蔡雪峰

宿豫區(qū)位于江蘇省北部，是宿遷市“一體兩翼”的東翼，被稱為宿遷的“浦東”，處于沿海經(jīng)濟帶，總面積1252.6km2，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域總?cè)丝?8.5萬。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)25所，在校學(xué)生43000人，現(xiàn)有專職體育教師147人，其中足球教師（教練員）23人。

小足球，托起大夢想。近年來，宿豫區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對抓好青少年足球的重要指示精神以及《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》《江蘇省青少年校園足球振興行動計劃綱要（2015—2020）》，充分認(rèn)識校園足球發(fā)展的戰(zhàn)略意義，把開展校園足球活動作為學(xué)校體育改革發(fā)展的突破口，系統(tǒng)規(guī)劃全區(qū)校園足球發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，全面實施校園足球“六大體系”建設(shè)，持續(xù)推動校園足球工作邁上新臺階。2017年，宿豫區(qū)被評為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），并獲評宿遷市“教育發(fā)展十件大事”。2018年6月，與教育部簽署了《全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄》。宿豫區(qū)現(xiàn)有全國青少年校園足球特色學(xué)校13所，江蘇省足球特色幼兒園6所。

一、打牢課程體系，做大分母抓普及

一是實施課程管理。落實國家課程，在全區(qū)中小學(xué)全面推廣教育部編制的教材《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《全國青少年校園足球教學(xué)示范課教案》，規(guī)范校園足球課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式以及不同年齡段學(xué)生足球技能考核標(biāo)準(zhǔn)。把足球納入體育教學(xué)，區(qū)內(nèi)各所全國青少年校園足球特色學(xué)校均能做到每班每周開設(shè)1節(jié)足球課。

二是創(chuàng)新大課間活動。要求全區(qū)中小學(xué)積極響應(yīng)全國推行陽光體育運動的號召，推行落實大課間體育活動，其中全國青少年校園足球特色學(xué)校則必須把足球操、足球運動技術(shù)、足球游戲和素質(zhì)練習(xí)融入大課間體育活動內(nèi)容。大課間體育活動的學(xué)生參與普及率100%，有效提升了學(xué)生的運動技能、增強了學(xué)生的身體素質(zhì)。同時，全區(qū)每2年組織開展1次大課間體育活動視頻評比活動，并要求全國青少年校園足球特色學(xué)校必須以足球作為大課間活動內(nèi)容，有效引領(lǐng)推動校園足球的普及與發(fā)展。在2016年江蘇省青少年校園足球特色學(xué)校體育大課間和足球微課教學(xué)評比活動中，大興中心小學(xué)、宿豫實驗小學(xué)分別榮獲一、二等獎，更是有效地起到了示范作用。

三是構(gòu)建體育“室站融合1+1”平臺。由區(qū)教育局教研室統(tǒng)一指導(dǎo)，體育教研員和體育名教師組成的“室站融合1+1”工作室團隊，具體牽頭開展體育教研活動。舉辦足球教學(xué)訓(xùn)練專題講座、足球優(yōu)課評選、足球教師（教練員）專業(yè)技能比賽等，以此加強體育教師間的教學(xué)交流、技能切磋、相互學(xué)習(xí)、取長補短，促進體育教師專業(yè)發(fā)展，為校園足球的教學(xué)知識技能普及奠定了扎實的師資基礎(chǔ)。

二、建設(shè)青訓(xùn)體系，服務(wù)精英抓人才

一是組建三級足球隊。全區(qū)中小學(xué)組建班級、年級和校級男、女足球隊，制訂足球訓(xùn)練計劃，常態(tài)化開展足球課余訓(xùn)練。每所全國青少年校園足球特色學(xué)校至少形成4支校級男、女不同年齡段運動梯隊，在訓(xùn)人數(shù)不少于80人，每名隊員有統(tǒng)一裝備，每天集中訓(xùn)練時間不少于1.5小時。區(qū)教育局與江蘇蘇寧足球俱樂部合作，在寒暑假期間，開展冬（夏）令營活動，邀請高水平教練員走入學(xué)校進行教學(xué)訓(xùn)練指導(dǎo)。

二是建設(shè)俱樂部和訓(xùn)練營。在宿豫第一實驗小學(xué)成立貝爾足球俱樂部、宿豫張家港實驗小學(xué)成立豫恒足球俱樂部，負(fù)責(zé)全區(qū)校園足球發(fā)展的規(guī)劃、大型活動的研究策劃、訓(xùn)練計劃的制訂、校級優(yōu)秀足球運動員的訓(xùn)練以及組織開展班級聯(lián)賽和嘉年華活動。在豫新小學(xué)、大興中心小學(xué)、宿豫區(qū)第一初級中學(xué)建立足球精英訓(xùn)練總營，其他學(xué)校設(shè)立分營，主要面向全區(qū)選拔優(yōu)秀足球運動員到訓(xùn)練營總營進行提高訓(xùn)練。同時，優(yōu)化足球教練員隊伍，先后引進阿根廷教練員盧卡斯、德國教練員約翰深入俱樂部和訓(xùn)練營進行授課、培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高校園足球普及質(zhì)量和水平，為足球精英隊員提供良好的訓(xùn)練平臺。

