翁士增

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商貿(mào)與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 湖州 313000）

質(zhì)量問題一直是高懸在民營企業(yè)頭頂上的“達(dá)摩克利斯之劍”，也是民營企業(yè)成長過程中繞不過的一道“坎”。改革開放以來，民營企業(yè)從無到有，從弱到強，主要是在國家政策導(dǎo)向下，抓住了改革開放前期物資短缺的機會，在滿足消費者日益增長的物質(zhì)文化需要的過程中發(fā)展起來。這一時期民營企業(yè)的成長主要依靠企業(yè)家的膽量、勇氣、經(jīng)驗及對未來的判斷，借助于資金、技術(shù)、市場和人力成本等要素中的一個或若干個優(yōu)勢實現(xiàn)了快速成長。

40多年來，盡管我國民營企業(yè)的質(zhì)量管理能力和水平已經(jīng)顯著改善，也出現(xiàn)了一大批非常優(yōu)秀的民營企業(yè)，比如李書福的吉利汽車、宗慶后的娃哈哈、馬云的阿里和任正非的華為等知名企業(yè)，但總的來說我國民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量仍然處在漸進(jìn)提升的過程之中，難以在短時間內(nèi)得到根本改變，質(zhì)量問題仍然是民營企業(yè)成長過程中的關(guān)鍵問題。不少民營企業(yè)質(zhì)量觀念仍然淡薄，質(zhì)量管理基礎(chǔ)不扎實，質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)仍然沒有引起足夠的重視，影響了民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局公布的數(shù)據(jù)來看，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量仍然參差不齊，2017年凈水器不合格產(chǎn)品檢出率達(dá)34.9%；智能馬桶蓋、食品機械、鍘草機、食具消毒柜、旅行箱包、沖鋒衣、輪滑鞋、辦公椅、太陽能熱水器系統(tǒng)、衛(wèi)生軟管、沐浴用花灑、休閑裝、兒童家具、背提包、電磁灶等產(chǎn)品合格率不到80%。上述檢出不合格產(chǎn)品的企業(yè)多數(shù)是民營企業(yè)。步入新時代，隨著消費觀念的轉(zhuǎn)變、消費結(jié)構(gòu)的升級及供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，全社會對民營企業(yè)的質(zhì)量要求越來越高。開展質(zhì)量問題研究，加強民營企業(yè)質(zhì)量管理，是民營企業(yè)增強質(zhì)量觀念，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，提升質(zhì)量管理能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。

一、質(zhì)量問題研究概述及民營企業(yè)質(zhì)量觀界定

盡管我們已經(jīng)無法清楚知道人類早期用什么方法開展質(zhì)量管理，但我們卻可以推斷人類社會很早就開始關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量問題。人類在采摘、狩獵和捕撈等生存活動過程中很早就學(xué)會了工具的使用，因此就需要了解用于制作工具的各種材料的特性，掌握各類工具的制作方法，并熟悉這些工具的使用方法。同時，還要憑借經(jīng)驗與智慧界定各類食物的毒性和營養(yǎng)價值，這可能是人類早期與質(zhì)量問題相關(guān)的經(jīng)驗積累。隨著人類社會的發(fā)展，村莊、部落及集市的出現(xiàn)，為了滿足更多的需求及獲得更高的交換效率，就出現(xiàn)了以產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)的職業(yè)——商人，并形成了與質(zhì)量相關(guān)的認(rèn)定與評判標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)革命之后，由于工廠的大批量、成規(guī)模生產(chǎn)，出現(xiàn)了質(zhì)量檢驗員。溫斯洛·泰勒（Winslow Taylor，1911）通過對工人勞動時間和工作方法的觀察與分析，提出了科學(xué)管理的具體要求［1］。沃特·阿曼德·休哈特（Walter A.Shewhart，1924）把數(shù)理統(tǒng)計方法引入到質(zhì)量管理中，引起了社會對質(zhì)量問題和質(zhì)量管理的重視［2］。休哈特（1925）加入貝爾電話實驗室之后，創(chuàng)造性地提出可以應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計的方法減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的原材料消耗，降低生產(chǎn)過程中的各項成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和合格率，從而有效控制產(chǎn)品質(zhì)量的觀點［2］。1926-1927年在“質(zhì)量控制圖”“質(zhì)量控制”等文章中，休哈特應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法進(jìn)一步研究了產(chǎn)品質(zhì)量的控制問題。在此基礎(chǔ)上，休哈特系統(tǒng)地提出控制和預(yù)防產(chǎn)品“質(zhì)量缺陷”的概念，并繪制出了產(chǎn)品質(zhì)量管理的3σ控制圖，也叫休哈特控制圖［2］。休哈特的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)控制》（1931）一書成為第一本質(zhì)量管理科學(xué)方面的專著［3］。另外，道奇（H.F.Dodge）和羅米克（H.G.Romig）（1929）在《挑選型抽樣檢查法》一文中將數(shù)理統(tǒng)計方法引入到質(zhì)量管理中來，為質(zhì)量管理科學(xué)的發(fā)展也做出了貢獻(xiàn)［4］。

