滕延祥

摘 要：人社工作即人力資源與社會(huì)保障相關(guān)工作，其中檔案管理是非常重要的工作內(nèi)容，它對(duì)于地區(qū)個(gè)人的人力資源管理和相關(guān)社會(huì)保障具有基礎(chǔ)性作用，在實(shí)際工作中，通過(guò)對(duì)人社檔案的收集與整理、存管與調(diào)用等相關(guān)工作，能夠促進(jìn)人社工作的更好開(kāi)展與更平穩(wěn)地健康發(fā)展，有利于促進(jìn)地區(qū)人力資源和社會(huì)保障方面的發(fā)展與進(jìn)步，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的后勤保障，對(duì)于我國(guó)民生建設(shè)和提升人們生活水平等具有重要意義。本文主要探究人社工作檔案管理的重要性，以及人社工作檔案管理中存在的問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題探究具體的優(yōu)化調(diào)整的管理策略，主要有切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)松鐧n案管理觀念、加強(qiáng)人社檔案管理的技術(shù)升級(jí)、培養(yǎng)和提升檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、健全人社檔案管理運(yùn)行機(jī)制、提升檔案管理工作的效率等，充分運(yùn)用這些對(duì)策，能夠有效提高管理效率。

關(guān)鍵詞：人社工作檔案管理;管理觀念;信息技術(shù);職業(yè)素養(yǎng);運(yùn)用機(jī)制

人社檔案管理工作是各地區(qū)人社部門的重點(diǎn)工作內(nèi)容，它主要涉及到檔案的采集、整理、鑒別、保管和統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容，工作任務(wù)多、工作流程復(fù)雜，做好人社檔案管理工作，對(duì)于提升人社部門的工作效率和工作效果具有基礎(chǔ)性作用。在人社檔案管理工作中，相關(guān)人員要做到更好的鑒別和歸檔，工作流程要做到有條理和清晰有序，同時(shí)還要針對(duì)不規(guī)則的、有折皺、卷角的材料進(jìn)行修正，通過(guò)統(tǒng)一的管理按照類別和年代等進(jìn)行排序，從而保證工作質(zhì)量，做到目錄表與相關(guān)材料的準(zhǔn)確無(wú)誤。但是，在實(shí)際的工作中會(huì)出現(xiàn)一些系統(tǒng)性的問(wèn)題，需要著重解決。

一、人社工作檔案管理的重要意義

對(duì)于人社工作檔案管理而言，它對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都具有非常重要的意義，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的基礎(chǔ)保障。首先，這項(xiàng)工作與每位公民息息相關(guān)，它為學(xué)生升學(xué)與就業(yè)、員工社會(huì)保障等提供文檔與數(shù)據(jù)的支持;比如，人社局保管著大學(xué)生的學(xué)籍檔案資料，它不僅為學(xué)生的學(xué)歷證明提供了必要的保障，而且還對(duì)其就業(yè)提供了基礎(chǔ)的支持作用;對(duì)于社會(huì)保障而言，社保局管理著社?？?，它包含了參保人的各項(xiàng)信息，通過(guò)此卡能夠辦理失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)登記與求職登記等，還能夠申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)能力鑒定等，同時(shí)還對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)提供幫助。其次，對(duì)于不同地區(qū)和各級(jí)政府而言，有利于為政府開(kāi)展各項(xiàng)行政工作提供必要支持，比如，統(tǒng)計(jì)失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)等;同時(shí)還能夠?yàn)樘岣哒ぷ餍逝c工作質(zhì)量提供幫助，能夠讓政府更快速和更準(zhǔn)確地獲取公民職業(yè)和就業(yè)信息，對(duì)于解決相關(guān)問(wèn)題具有積極作用。最后，對(duì)于國(guó)家層面而言，人力資源與社會(huì)保障事業(yè)是國(guó)家必須長(zhǎng)期建設(shè)的工作，而其中檔案管理又發(fā)揮著重要作用，這些工作也是國(guó)家的基礎(chǔ)工程，做好這項(xiàng)工作對(duì)于提升國(guó)家治理能力與治理水平、加強(qiáng)國(guó)家社會(huì)保障工作、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的信息化建設(shè)等具有非常重要的意義。