三是開展足球交流活動。為了擴大足球運動員的視野，區(qū)內(nèi)各所全國青少年校園足球特色學(xué)校堅持“走出去”的原則，每年3-5月期間，由區(qū)教育局牽頭，組織優(yōu)秀足球運動員到宿遷經(jīng)開區(qū)三棵樹小學(xué)、南通海門珂締緣青少年足球俱樂部和江蘇蘇寧足球俱樂部開展足球訓(xùn)練，相互切磋技術(shù)，交流戰(zhàn)術(shù)，提升技戰(zhàn)術(shù)水平，感受不同的校園文化，培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作、不畏挫折的優(yōu)良品質(zhì)，得到了家長、社會的廣泛認(rèn)同和支持。

三、完善聯(lián)賽體系，做強分子抓提升

一是制訂《宿豫區(qū)校園足球競賽規(guī)程》。區(qū)教育局每年舉辦一屆中小學(xué)“區(qū)長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，要求全區(qū)25所學(xué)校都要參加，其中，小學(xué)男、女共40支足球隊，初中男、女共26支足球隊。比賽分2個階段進行，第一階段預(yù)賽在11—12月，預(yù)賽由上一屆前8名的學(xué)校作為“領(lǐng)銜學(xué)校”負(fù)責(zé)組織，具體比賽時間由領(lǐng)銜學(xué)校制訂，采用主客場賽制，參照中超聯(lián)賽升降級規(guī)則，分甲、乙兩級聯(lián)賽，甲級聯(lián)賽由年度前8名的隊伍組成，平均分成A、B兩組;乙級聯(lián)賽由年度未進入前8名的隊伍組成，平均分成C、D兩組。升降辦法：甲級的A、B兩組積分排名榜最后的足球隊自動降入乙級C、D組，乙級C、D兩組排名第一的足球隊升入甲級的A、B組。次年3月，舉辦“區(qū)長杯”青少年校園足球總決賽，由預(yù)賽進入甲級的8支足球動隊參賽，通過“區(qū)長杯”青少年校園足球聯(lián)賽選拔出的足球隊參加“市長杯”青少年校園足球總決賽。目前，成功舉辦了5屆“區(qū)長杯”青少年校園足球總決賽。

二是規(guī)定校園競賽項目。要求每所全國青少年校園足球特色學(xué)校組建班級、年級和校級足球運動隊，廣泛開展校園足球班級聯(lián)賽活動，規(guī)定小學(xué)一、二年級開展以足球游戲為主要內(nèi)容的趣味性足球競賽和五人制足球班級聯(lián)賽，足球游戲由學(xué)校自主設(shè)計;三至六年級和初中開展顛球、繞桿、射門等單項技能比賽和八人制足球班級聯(lián)賽;每學(xué)年至少開展1次“校長杯”足球聯(lián)賽。宿豫區(qū)全年比賽場次總數(shù)達(dá)1000場，參賽隊伍達(dá)300支、參賽運動員達(dá)5000人。

三是成立教師足球隊。全區(qū)各所全國青少年校園足球特色學(xué)校均要成立教師足球隊，每周常態(tài)化進行技戰(zhàn)術(shù)和體能訓(xùn)練，全區(qū)每年舉辦1次教師足球聯(lián)賽活動，通過教師足球訓(xùn)練和聯(lián)賽的開展，為學(xué)生參與足球運動起到良好的示范作用，有效提升校園足球活動氛圍，推動校園足球運動的普及。

四是開展賽事交流活動。自2015年以來，宿豫區(qū)每年分別組織承辦“市長杯”1個組別的校園足球聯(lián)賽和“省長杯”1個組別的精英訓(xùn)練營總決賽。宿豫區(qū)還先后舉辦了“秀強杯”全省青少年足球邀請賽、蘇北五市校園足球友誼賽、“亞足聯(lián)女足日”女孩足球節(jié)等賽事交流活動。目前，共接待來自德國、阿根廷和周邊省市學(xué)校近2000人參觀、學(xué)習(xí)、訪問和比賽。通過組織交流學(xué)習(xí)等活動，宿豫區(qū)為優(yōu)秀足球運動員提供了鍛煉的舞臺，擴大了宿豫校園足球的影響力。