二戰(zhàn)之后，隨著生產(chǎn)的恢復(fù)，市場供需關(guān)系的變化，以美國為主的西方社會出現(xiàn)了兩種代表性的質(zhì)量觀，如圖1所示。

一是適用型質(zhì)量觀，以約瑟夫·莫西·朱蘭（Joseph M.Juran）為代表，認(rèn)為質(zhì)量是一種狀態(tài)，具有適用性，可以評估優(yōu)劣，不能判斷有無。朱蘭（1951）出版《朱蘭質(zhì)量手冊》一書，提出質(zhì)量的“適用性”觀點［5］，即適用性質(zhì)量觀，認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量的提升需要從發(fā)現(xiàn)質(zhì)量差距開始，通過持續(xù)的改進(jìn)達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量改善的目的。在此基礎(chǔ)上，朱蘭（1986）進(jìn)一步提出質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制與質(zhì)量改進(jìn)的質(zhì)量管理三部曲理論，成為適用型質(zhì)量觀的重要內(nèi)容［6］。

二是符合型質(zhì)量觀，以菲利普·克勞斯比（Philip B.Crosby）為代表，認(rèn)為質(zhì)量就是符合“要求”或“規(guī)范”［7］的論斷。根據(jù)該觀點，“符合”就是“有質(zhì)量”，“不符合”就是“沒有質(zhì)量”?？藙谒贡日J(rèn)為，所謂“零缺陷”就是一次就做到符合“要求”或“規(guī)范”。當(dāng)顧客的“要求”或“規(guī)范”增加、各種“要求”或“規(guī)范”之間的差異性加大、各種“要求”或“規(guī)范”的相互依賴性和不確定性增強時，質(zhì)量問題就會不斷出現(xiàn)。從本質(zhì)上來講，不斷增加和變化的“要求”或“規(guī)范”是質(zhì)量問題產(chǎn)生的根源。“零缺陷”思想是符合型質(zhì)量觀的主要內(nèi)容。

圖1 西方社會兩種類型的質(zhì)量觀

在管理實踐中，民營企業(yè)的質(zhì)量問題經(jīng)歷了從不重視到逐步重視的過程，產(chǎn)品質(zhì)量也從早期的低端劣質(zhì)產(chǎn)品逐步邁向中高端產(chǎn)品，甚至是世界一流產(chǎn)品。在這個過程中，民營企業(yè)的質(zhì)量觀念逐步加強，質(zhì)量管理水平和能力逐步提升。西方社會兩種主要類型的質(zhì)量觀對我國民營企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響（如圖2所示）。

圖2 不同類型民營企業(yè)的質(zhì)量觀

對民營企業(yè)來講，兩種類型的質(zhì)量觀并不矛盾，也不需要分出孰優(yōu)孰劣，甚至可以讓兩種質(zhì)量觀并存。民營企業(yè)具體要選擇哪種類型的質(zhì)量觀，主要取決于企業(yè)產(chǎn)品的類型和用途。對工業(yè)品來講，比如機器設(shè)備、廠房、動力燃料等生產(chǎn)性資料，主要由專業(yè)人員使用，能否滿足使用要求，是不是符合生產(chǎn)規(guī)范是使用者首先關(guān)注的，其次才會考慮使用是否方便，是否符合型質(zhì)量觀導(dǎo)向。對消費品來講，比如電視機、手機、電腦、轎車等，也就是說產(chǎn)品的使用者是一般意義上的消費者，使用目的是產(chǎn)品所帶來的消費體驗，因此是適用型質(zhì)量觀導(dǎo)向，首先需要考慮的是產(chǎn)品使用是否方便，能否滿足消費者不斷變化的需求，其次才會考慮是否符合產(chǎn)品本身。