二、人社工作檔案管理中存在的問(wèn)題

首先，人社工作檔案管理的重視程度不夠。我國(guó)作為世界第一大人口大國(guó)，擁有約14億人口，勞動(dòng)力資源近9億人，就業(yè)人員高達(dá)7億人，而且有著全球最大的中等收入群體，大約為4億人口，受過(guò)高等教育或者職業(yè)教育的高素質(zhì)人才約有1.7億人，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景下，我國(guó)的人口紅利完全可以轉(zhuǎn)為人才紅利，這對(duì)于人社檔案管理工作提出了更高的要求。但是由于人社檔案管理工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，在實(shí)際工作中一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員對(duì)此項(xiàng)工作不重視，常會(huì)出現(xiàn)一些不應(yīng)該發(fā)生的問(wèn)題，比如，檔案丟失等。

其次，人社檔案管理機(jī)制不完善。人社檔案管理工作常會(huì)涉及到多個(gè)部門，很多地區(qū)在人社檔案管理中會(huì)采用分類保存的方式，主要是交給不同的部門進(jìn)行保管，這就導(dǎo)致了在實(shí)際工作中需要相關(guān)協(xié)調(diào)，在查找和調(diào)用的時(shí)候會(huì)造成很多不便，特別是在數(shù)量較大時(shí)對(duì)于工作人員是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于我國(guó)對(duì)于人力資源和社會(huì)保障的相關(guān)建設(shè)歷史短、管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致很多機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理和發(fā)展的不完善，表現(xiàn)為設(shè)施落后和管理不善等問(wèn)題。

最后，人社檔案管理人員的綜合素養(yǎng)需提升。人社檔案管理人員在人社檔案管理工作中發(fā)揮著主要作用，他們的工作能力直接影響著檔案管理的效率和效果，但是當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)的人社檔案管理人員存在著綜合素養(yǎng)不高的問(wèn)題。比如，一些人社管理人員的年齡較大、知識(shí)陳舊而且不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)不感興趣，依然采用傳統(tǒng)的管理辦法工作，這就導(dǎo)致工作效率下降;同時(shí)由于人社局的培訓(xùn)、選拔和用人制度的問(wèn)題，會(huì)打擊一些工作人員的積極性，不利于在工作中形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不利于推動(dòng)人社檔案管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、人社工作檔案管理的優(yōu)化調(diào)整管理策略

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)松鐧n案管理觀念

不同的觀念對(duì)于個(gè)人和集體具有不同的指導(dǎo)作用，先進(jìn)的觀念能夠推動(dòng)個(gè)人和集體更好地發(fā)展與進(jìn)步，不良的觀念將會(huì)阻礙個(gè)人和集體的發(fā)展與進(jìn)步。所以，對(duì)于提升人社檔案管理工作的效率而言，首先，應(yīng)該從切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的人社檔案管理觀念入手，通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)先進(jìn)理念的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，切實(shí)提升相關(guān)人員的管理意識(shí)，促進(jìn)他們更好地解決檔案管理中存在的問(wèn)題。其次，人社部門應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)人力和物力的投入力度;同時(shí)人社局要建立健全具有綜合效能的檔案管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)人社檔案的完善工作，提高檔案的完整性，也要協(xié)調(diào)各部門的工作，讓各檔案管理部門能夠通過(guò)協(xié)調(diào)配合更好地進(jìn)行工作。

2.加強(qiáng)人社檔案管理的技術(shù)升級(jí)

對(duì)于人社部門的技術(shù)升級(jí)而言，主要是對(duì)內(nèi)部進(jìn)行信息化改造，加強(qiáng)人社檔案管理的信息化建設(shè)，這是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是順應(yīng)國(guó)家行政信息化建設(shè)的必要基礎(chǔ)。在實(shí)際的運(yùn)用中，主要是加強(qiáng)對(duì)人社檔案的信息化處理，通過(guò)將人社檔案信息進(jìn)行信息化的整理和管理，能夠有效促進(jìn)人社檔案管理工作的效率提升。在對(duì)于部門的信息化建設(shè)中，要建立多部門統(tǒng)一的信息化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化與信息化辦公，通過(guò)信息資源的共享和電子化操作，能夠有效提升人社檔案管理工作的效率。通過(guò)建立電子檔案，不僅能夠提升工作的效率，而且減少紙質(zhì)檔案可能出現(xiàn)的問(wèn)題，比如，磨損和丟失的問(wèn)題等，能夠讓檢索更為方便。