四、豐富文化體系，營造氛圍增活力

一是足球融入學(xué)校文化，育人無痕。作為文化教育的主陣地，宿豫區(qū)多所全國青少年校園足球特色學(xué)?！笈d中心小學(xué)的蹴鞠堂、宿豫第一實驗小學(xué)的足球泥塑展廳、陸集中心學(xué)校的足球文化墻特色明顯，廣泛宣傳足球起源、足球技術(shù)、足球戰(zhàn)術(shù)、足球規(guī)則、足球明星、足球成果等主題教育文化，讓學(xué)生更多了解足球運動，讓學(xué)生享受足球文化、關(guān)心足球、支持足球、參與足球。

二是發(fā)展學(xué)生足球社團，主動引領(lǐng)。多年來，全區(qū)各中小學(xué)大力開展學(xué)生體育社團活動，其中足球社團達(dá)到50個，大興中心小學(xué)的星星草社團、宿豫張家港實驗小學(xué)的石頭娃社團、宿豫一中的精英社團在區(qū)內(nèi)外具有一定影響力。足球社團主要是根據(jù)學(xué)生年齡特點，結(jié)合教育部《全國青少年校園足球示范課教案》的教學(xué)內(nèi)容，開展運球、拉球、撥球、顛球、傳接球、射門和啦啦操等形式多樣的足球技能競賽和游戲，通過足球社團活動，引領(lǐng)學(xué)生融入足球運動。

三是舉辦校園體育文化節(jié)，激活潛能。全區(qū)各中小學(xué)每年5月開展1屆校園體育文化節(jié)活動，區(qū)內(nèi)各所全國青少年校園足球特色學(xué)校的體育文化節(jié)內(nèi)容涉及足球大課間、班級聯(lián)賽、運動技能、游戲、攝影、繪畫、征文、微視頻、隊徽和隊旗設(shè)計評比等，建立了足球文化的有效傳播渠道，全面提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

四是舉辦校園足球嘉年華，展示風(fēng)采。每年10月，區(qū)教育局組織區(qū)內(nèi)各所全國青少年校園足球特色學(xué)校和足球特色幼兒園開展1屆宿豫區(qū)校園足球嘉年華活動，面向全體師生組織各項活動，內(nèi)容包括開幕式、足球啦啦操比賽、足球親子活動、足球技能比賽、校園足球聯(lián)賽、閉幕式與頒獎儀式等，立足足球項目推廣普及，立足激發(fā)學(xué)生運動興趣，促進學(xué)生提升運動技能的角度進行內(nèi)容設(shè)置?；顒油七M了全區(qū)校園足球運動的普及和提高，打造了校園足球文化品牌。

五是舉辦足球進幼兒園活動，擴大參與面。6所足球特色幼兒園將足球活動排進課表，每天開展1節(jié)20min的足球游戲課，宿豫第一實驗小學(xué)幼兒園編寫了《幼兒足球游戲課程》教材。各足球特色幼兒園每年組織開展1次足球節(jié)活動，活動時間由幼兒園自定，實現(xiàn)足球普及教育向幼兒延伸的目標(biāo)，同時也提高了社會和家長的關(guān)注度和參與度，營造了濃厚的校園足球氛圍。

六是加大媒體宣傳，提高知名度。建立宿豫教育微信宣傳平臺，借助報刊、教育網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、電視臺、廣播、櫥窗、校園電子屏等，及時宣傳校園足球活動開展情況，報道校園足球活動的典型案例。由區(qū)教育局選送推薦的《足球燃激情 綠茵夢飛揚—2018“省長杯”江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽（小學(xué)男子甲組精英訓(xùn)練營）宣傳典型案例》，被評為江蘇省2018年度體育宣傳典型案例最佳案例（此次最佳案例全省僅10篇）。此案例介紹了由區(qū)教育局主辦，大興中心小學(xué)承辦的2018“省長杯”江蘇省青少年校園足球聯(lián)賽（小學(xué)男子甲組精英訓(xùn)練營）的詳細(xì)賽況，展示了宿豫區(qū)舉辦高水平校園足球賽事的風(fēng)采，提升了宿豫校園足球在全省的知名度。

五、健全保障體系，優(yōu)化條件提質(zhì)量

一是組織保障。宿豫區(qū)委區(qū)政府高度重視校園足球工作，將校園足球納入全區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)心系校園足球發(fā)展，多次現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，專門制訂出臺了《關(guān)于進一步推進宿豫區(qū)校園足球發(fā)展的意見》。區(qū)教育局精準(zhǔn)定位，提出校園體藝“1+X”工程發(fā)展思路，出臺了《宿豫區(qū)中小學(xué)體藝“1+X”特色項目建設(shè)三年行動計劃（2017—2020）》，把校園足球工作納入行動計劃，全國青少年校園足球特色學(xué)校要將足球作為特色項目，圍繞足球深入開展教學(xué)、大課間、課余訓(xùn)練、社團活動和校園聯(lián)賽等活動，為校園足球的發(fā)展夯實政策基礎(chǔ)。