二、民營企業(yè)快速成長過程中的質(zhì)量管理問題及原因分析

改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代以來，我國先后頒布實施《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》［8］《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》［9］和《關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》［10］等。民營企業(yè)的質(zhì)量意識不斷提高，質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境不斷改善，民營企業(yè)質(zhì)量管理水平較大幅度提高，民營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，但從總體上來看，民營企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍很薄弱，各種質(zhì)量問題，特別是食品和藥品等安全問題時有發(fā)生。

（一）民營企業(yè)質(zhì)量管理問題

（1）質(zhì)量意識這根弦還不夠緊，質(zhì)量職能不明確，質(zhì)量責(zé)任沒有落到實處。雖然兩種質(zhì)量觀都可以在民營企業(yè)中并存，但早期的民營企業(yè)管理模式多以家族式、經(jīng)驗型管理為主，經(jīng)營者的管理思想、質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識仍較為薄弱，對質(zhì)量的理解還停留在產(chǎn)品質(zhì)量能否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)這樣一種狹義的質(zhì)量觀上，沒有建立起包括產(chǎn)品技術(shù)性能、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、及時交貨、售后服務(wù)等內(nèi)容的廣義的大質(zhì)量觀。多數(shù)經(jīng)營者只關(guān)注當(dāng)前市場和利益，沒有用心抓質(zhì)量，缺乏質(zhì)量管理的自覺性和主動性，導(dǎo)致不少民營企業(yè)的質(zhì)量管理還停留在“人治”管理層面上，質(zhì)量職能不明確，質(zhì)量責(zé)任沒有有效落實，現(xiàn)場指揮隨意性大，質(zhì)量管理只是流于形式，沒有將質(zhì)量體系文件上升到企業(yè)法規(guī)這個高度上來認(rèn)識，導(dǎo)致質(zhì)量承諾流于形式，與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本要求差距較大。2018年長春長生的假疫苗事件就是典型的案例。

（2）與質(zhì)量相關(guān)的資源配備不足，質(zhì)量檢驗人員技能訓(xùn)練不夠，質(zhì)檢隊伍建設(shè)薄弱。片面追求企業(yè)速度增長和規(guī)模擴張，忽視質(zhì)量發(fā)展和效益提升，民營企業(yè)質(zhì)量整體水平的提高滯后于民營企業(yè)自身發(fā)展。與質(zhì)量相關(guān)的資源配備不足，質(zhì)量檢測設(shè)備參差不齊，工藝落后，質(zhì)量檢測場所簡陋，產(chǎn)品科技含量低等現(xiàn)象和問題在民營企業(yè)中仍然普遍存在，對產(chǎn)品質(zhì)量只求“過得去”不求“過得硬”的理念仍根深蒂固。雖然多數(shù)民營企業(yè)也導(dǎo)入了各種各樣的質(zhì)量管理工具，比如休哈特的PDCA循環(huán)（也叫質(zhì)量環(huán)）、標(biāo)準(zhǔn)化維持SDCA（Standardization Do Check Action，簡 稱 SDCA Cycle）、質(zhì)量控制圖、柱狀圖和質(zhì)量排列圖等，但與全過程質(zhì)量控制和全面質(zhì)量管理的要求仍然相差較遠(yuǎn)。品管隊伍協(xié)作能力薄弱，專業(yè)技能參差不齊，真正品管專業(yè)出身而又從事品管工作的人少之又少。針對“產(chǎn)品的檢驗?zāi)康暮鸵罁?jù)是什么？”“為什么要這樣檢驗？”“還有沒有更好的辦法？”“應(yīng)該如何對一線員工進(jìn)行質(zhì)量反饋與輔導(dǎo)，防范這類質(zhì)量問題的出現(xiàn)？”等問題的調(diào)研過程中，不少品管員自己也沒搞清楚，更談不上符合性質(zhì)量與適用性質(zhì)量的問題。從近年來國家質(zhì)監(jiān)總局抽查出來的產(chǎn)品合格率問題就較好地反映了這些問題。