3.培養(yǎng)和提升檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)對(duì)于提高人社檔案管理工作的效率具有非常重要的意義，人社管理部門要通過(guò)定期組織培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員的檔案管理法律法規(guī)和先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)，通過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)工作切實(shí)提升檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高檔案管理人員的職業(yè)技能，讓日常的檔案管理工作更加高效。在培訓(xùn)之后，要加強(qiáng)落實(shí)方面的引導(dǎo)，讓管理人員將培訓(xùn)的理念和實(shí)操運(yùn)用到實(shí)際工作中。同時(shí)，人社管理部門應(yīng)該加強(qiáng)招聘工作，招聘更多的具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)的檔案管理人員，讓他們積極地發(fā)揮作用，切實(shí)提升檔案管理工作的實(shí)際效果。此外，人社部門還應(yīng)該實(shí)行分責(zé)制度，以此提升檔案管理人員的自覺(jué)性與責(zé)任心，通過(guò)實(shí)行責(zé)任到人的制度，將他們的工作考核與待遇和福利掛鉤，這樣可以更好地提升管理人員工作的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)也能夠促進(jìn)他們更加主動(dòng)的深入學(xué)習(xí)與持續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的檔案管理技能。

4.健全人社檔案管理運(yùn)行機(jī)制

人社檔案的管理工作通常涉及到多個(gè)職能部門和多個(gè)領(lǐng)域，與個(gè)人的養(yǎng)老、醫(yī)療和生育等保險(xiǎn)具有非常密切的聯(lián)系，所以在實(shí)際的人社檔案管理中要建立健全完善的運(yùn)行機(jī)制，這樣才能為更好的管理提供制度與機(jī)制的保障，促進(jìn)人社管理工作的高效運(yùn)用。具體而言，一是要加強(qiáng)社會(huì)保障卡的規(guī)范化管理工作，最主要的是防止信息泄露與盜用等;二是加強(qiáng)12333人社電話咨詢服務(wù)熱線的建設(shè)工作，讓其發(fā)揮更好的作用，為公民的問(wèn)題咨詢提供方便，人社部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其人員的培訓(xùn)，設(shè)置更多的電話接聽(tīng)人員;三是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的管理工作，防止個(gè)人套取國(guó)家社保基金、為公民就醫(yī)等提供更多的幫助;四是加強(qiáng)對(duì)干部與職工的人事檔案管理工作，這項(xiàng)工作涉及到自身單位的建設(shè)問(wèn)題，以及流動(dòng)人員的檔案管理工作，主要涉及到對(duì)大學(xué)生、參軍人員和外來(lái)務(wù)工者的管理;五是加強(qiáng)建設(shè)勞動(dòng)保障的監(jiān)察與舉報(bào)制度的建設(shè)，可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等。

5.提升檔案管理的服務(wù)作用

人社管理部門應(yīng)該推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)開(kāi)放以及信息共享，更好實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息檔案的異地等級(jí)，以及相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系的高效率轉(zhuǎn)移與接續(xù)，更好地實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算和相關(guān)資格認(rèn)證等。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于人社工作檔案管理而言，它對(duì)于國(guó)家、政府和個(gè)人都具有非常重要的意義：主要是能夠促進(jìn)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的建設(shè)，有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)于提升政府工作效率具有重要的幫助作用，開(kāi)展各項(xiàng)行政工作提供必要的支持，有利于提升政府工作的效率;對(duì)于個(gè)人的就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療則意義更為重大。我們要認(rèn)識(shí)到不同地區(qū)人社工作檔案管理中存在的問(wèn)題，并通過(guò)切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)松鐧n案管理觀念、加強(qiáng)人社檔案管理的技術(shù)升級(jí)、培養(yǎng)和提升檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、健全人社檔案管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升檔案管理工作的效率，讓社會(huì)保障惠及更多人，更好地為廣大公民提供服務(wù)。

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