(新西蘭)米克·雅培

何 茜 譯

莊優(yōu)波 校

1 國家公園建設的機遇

在新西蘭，國家公園由唯一的機構(gòu)即保護部(Department of Conservation，DOC)進行統(tǒng)一管理。隨著國家公園制度的發(fā)展，人們逐漸認識到，一個標準化的管理系統(tǒng)也可能會限制這些特殊地區(qū)帶來的成果和價值。改革創(chuàng)新的2個挑戰(zhàn)或者機遇，正在影響國家公園管理。首先，是與“人類世”相關的問題，以及氣候變化帶來的日趨深遠的影響，它們直接影響到物種及棲息地的恢復力。其次，是社會和文化因素在保護地管理中的相關性和重要性與日俱增，如土著人民的期望，以及社區(qū)居民的需求，均需要納入考慮范圍。在21世紀，應該采用什么樣的制度來為國家公園所承載的過去、現(xiàn)在，尤其是未來的價值提供保障？

1.1 國家公園作為避難所的發(fā)展歷史

世界上第一個國家公園——黃石公園，通常作為國家公園管理方法的典型范例，被眾多保護地科研者參觀和研究。帕特里克·庫佩(Patrick Kupper)寫道：“一個多世紀以來，國家公園理念的倡導者援引了類似起源神話的說法：1872年黃石公園的建立……[1]”這種作為國家公園起源的觀念，擴展到了整個美國，展現(xiàn)出對國家公園這一理念有一種類似于監(jiān)護人的責任意識。羅德里克·納什(Roderick Nash)認為國家公園是“美國對世界文化的貢獻”[2]。正如華萊士·斯坦格納(Wallace Stegner)所說：“國家公園是我們有過的最好的想法，絕對的民主，他們反映的是我們最好的一面而不是最壞的一面。[3]”

新西蘭的第一個國家公園是在同一時期形成的——湯加里羅國家公園，建立于1887年，是新西蘭的第一個，也是世界的第4個國家公園。當時全世界的英國殖民地都在尋求擺脫“英格蘭母親”的束縛，成為獨立主權(quán)的國家①。

當時也是一個生態(tài)環(huán)境經(jīng)歷迅速變化和遭受破壞的時期，僅在10年內(nèi)(19世紀80年代)，就有占國土面積14%的森林被砍伐、消耗并被轉(zhuǎn)變?yōu)槟翀龊途幼∮玫?。這樣的破壞程度也促使了另一些人努力確保剩下的自然景觀以國家公園和保護地的形式得到保護。

然而，保護地的發(fā)展直接剝奪了土著居民對土地的傳統(tǒng)使用權(quán)和所有權(quán)，取而代之的是土地權(quán)屬的國家公園化[4]。當時，歐洲殖民者極度渴望看到一個人類定居之前的原始的、未受破壞的自然景象。土著人的存在削弱了這種景象，因此土著人很快地被從這些土地上驅(qū)趕了出去，盡管他們世世代代都在這里繁衍生息，并與土地緊密聯(lián)系[5]。

1.2 國家公園建設的機遇

19世紀的國家公園理念抓住并激發(fā)了人們的想象，從而使大量的自然景觀被保留下來，用以應對城市和經(jīng)濟的快速增長。它們起源于一個共同的時代，那時的國家地位和國家公園都是鍛造出來的。但是，未來國家公園和保護地的目的和形式是什么呢？回答這個問題需要的不僅僅是簡單地回顧初始起源和黃石公園。

圖1 展示“保護地概念的演變——從島嶼到網(wǎng)絡到景觀方法，以及保護地的保護管理方案：社會-生態(tài)方法”。簡稱：國際自然保護聯(lián)盟自然保護地類別[8]

圖2 圓形的公園：1881年，測量員從山的中心劃出一個9.6km的半徑來劃定一個潛在的保護區(qū)；1900年，埃格蒙特國家公園建立，占據(jù)了該地大部分區(qū)域(Stuart提供)

2017年，林肯大學榮幸地在(北京)中國園林博物館舉辦了一個展覽，展示了過去120年來新西蘭國家公園的發(fā)展，以及保護地如何改變、發(fā)展至21世紀[6]。我們發(fā)現(xiàn)，在保護地和國家公園方面，我們所采用的原則與中國正在積極發(fā)展的生態(tài)文明相關理念十分相似，并且可以在全球范圍內(nèi)得到廣泛應用。目前我們正在進行的研究是清華大學、林肯大學以及昆明理工大學的“三兄弟項目”的一部分[7]。