（3）質(zhì)量認(rèn)證自覺性不強，質(zhì)量認(rèn)證有效性偏低，沒有真正發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證體系的應(yīng)有作用。搞質(zhì)量認(rèn)證不是真正出于“符合”質(zhì)量和質(zhì)量“適用”的要求，而是出于業(yè)務(wù)需要，或迫于市場壓力，找?guī)讉€人突擊搞質(zhì)量認(rèn)證。質(zhì)量認(rèn)證體系建立沒有從企業(yè)自身實際情況出發(fā)，沒有從基礎(chǔ)質(zhì)量工作抓起，而是追求短平快，隨意模仿他人的質(zhì)量認(rèn)證體系，或者直接花錢購買質(zhì)量認(rèn)證體系。拿到質(zhì)量認(rèn)證體系證書之后，這些企業(yè)就會對外宣稱“我們的產(chǎn)品是經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證體系論證的，是有產(chǎn)品質(zhì)量保證的”；或者說是“我們生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量是符合ISO9000的，質(zhì)量肯定是沒有問題的”。殊不知，這樣的認(rèn)識對民營企業(yè)質(zhì)量管理提升百害無一利，更不利于持續(xù)健康發(fā)展。從近年來的數(shù)據(jù)來看，雖然很多民營企業(yè)都通過了質(zhì)量認(rèn)證，但卻沒有按照嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證體系要求積極開展質(zhì)量改進(jìn)活動，而是在證書取得后就放進(jìn)柜子里，鎖在抽屜里。只要有了所謂的“質(zhì)量認(rèn)證體系”文本就以為可以高枕無憂了。長春長生在疫苗事件曝光之前已經(jīng)獲得藥品GMP證書①，藥監(jiān)局也對公司進(jìn)行“飛行檢查”②，企業(yè)卻隨意變更工藝參數(shù)和設(shè)備，擅自編造生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢驗記錄，導(dǎo)致最終悲劇的發(fā)生。

（二）民營企業(yè)質(zhì)量管理問題原因分析

對于民營企業(yè)來說，這些質(zhì)量管理問題的出現(xiàn)，主要跟我國民營企業(yè)的發(fā)展歷程緊密相關(guān)。民營企業(yè)發(fā)展早期，由于國內(nèi)物資短缺，消費者的產(chǎn)品質(zhì)量意識不強，監(jiān)管部門對質(zhì)量監(jiān)管的力度不大，導(dǎo)致民營企業(yè)在質(zhì)量意識方面沒有引起足夠的重視。在需求的拉動之下，多數(shù)民營企業(yè)在改革開放初期普遍獲得了快速成長，并輕松實現(xiàn)了贏利。在這種背景下，質(zhì)量意識和質(zhì)量觀念自然就被拋到一邊，“質(zhì)量只要過得去就行了，關(guān)鍵是價格要便宜”，成為不少民營企業(yè)家嘴邊的口頭禪，而“質(zhì)量制勝”“質(zhì)量第一”的觀念成了耳旁風(fēng)。對這一時期的許多民營企業(yè)家來講，多多少少都經(jīng)歷過了“打價格戰(zhàn)”的經(jīng)歷，甚至“打價格戰(zhàn)”成了一種時尚，為民營企業(yè)之后的發(fā)展埋下了“禍根”。

