充分旅游資源，應(yīng)該將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，吸引更多的游客。此外，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的生態(tài)旅游，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

第五，借助現(xiàn)代大眾傳媒，塑造獨(dú)特定位的旅游品牌，為延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保駕護(hù)航。塑造鄉(xiāng)村旅游的鮮明形象，是鄉(xiāng)村旅游品牌定位的首要任務(wù)?，F(xiàn)代人每天都要接受大量的媒體信息，旅游目的地的選擇也是借助互聯(lián)網(wǎng)完成，因此，參與鄉(xiāng)村旅游的村子應(yīng)該積極參與大眾傳媒的潮流，積極地主動(dòng)推銷(xiāo)自己。一是建立屬于自己的旅游官網(wǎng)。這些村子可以注冊(cè)自己的官網(wǎng)，在官網(wǎng)中進(jìn)行本地區(qū)的介紹，特色風(fēng)情的傳播，以及當(dāng)?shù)孛袼?、農(nóng)家餐館的推介及預(yù)訂;網(wǎng)上還可以開(kāi)辟旅游者的專(zhuān)欄，讓去當(dāng)?shù)氐穆糜握邔⒆约涸诋?dāng)?shù)氐穆糜胃惺?、心得?xiě)下來(lái)，供潛在的旅游者參考;二，建立自己專(zhuān)屬的旅游 APP。為旅游APP取一個(gè)瑯瑯上口的名字，把一個(gè)旅游區(qū)域的村子的農(nóng)家樂(lè)、民宿、游樂(lè)場(chǎng)、生態(tài)園、觀光園等整合在一個(gè)平臺(tái)上，滿足旅游者對(duì)于去這些村子觀光和吃住行、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品選購(gòu)的需求。開(kāi)發(fā)的APP作為一款鄉(xiāng)村旅游綜合平臺(tái)和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，首先能解決鄉(xiāng)村旅游和都市人信息不對(duì)稱的問(wèn)題，其次解決了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)端走向消費(fèi)端的問(wèn)題。其次，也要多利用其他媒體，例如廣泛借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，樹(shù)立品牌，打響吉林民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游品牌知名度。

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作者簡(jiǎn)介：

王娟，女，漢族，籍貫：湖北浠水縣，延邊大學(xué)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，18級(jí)在讀研究生，專(zhuān)業(yè)：民族理論與政策，研究方向：民族理論與政策

（作者單位：延邊大學(xué)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院）