二是經(jīng)費保障。區(qū)委區(qū)政府把校園足球發(fā)展納入《關(guān)于進一步推進教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》，列入政府財政預(yù)算。建立青少年校園足球投入保障長效機制，積極探索政府引領(lǐng)、企業(yè)參與、基金獎勵等措施，多渠道籌措校園足球發(fā)展經(jīng)費。區(qū)財政每年投入100萬元用于校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、師資培訓(xùn)和考核獎補等工作。

三是場地保障。全區(qū)中小學(xué)人工草坪足球場實現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)有八人制足球場23片，十一人制足球場4片，校園籠式足球場6個，足球器材設(shè)施設(shè)備達(dá)到教育現(xiàn)代化配備標(biāo)準(zhǔn)。2018年，大興中心小學(xué)新建球員公寓10000m2，新擴建十一人制足球場1片。為教學(xué)、訓(xùn)練和承辦校園足球高水平賽事提供堅實的保障。

四是師資保障。隨著校園足球運動的深入開展，師資問題成為宿豫區(qū)校園足球發(fā)展的瓶頸。為解決這一問題，區(qū)教育局采取統(tǒng)一外聘足球教練員和專項招聘足球教師等形式，補充師資不足。其中，外聘足球教練員由全國青少年校園足球特色學(xué)校申報，教育局統(tǒng)一訂工資標(biāo)準(zhǔn)，并面向社會外聘具備D級以上足球教練員證書的教練員。目前，全區(qū)在編足球?qū)ｍ椊處?名，外聘教練員15名，達(dá)到每所全國青少年校園足球特色學(xué)校至少具備1名足球教師的標(biāo)準(zhǔn)。同時，先后選派足球管理干部、足球教師和骨干體育教師赴英國、西班牙和參加全國青少年校園足球骨干師資國家級專項培訓(xùn)以及中國足協(xié)D級教練員培訓(xùn)班等培訓(xùn)交流，使其開拓視野、增長見識，為足球高水平運動員梯隊建設(shè)提供人才支撐。

六、實施考核評價體系，規(guī)范運行促發(fā)展

一是出臺《宿豫區(qū)校園足球考核評價細(xì)則》。區(qū)教育局每年對區(qū)內(nèi)各所全國青少年校園足球特色學(xué)校的工作開展年度專項考核，考核項目包括組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障、教育教學(xué)、課余訓(xùn)練、校園競賽和發(fā)展成效等，并將考核評價結(jié)果作為年度政策扶持和經(jīng)費支持的重要依據(jù)。2018年，對全區(qū)13所全國青少年校園足球特色學(xué)校進行考核，共發(fā)放獎補資金49萬元。同時，要求全國青少年校園足球特色學(xué)校制訂《校園足球教學(xué)訓(xùn)練制度》《校園足球聯(lián)賽制度》《運動安全管理制度》，進一步規(guī)范校園足球工作開展。

二是進行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》抽測。全區(qū)每年組織開展1次對各學(xué)校進行學(xué)生體質(zhì)抽測的檢查，采取隨機抽樣方式，以同一學(xué)段同一年級某個教學(xué)班為單位進行，并對數(shù)據(jù)進行分析評價。從分析結(jié)果來看，近年來區(qū)內(nèi)13所全國青少年校園足球特色學(xué)校學(xué)生的各項身體素質(zhì)指標(biāo)靠前，在2018年學(xué)生體質(zhì)抽測中，宿豫張家港實驗小學(xué)、大興中心小學(xué)、來龍中心小學(xué)、丁嘴中心學(xué)校優(yōu)秀率均超其他學(xué)校10%左右。

三是實行“一票否決”制度。全國青少年校園足球特色學(xué)校凡是未落實每周1節(jié)足球課、未舉辦班級足球聯(lián)賽、學(xué)生體質(zhì)抽測連續(xù)3年下降的，在考核中實行“一票否決”。通過各項考評，進一步引導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)校園足球健康、科學(xué)和高質(zhì)量地發(fā)展。

2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。在新的一年里，宿豫區(qū)將繼續(xù)放大全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）的“品牌”效應(yīng)，以全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營創(chuàng)建活動為切實抓手，高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量普及、高水平推進全區(qū)校園足球工作，努力譜寫宿豫足球教育事業(yè)的新華章。