三、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策措施

當(dāng)社會發(fā)展到一定階段之后，伴隨著社會財富的積累和消費者對消費認(rèn)知的升級，消費者對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。與此同時，當(dāng)民營企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時，企業(yè)原有的管理觀念及管理模式也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如果民營企業(yè)仍然不能有效滿足消費者升級的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量需求，企業(yè)就難以獲得持續(xù)健康成長。20世紀(jì)90年代后期，影碟機向VCD、DVD升級，BP機向手機升級，顯像管電視機向液晶電視升級就是很典型的案例。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在如今的自媒體時代，不重視質(zhì)量提升，不加強品牌建設(shè)，靠“拼價格”的時代已經(jīng)遠(yuǎn)去。民營企業(yè)如果仍然不重視產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題，仍然疏于質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，將會進(jìn)一步引發(fā)質(zhì)量管理問題，重創(chuàng)民營企業(yè)的發(fā)展。在這樣的時代，對民營企業(yè)來講，哪怕是一個微不足道的質(zhì)量問題也可能會讓一家成長性良好的企業(yè)遭受嚴(yán)重危機，甚至走向破產(chǎn)。2013年《京華時報》曝光農(nóng)夫山泉的標(biāo)準(zhǔn)門事件，導(dǎo)致農(nóng)夫山泉放棄北京桶裝水市場就是一個很典型的案例。質(zhì)量問題不僅關(guān)系到消費者消費水平的高低，關(guān)系到民營企業(yè)能否立足，還關(guān)系到社會各類資源的配置效率，關(guān)系到一個國家的綜合國力提升。在市場競爭日益激烈的今天，民營企業(yè)要想獲得市場的青睞，保持持續(xù)領(lǐng)先的市場地位就需要把產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量放在第一位，質(zhì)量是民營企業(yè)獲得市場利潤與實現(xiàn)社會責(zé)任的基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。

黨的十九大首次提出高質(zhì)量發(fā)展的表述，指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”［11］。這一重要論述為我國民營企業(yè)下一個階段的發(fā)展指明了方向。面對當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外局勢，高質(zhì)量發(fā)展不僅是民營企業(yè)克難攻堅的抓手，也是實現(xiàn)彎道超車的重要舉措。

（1）增強高質(zhì)量發(fā)展意識，進(jìn)一步提升民營企業(yè)的核心競爭力。在自媒體時代，質(zhì)量管理的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為民營企業(yè)，尤其是民營實體企業(yè)增強核心競爭力的迫切要求和當(dāng)務(wù)之急。在信息化的驅(qū)使下，科學(xué)技術(shù)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，業(yè)態(tài)上的顛覆與被顛覆，替代與被替代，行業(yè)的跨界與多元化已經(jīng)成為常態(tài)，短時間內(nèi)新知識、新材料、新工藝和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品壽命周期越來越短，顧客需求越來越多樣化、奇特化和個性化。民營企業(yè)如果不能夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，缺乏質(zhì)量管理創(chuàng)新的動力和能力，不能在高質(zhì)量發(fā)展過程中分得一杯羹，就難以提升自身的核心競爭力。正如華為創(chuàng)始人任正非所說，“我們決不能為了降低成本，忽略質(zhì)量，否則那是自殺，或殺人。搞死自己是自殺，把大家都搞死了，是殺人?！泵駹I企業(yè)要按照高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，根據(jù)市場變化的趨勢，從自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，加強兩種不同類型的質(zhì)量觀教育，抓準(zhǔn)市場機會，做好產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)，夯實核心競爭力基礎(chǔ)。只有真正達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展要求，才能真正培育民營企業(yè)的核心競爭力，培養(yǎng)越來越多經(jīng)過市場競爭洗禮的優(yōu)秀民營企業(yè)家，進(jìn)而帶動民營企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（2）加強質(zhì)量管理團(tuán)隊建設(shè)，打造與高質(zhì)量發(fā)展理念相吻合的質(zhì)量管理隊伍。事在人為，民營企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要從打造質(zhì)量管理隊伍入手。同仁堂恪守“炮制雖繁必不敢省人工，品位雖貴必不敢減物力”，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，不僅確保了“同仁堂”自身長盛不衰，還聲名遠(yuǎn)揚。如今，顧客的滿意程度主要取決于產(chǎn)品的質(zhì)量，如何確保產(chǎn)品質(zhì)量是民營企業(yè)持續(xù)成長的關(guān)鍵。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國每年因產(chǎn)品質(zhì)量問題而導(dǎo)致的直接與間接損失在1萬億元以上。面對改革的深水區(qū)，民營企業(yè)要有清晰的發(fā)展思路，要有壯士斷腕的勇氣，抓住供給側(cè)改革的契機，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，打造質(zhì)量管理隊伍，徹底改變以價取勝，以量取勝的粗放發(fā)展模式。加強質(zhì)量觀教育，全面增強質(zhì)量意識和品牌建設(shè)理念。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)在質(zhì)量管理方面的應(yīng)用。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面開展質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加價值，實現(xiàn)向品質(zhì)要效益，向品牌要效益的集約發(fā)展模式。