2 保護地的帕洛莫模型

為了理解不同國家公園的獨特性，有必要更詳細地分析帕洛莫及其合作者開發(fā)的模型。他們認為：“保護地是保護生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的主要策略。然而，人類世期間發(fā)生的變化正不斷地威脅著生物多樣性，維持人類福祉的相關生態(tài)系統(tǒng)服務也因此受到牽連。盡管有一些努力嘗試把(分散的)保護地整合成為更廣闊的景觀，但大部分仍然被當作不斷退化背景條件下一系列的島嶼來進行管理；沒有明確的概念性框架將其整合到周圍的景觀中。[8]”

帕洛莫的工作確定了生物多樣性保護的4種主要方法，按應用的先后順序分別為：首先建立若干分散的保護地或國家公園(島嶼方法)，然后將它們進行相互連接(網(wǎng)絡方法)，接著融合到更廣泛的景觀系統(tǒng)中(景觀方法)，最終形成一個整體系統(tǒng)(社會-生態(tài)方法)(圖1)。

在本文中，我們使用帕洛莫的模型來依次考察新西蘭國家公園的管理演變：島嶼方法、網(wǎng)絡方法、景觀方法和社會-生態(tài)方法。通過研究發(fā)現(xiàn)，無論是在新西蘭保護地和保護價值的背景下，還是從與生態(tài)文明價值觀的明顯相似性來看，社會-生態(tài)方法的潛力最大。

2.1 島嶼方法

島嶼方法是一種分離保護地與人類建設區(qū)域的保護方式，在創(chuàng)造類似庇護所的目標引導下形成了國家公園的形式。鑒于這些地方能夠呈現(xiàn)出較為強烈的對比感，因而往往具有很高的旅游吸引力。這種形式也導致了作為獨立單元進行管理的趨勢。

新西蘭的埃格蒙特山國家公園成立于1900年，旨在保護該山不再受當?shù)鼐用癫粩鄶U張的農(nóng)業(yè)活動的進一步蠶食[9]。圖2展示了該公園的形態(tài)和作為一個島嶼的感覺，它之所以會成為這樣的形狀，是來源于早期的測量人員以山頂為圓心，以相等距離威半徑畫下了一個圓形邊界。

從圖中我們很容易地就能看到土地利用的明顯差異：圓圈內(nèi)不允許進一步開發(fā)；而圈外則有充分的機會用以發(fā)展和加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。孤島方法強調(diào)保持邊界，并且只在邊界內(nèi)開展管理工作。雖然這種方法更支持自上而下的管理模式，但在抵抗力方面很弱，例如，一旦有入侵物種或其他威脅破壞邊界，保護地很可能缺乏應對這些不利影響的能力。

2.2 網(wǎng)絡方法

人們已經(jīng)強烈地意識到破碎化的、孤立的保護地的脆弱性特征，并不斷努力在保護地之間建立聯(lián)系。因此，雖然黃石國家公園可能被公眾理解為獨立的國家公園，但它也是范圍更大的、旨在將黃石和育空(Yukon)之間的保護地連接起來“Y2Y項目”的一個組成部分[10]。景觀設計師理查德·韋勒(Richard Weller)一直在尋找機遇以建立從朝鮮半島到歐洲跨越整個歐亞大陸的保護地連通性，這一范圍近似于“一帶一路”中所尋求的經(jīng)濟連通性的范圍[11]。

新西蘭的公共保護用地占該國土地面積的1/3，并且已經(jīng)在南島(South Island)形成了一個不間斷的保護地網(wǎng)絡，這是典型的網(wǎng)絡保護方法(圖3)。其中，多個保護公園、管理用地、保護區(qū)和國家公園連接起來，形成一個單一的生物多樣性保護的管理區(qū)域，雖然游客關注的更多的是國家公園的“標志性”景點。

“林肯大學研究機構(gòu)”著手思考如何將網(wǎng)絡方法延伸到新西蘭的海洋和南極領土之上，尋求機會形成一個獨立的國家陸地、海洋和大氣公園，該公園將覆蓋地球1/5的周長。在這項試探性的工作中，我們確定了這種保護怎樣能夠既保護生態(tài)系統(tǒng)，還能保護那些國家身份認同相關的價值，以及新西蘭為占地球表面積2.3%的區(qū)域提供的環(huán)境保護和治理的權(quán)利和義務相關的價值(圖4)[12]。在這項工作中，海洋保護區(qū)被賦予了一種獨特的毛利人heimatau風格的魚鉤形態(tài)，以增加保護區(qū)的易讀性，并使其在全球意義上具有與眾不同的新西蘭保護價值。

