齊俊楠

摘 要：發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育公平、教育機(jī)會(huì)均等的重要舉措，也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)均衡發(fā)展的有效途徑。但是從實(shí)際情況來(lái)看，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育一直以來(lái)都和發(fā)達(dá)城市的基礎(chǔ)教育存在著巨大的差距，教育公平、教育機(jī)會(huì)均等難以實(shí)現(xiàn)。文章就邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行探析，旨在為人們提供一定的參考，一定程度上促進(jìn)我國(guó)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：邊遠(yuǎn)貧困山區(qū);農(nóng)村;基礎(chǔ)教育;現(xiàn)狀

基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育體系中非常重要的組成部分，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的意義。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，在邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)受到經(jīng)濟(jì)、自然和歷史等原因的影響，教育底子薄，基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀依然比較落后，存在著教育觀念陳舊、師資力量不穩(wěn)定以及教育投入不足等問(wèn)題，這應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。

一、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

（一）教育資源配置薄弱

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育取得了很大的進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育是提高當(dāng)?shù)厝嗣袼刭|(zhì)的重要途徑，也是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。但是受到地域、經(jīng)濟(jì)等影響，一些邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)教育存在著很多困難和問(wèn)題。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，所以基礎(chǔ)教育的資金投入基本只靠國(guó)家撥款，資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)教育的資源配置薄弱，學(xué)校發(fā)展的條件非常脆弱。同樣由于資金不足，學(xué)校的辦學(xué)條件和國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)相差非常大，無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都做的不理想，校園環(huán)境、綠色建設(shè)不理想，現(xiàn)代教育設(shè)備、現(xiàn)代教育手段以及先進(jìn)的教學(xué)思想引進(jìn)都停留在比較落后的階段，嚴(yán)重影響了教學(xué)教育水平。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)由于信息不夠通暢，所以教學(xué)科研活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也比較少。

（二）教師隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的條件比較艱苦，并且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，各地財(cái)政的經(jīng)費(fèi)比較緊張，一般只能勉強(qiáng)發(fā)放教師的工資，無(wú)法給基礎(chǔ)教育的教師提供更多的教育教育經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致很多學(xué)校的教師只能參加縣教育局組織的免費(fèi)農(nóng)村義務(wù)教師培訓(xùn)，對(duì)于其他的需要經(jīng)費(fèi)的教師培訓(xùn)幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加，這就導(dǎo)致教師的素質(zhì)和質(zhì)量難以提升。而教師隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定了教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，不利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展和進(jìn)步。目前一些農(nóng)村中小學(xué)缺乏美術(shù)、體育、音樂(lè)以及信息技術(shù)等學(xué)科教育的情況比較普遍，學(xué)校針對(duì)教師類型的培訓(xùn)和考試也已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。

（三）教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠完善

從實(shí)際的情況來(lái)看，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)無(wú)法顧及教師隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備，由于條件艱苦以及薪資待遇較差，很難吸引優(yōu)秀的人才，每年畢業(yè)師范生中報(bào)考邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的人數(shù)非常少，最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)上以及年齡結(jié)構(gòu)上都存在著一定的問(wèn)題。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村的教師一般為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)等學(xué)科教師，而美術(shù)、體育、音樂(lè)等學(xué)科的教師嚴(yán)重缺乏，一些邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)甚至不開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程，或者由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師來(lái)兼任體育、音樂(lè)和美術(shù)教師，一位教師要上多門課程。從年齡結(jié)構(gòu)上看，由于近年來(lái)各種家校矛盾在網(wǎng)上炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，媒體和社會(huì)一邊倒對(duì)教師進(jìn)行責(zé)難，讓教師的育人成就感和職業(yè)榮譽(yù)感消退，教師崗位的吸引力下降，投入教師崗位的年輕活力愈發(fā)減少。另外，受到編制限制，教師晉升的希望比較小，這也導(dǎo)致不少農(nóng)村教師尤其是青年教師大量流失，出現(xiàn)年齡斷層。