（3）加強民營企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展的前提條件是民營企業(yè)經(jīng)營管理過程中各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的提升。評價各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平，就需要有相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)就是質(zhì)量認(rèn)證。可以說，加強質(zhì)量認(rèn)證是市場經(jīng)濟(jì)條件下民營企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，增強市場效率的基礎(chǔ)。同時，質(zhì)量認(rèn)證體系更是實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”升級的途徑，如圖3所示。

圖3 質(zhì)量認(rèn)證體系對民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響

盡管民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到加強質(zhì)量認(rèn)證的重要性，也有不少民營企業(yè)建立起了質(zhì)量認(rèn)證體系，但對民營企業(yè)自身來講，質(zhì)量認(rèn)證體系的建立不是一朝一夕的事情，是一個需要持續(xù)完善的漸進(jìn)過程。從調(diào)查情況來看，不少民營企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)非常差，卻擅長花錢搞定質(zhì)量認(rèn)證體系，而很不愿意根據(jù)企業(yè)自身情況及所處的發(fā)展階段量身定制自己的質(zhì)量認(rèn)證體系。在這些企業(yè)中，質(zhì)量認(rèn)證只是企業(yè)某個部門少數(shù)幾個人一個時期的階段性工作，一旦這項工作完成了，質(zhì)量認(rèn)證也就大功告成了。在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，增強民營企業(yè)質(zhì)量觀念，加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)就顯得尤為重要。從民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，盡管有一大批民營企業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，但實際上受到規(guī)模和實力等因素影響，真正能推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的民營企業(yè)在總體上所占比例非常小。高質(zhì)量發(fā)展是民營企業(yè)加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的內(nèi)部驅(qū)動力，而質(zhì)量認(rèn)證體系是國際通行的提升產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法，也是加強民營企業(yè)進(jìn)一步加強質(zhì)量管理，發(fā)揮市場效率的基本制度安排。

當(dāng)前，民營企業(yè)要嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（以下簡稱《意見》）要求，在做好自查自糾的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身情況，開展質(zhì)量認(rèn)證工作。通過質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，將企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量信任傳遞顧客，從而為企業(yè)自身更好發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從新常態(tài)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，國際化、市場化的程度越來越高，質(zhì)量認(rèn)證的作用也就越來越明顯?！兑庖姟返某雠_，為新時代我國民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的制度保障和政策支持。具體來講，民營企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)要抓好如下三方面工作：

一是加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。在高質(zhì)量發(fā)展過程中，民營企業(yè)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、包括第三方檢測機構(gòu)在內(nèi)的專業(yè)機構(gòu)等社會組織的服務(wù)職能，積極拓展各類企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面，深入開展各類企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級，為加強質(zhì)量管理創(chuàng)造條件。對已經(jīng)完成質(zhì)量認(rèn)證體系的企業(yè)，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加強自愿性認(rèn)證制度建設(shè)，做好質(zhì)量認(rèn)證體系的優(yōu)化工作。同時，根據(jù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極拓展質(zhì)量認(rèn)證新領(lǐng)域，大力培育新的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證市場。另外，高端產(chǎn)品開展自愿認(rèn)證，還有助于提升產(chǎn)品檔次，有利于產(chǎn)品品牌建設(shè)。

二是實施強制性質(zhì)量認(rèn)證。對跟老百姓生活緊密相關(guān)的行業(yè)，比如食品、藥品、安全、環(huán)保等產(chǎn)品，要在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中實施強制性認(rèn)證制度，按照“質(zhì)量零缺陷”要求狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，絕不允許有健康安全隱患的產(chǎn)品流入市場。

三是加強質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管。在認(rèn)證過程中，國家相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加大監(jiān)管力度，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督機制，堅決杜絕“認(rèn)證亂象”，凈化行業(yè)風(fēng)氣，確保質(zhì)量認(rèn)證體系在確保民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量過程中的“橋頭堡”作用。

注 釋

① 藥品GMP證書，全稱《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，目的是及時主動防范質(zhì)量事故，以最大限度保證上市藥品質(zhì)量，保證公眾用藥安全，適用于制藥等行業(yè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)自2011年3月1日起施行。

② 飛行檢查，是指監(jiān)管部門針對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查，具有突擊性、獨立性、高效性等特點。該檢查自2006年提出，國家藥監(jiān)局2015年正式發(fā)布《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》。