2.3 景觀方法

對于網(wǎng)絡方法而言，一個關鍵性的挑戰(zhàn)仍然是分割保護區(qū)域和非保護區(qū)域之間的清晰邊界，這種分割的管理方法要求確定保護區(qū)域和非保護區(qū)域之間可接受的比率。例如，新西蘭南島40%的土地已被指定為公共保護用地，盡管其他大量土地也需要保護，但仍有被認為已經(jīng)達到“保護峰值”的風險[13]。

景觀方法試圖通過在更廣泛的區(qū)域整體性視角來理解保護地從而解決這一問題，在該視角下，“保護將超越保護地邊界的限制”[8]。這種方法考慮到了保護地和已開發(fā)建設土地在支持和加強各自成果方面的相互作用。例如，保護地景觀的保護能為相鄰土地的生產(chǎn)帶來什么價值？反之亦然。

景觀方法將景觀要素進行“分層”分析，對于多個尺度的景觀價值識別，均具有很強的支持能力，并且在多要素的疊合過程中，提供潛在的創(chuàng)新性的土地利用形式，從而使得保護和發(fā)展的價值都得到提升[14]。

我們在當?shù)孛死婕瘓F正在進行的大規(guī)模奶牛場開發(fā)項目中調(diào)查驗證了景觀方法的潛力(圖5)。目前，他們在7600hm2的森林中種植了120萬棵樹木，有助于在坎特伯雷地區(qū)2片主要森林之間為鳥類建立了區(qū)域尺度的聯(lián)系通道。

通過景觀方法，可以更動態(tài)、更互動的理解保護地，也可以更廣泛的將生物多樣性保護以外的其他價值納入考慮范圍。這為社會、文化知識體系和生物科學的結(jié)合提供了機遇，也為增強生態(tài)抵抗力和恢復力的要素提供了更多支持。但同時，這也會導致人們接受一些生態(tài)系統(tǒng)將受到破壞和退化的事實，如果不能正確的實現(xiàn)景觀尺度的平衡，這種方式帶來的后果將是不可挽回的。

2.4 社會-生態(tài)方法

帕洛莫及其合作者主張將社會-生態(tài)方法應用于保護地管理。他們認為：“景觀作為復雜的適應系統(tǒng)的概念要求我們認識到，人類和生物物理組成部分和過程在多個尺度上有著緊密的聯(lián)系，因此，它們應該被視為社會-生態(tài)的耦合系統(tǒng)。為了將保護地完全納入景觀的空間規(guī)劃，可采用社會-生態(tài)系統(tǒng)方法對保護地進行設計和管理，該方法拓寬了我們理解保護地的方式，因為它承認了每一個景觀中社會-生態(tài)互動的復雜性。從這個意義上說，將生態(tài)學與社會分析相結(jié)合，將影響保護決策的社會過程也結(jié)合了進來，提供了一種更好的保護方法。要在這一挑戰(zhàn)中取得成功，社會科學和自然科學之間需要更深入的互動。[8]”

圖3 新西蘭的保護部(the Department of Conservation,DOC)統(tǒng)籌管理一系列的保護地，包括國家公園、保護公園、風景保護 區(qū)、科學保護區(qū)和管理用地以及海洋保護區(qū)。這些遺址總共占新西蘭國土面積的33%以上(新西蘭保護部提供)

圖4 一個網(wǎng)絡方法的例子，該方法可以創(chuàng)建一個獨立的保護公園，連接新西蘭的陸地、海洋和南極領土，并共同跨越地球周長的 1/5(引自landscapeignarium.org)

社會-生態(tài)方法承認，景觀系統(tǒng)及生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)是復雜的，是對系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)的響應。另一個近期的研究，是將南島麥肯錫盆地的旱地區(qū)域作為一個獨立的景觀系統(tǒng)進行研究(圖6)。目標是將社會、文化、經(jīng)濟和環(huán)境價值分層并疊加在一起，可能的方法“包括所有權(quán)的分配；跨生態(tài)系統(tǒng)和景觀類型的一套混合保護工具的應用；對毛利人的文化和遺產(chǎn)價值更好地認識；擴大準入范圍；生態(tài)連通性；旅游機會投資；以及在提升以管護為基礎的田園主義之中，開展所有這一切”[15]。

社會-生態(tài)方法表明，要獲得額外的效益，可以通過支持環(huán)境價值的方式，而不是通過減少其他因素來加強社會、文化和經(jīng)濟因素。這包括以下幾方面。

1)從人類與國家公園和保護地的關系中創(chuàng)造性地發(fā)展出相關的產(chǎn)品、服務和經(jīng)驗，來進行經(jīng)濟創(chuàng)新和創(chuàng)作經(jīng)濟價值。對于新西蘭來說，包括催生了許多非旅游商業(yè)活動，從制作電影《指環(huán)王》、創(chuàng)新的戶外服裝和設備，到開發(fā)使用源自當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的麥盧卡(Manuka)蜂蜜的食品和化妝品等。