二、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的對(duì)策

（一）加大經(jīng)費(fèi)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，教育資源配置薄弱，這嚴(yán)重影響了教育教學(xué)水平。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)給予高度重視，要加大基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷改善山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村的部分學(xué)校大多沒(méi)有設(shè)立專門的實(shí)驗(yàn)室、圖書室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、會(huì)議室以及音體美專用教室等，往往是一室多用，并且也缺乏辦公設(shè)備，導(dǎo)致一些常規(guī)的教育教學(xué)活動(dòng)不能正常開(kāi)展。因此，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)應(yīng)該拓寬基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)融資渠道，采用政府財(cái)政撥款、社會(huì)集資和社會(huì)投資多種形式結(jié)合的經(jīng)費(fèi)籌集方式，國(guó)家財(cái)政也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。只有加大經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的監(jiān)督管理，才能確保?？顚Ｓ?，不斷改善邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化辦學(xué)條件。

（二）加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育，不斷提高教師素質(zhì)

針對(duì)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高的現(xiàn)狀，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師的繼續(xù)教育，以此來(lái)不斷提高教師的素質(zhì)和能力。教師主管部門除了要按照現(xiàn)行的政策來(lái)執(zhí)行邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)和職稱之外，還應(yīng)該有一定的傾斜政策。另外，要對(duì)教師的培訓(xùn)和考核進(jìn)行改革，進(jìn)行正規(guī)的專業(yè)筆試考試，以此來(lái)監(jiān)督教師不斷學(xué)習(xí)，更新教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促使教師掌握先進(jìn)的教學(xué)手段和教學(xué)方法，幫助其樹(shù)立現(xiàn)代化的教學(xué)思想和終身學(xué)習(xí)的思想，以此來(lái)不斷提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力。

（三）提高邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)教師的薪資待遇

要想解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不完善的問(wèn)題，就要引進(jìn)各個(gè)學(xué)科方面的教師人才，同時(shí)吸引更多年輕的教師，這就要求山區(qū)農(nóng)村要提高教師的薪資待遇，不斷縮小城鄉(xiāng)教師的收入差距，并改善教師的教學(xué)環(huán)境的生活環(huán)境。由于貧困山區(qū)農(nóng)村教師的薪資低，所以很多年輕教師都不甘心在鄉(xiāng)村教學(xué)，一些有關(guān)系的教師會(huì)通過(guò)關(guān)系調(diào)往上級(jí)學(xué)校，而有的教師則無(wú)奈退出教育系統(tǒng)，農(nóng)村的教育人才非常不穩(wěn)定，這進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)教育的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。因此，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)要建立切實(shí)可行的教師津貼制度和補(bǔ)貼制度，提高教師的薪資待遇，縮小城鄉(xiāng)教師的收入差距和待遇，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的積極性，并吸引更多的年輕人才進(jìn)入到農(nóng)村學(xué)校來(lái)。

（四）關(guān)注農(nóng)村留守兒童的教育

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，當(dāng)?shù)厝狈ぷ鲘徫?，所以很多農(nóng)村年輕勞動(dòng)力都涌入發(fā)達(dá)城市，留守學(xué)生人數(shù)眾多，并且學(xué)生的流動(dòng)性非常大，而留守學(xué)生在教育、心理和生活上都存在著各種問(wèn)題。針對(duì)這種情況，農(nóng)村學(xué)校就要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)學(xué)生的管理，采取有效的措施來(lái)解決留守兒童的教育問(wèn)題、生活問(wèn)題。地方政府和農(nóng)村學(xué)校以及教育行政部門要多管齊下，進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常教育和日常規(guī)范管理，充分利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備來(lái)為學(xué)生提供豐富的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，充實(shí)學(xué)生的心靈，滿足學(xué)生的精神需求。節(jié)假日也應(yīng)該組織各種健康宣傳和有利于留守兒童成長(zhǎng)的活動(dòng)，從人力、資金和信息等方面來(lái)為留守兒童創(chuàng)造更好的生活環(huán)境和教育條件。

三、結(jié)語(yǔ)

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改善對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展具有非常重要的作用，因此相關(guān)的部門和地區(qū)應(yīng)該更新傳統(tǒng)的教育觀念，改革農(nóng)村教育管理體制和學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育，不斷提高教師素質(zhì)，提高邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)教師的薪資待遇，減少教師人才的流失，并吸引優(yōu)秀的青年教師進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校，同時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童的教育，多管齊下，不斷促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

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