2)在生產(chǎn)性景觀的設計和開發(fā)中產(chǎn)生環(huán)境創(chuàng)新和價值。圖7是一個葡萄園項目，通過沿葡萄種植原生樹木來支撐葡萄藤；同時建造濕地區(qū)域來恢復該地區(qū)的特有物種[16]。

3)基于對土著景觀的理解來表達文化創(chuàng)新和文化價值。在最近的工作中，我們試圖通過社區(qū)種植(圖8)來支持與TeWaihora湖相關的價值恢復，這種社區(qū)種植方式創(chuàng)造了與所保護和守護的價值密切相關的社會和文化聯(lián)系[17]。

4)在保護環(huán)境的基礎上，通過發(fā)展面向未來的娛樂活動和框架體系，帶來社會創(chuàng)新和社會價值。在新西蘭，發(fā)展最快的保護活動包括種植本地樹木，以及為新西蘭瀕危的鳥類物種營造安全的棲息環(huán)境。

社會-生態(tài)方法能夠重塑我們對保護的理解。作為一個模型，它更具實驗性，同時具有結(jié)果的難以可預測性。2014年，在與當?shù)孛瞬柯銽uhoe達成協(xié)議后，特烏雷韋拉國家公園(TeUrewera National Park)取消了國家公園的稱號，并通過一定的法律程序授予特烏雷韋拉(TeUrewera)這一區(qū)域以法人資格，使其擁有對自身決策的主權(quán)[18]，而政府和當?shù)夭柯渚粨碛兴袡?quán)。由此產(chǎn)生的管理計劃是獨一無二的，因為只有有利于TeUrewera及其健康的活動才能在規(guī)劃中得到支持[19]。最近，黃加努伊河(Whanganui River)成為世界上第一條獲得法人資格的河流，具有與人類同等的法律地位，并遵循與人類健康幸福類似的價值觀來決定其開展活動的類型[20]。

圖5 基于奶牛場建設項目，在其中種植分散的保護林，為鳥類建立起區(qū)域尺度的連接通廊(引自landscapeignarium.org)

圖6 推測地圖展現(xiàn)了麥肯錫盆地的分布式旱地公園的演變，揭示了一種不規(guī)則碎片分布的復雜性，這種復雜性能夠增強區(qū)域和局部層面的多功能價值(引自landscapeignarium.org)

3 結(jié)論

各國不同的保護地類型及其構(gòu)建和管理方式，反映出各國在景觀方面的獨特文化視角和價值關切。而且，這些方法的地位也會發(fā)生變化，這些變化既是對更廣泛的土地利用和土地管理方法的回應，也是對現(xiàn)有保護地發(fā)展演變的回應。新西蘭一直是這些不斷變化的方法的實驗室：從避難所、孤島和網(wǎng)絡方法轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓阶⒅鼐坝^和社會生態(tài)方法。

表1總結(jié)了每個方法支持的關鍵要素。相關性是指在建立和管理保護區(qū)時，每種方法都是更廣泛的連續(xù)統(tǒng)一體的一個組成部分。

進一步研究“景觀”和“社會-生態(tài)”的潛在方法具有相當?shù)那熬?，為中國當前?gòu)建全國性的國家公園和保護地體系提供幫助。這一點尤其重要，因為與黃石國家公園建立時的背景相比，新的不斷涌現(xiàn)的國家公園所處的社會、文化、經(jīng)濟、政治和生態(tài)背景顯著不同。特別是在中國倡導的“生態(tài)文明”價值觀下，有能力指導形成從荒野至城市一系列背景條件的保護地的保護管理方法，并且與傳統(tǒng)的北美國家公園模式相比，保護地將更注重景觀的整體性和社會生態(tài)的價值。

表1 島嶼、網(wǎng)絡、景觀和社會-生態(tài)方法的關鍵特點

圖7 金字塔谷葡萄園總體規(guī)劃(引自landscapeignarium.org)

圖8 Ararira濕地種植活動(引自landscapefariumium.org)

不同方法的獨特性，以及每個國家在形成“國家公園”價值時所需遵循的不同規(guī)定，表明未來這些國家公園在構(gòu)建和管理方面將變得不那么雷同。相反，保護地可以發(fā)展成為促進生態(tài)、文化、社會和經(jīng)濟因素動態(tài)變化的獨特區(qū)域，從而更好地讓自然和社會應對21世紀面臨的主要環(huán)境和社會挑戰(zhàn)。