郭益盈

摘 要：稟賦獨(dú)特的城市氣質(zhì)，為成都旅游文化的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺(tái)和堅(jiān)實(shí)根基。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家中心城市的定位，成都有條件、有能力、有底氣走在城市管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用的前列，從而為國(guó)家智慧城市的建設(shè)和管理提供可資借鑒的樣本。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)指數(shù);智慧城市;文化氣質(zhì)

中圖分類號(hào)：F592 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）22-0161-02

新常態(tài)下，政府在文化導(dǎo)向和意識(shí)形態(tài)上保持相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的基礎(chǔ)上，必須改變發(fā)展模式，著眼于建設(shè)文化服務(wù)型的責(zé)任政府，創(chuàng)新文化管理的新思路，引導(dǎo)日漸壯大的民間力量共建和諧理性的市民文化，逐步實(shí)現(xiàn)地域文化的推陳出新與大眾管理，而大眾管理，恰恰是建設(shè)大數(shù)據(jù)智慧型城市的重要標(biāo)志。在此大背景下，深入分析研究地域文化領(lǐng)導(dǎo)力的提升與創(chuàng)新以及與城市定位升級(jí)轉(zhuǎn)型的互動(dòng)關(guān)系正當(dāng)其時(shí)，也對(duì)當(dāng)前成都著力打造的大數(shù)據(jù)中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)和實(shí)踐意義。作為國(guó)家級(jí)中心城市來(lái)說(shuō)，其建設(shè)思路和規(guī)劃藍(lán)圖除了因地制宜的制定外，更為重要的是，這種思路既要與我國(guó)當(dāng)前治國(guó)理念的轉(zhuǎn)變環(huán)環(huán)相扣，又與在一個(gè)更高的高度上黨和政府對(duì)歷史、對(duì)人民的理性責(zé)任息息相關(guān)。

一、大數(shù)據(jù)背景下文化旅游轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的目標(biāo)與主要任務(wù)

1.成都經(jīng)過(guò)多年的努力，獲批定位為國(guó)家中心城市，這為城市的建設(shè)和管理提出了更高的要求。成都政府之前就極具前瞻地積極布局建設(shè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，在政府組織架構(gòu)上創(chuàng)設(shè)大數(shù)據(jù)管理局，這些舉措都為在大數(shù)據(jù)背景下打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)之都提供廣闊的機(jī)遇，也用強(qiáng)大的軟實(shí)力為城市的順利升級(jí)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。因此在當(dāng)前新常態(tài)下，成都應(yīng)有條件在全國(guó)率先探索建設(shè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的制度環(huán)境和文化環(huán)境，促進(jìn)城市進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

2.這個(gè)條件除了以上布局外，在城市軟實(shí)力方面就是建議成都利用大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，盡快啟動(dòng)智慧城市的探索和建設(shè)。在此階段，文化領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)新的主要任務(wù)就是在文化領(lǐng)域能動(dòng)的轉(zhuǎn)型，用“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域的大眾管理。所謂大眾管理，屬于智慧城市的范疇，就是前文提到過(guò)的文化領(lǐng)域的“眾包、眾智、眾創(chuàng)”。雖然目前成都離建設(shè)數(shù)字化智慧城市的距離還有些遙遠(yuǎn)，但“不積硅步，無(wú)以至千里”，而當(dāng)前要探索試行這個(gè)目標(biāo)，文化管理部門需要首先創(chuàng)設(shè)一個(gè)城市文化生活、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。讓普通市民都能通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)反映、發(fā)現(xiàn)、解決城市文化生活中的問(wèn)題，成為城市文化體驗(yàn)的微中心和無(wú)數(shù)的神經(jīng)元，協(xié)同政府處理公共文化中的問(wèn)題，使市民個(gè)性化的文化需求與大眾的文化需求得到更經(jīng)濟(jì)、更及時(shí)、更全面的滿足。

3.城市的文化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)，也要首先調(diào)動(dòng)城市市民來(lái)貢獻(xiàn)智慧。因?yàn)樽鳛槌鞘械挠H歷者、建設(shè)者和見證者，市民群體是一個(gè)城市最高智慧的唯一源泉，在城市生活的普羅大眾，就是城市網(wǎng)絡(luò)中最好的、最聰明的、最移動(dòng)的傳感器。一定程度上，研究文化領(lǐng)導(dǎo)力與大數(shù)據(jù)掛鉤的目的就是希望借助技術(shù)的創(chuàng)新和文化觀念的轉(zhuǎn)變，最大可能地推動(dòng)市民以城市主人的姿態(tài)參與城市的文化生活和建設(shè)，最大限度地貢獻(xiàn)取之不盡用之不竭的民間智慧。政府文化職能部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收集、整合數(shù)據(jù)，專業(yè)公司解析、反饋數(shù)據(jù)，再由大數(shù)據(jù)管理局開發(fā)、應(yīng)用數(shù)據(jù)，然后再開放數(shù)據(jù)，讓城市的各項(xiàng)功能型管理和項(xiàng)目決策能以數(shù)據(jù)結(jié)論為主要決策依據(jù)，并深入討論集思，廣泛建言獻(xiàn)策。這就是智慧管理意義上的眾包和眾智，眾包和眾智中所蘊(yùn)藏的社會(huì)能量，聚集起來(lái)就是大眾的能量，才有足夠的動(dòng)力和力量破除一切阻礙和干擾，才能進(jìn)一步激發(fā)市民解決復(fù)雜問(wèn)題的智慧，才能從根本上促進(jìn)文化建設(shè)與管理結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，推動(dòng)并真正實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)新。

二、引入大數(shù)據(jù)管理是文化旅游轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的必由之路

1.成都大數(shù)據(jù)應(yīng)用在旅游行業(yè)得到了一定的體現(xiàn)。市委書記王東明在一份報(bào)告中指出，成都在創(chuàng)建國(guó)家最佳旅游城市的過(guò)程中，深入實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，整合旅游、氣象、環(huán)保、公安等數(shù)據(jù)資源，搭建聯(lián)動(dòng)指揮、戶外應(yīng)急救援和多語(yǔ)種旅游咨詢等平臺(tái)，初步形成集管理、服務(wù)、營(yíng)銷為一體的智慧旅游體系。成都還將進(jìn)一步拓展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子支付、旅游互動(dòng)體驗(yàn)等渠道，全面提升數(shù)字化信息服務(wù)水平，讓大家到成都旅游更加便捷、更加安全、更加舒心。未來(lái)成都還將收集、整合所有旅游數(shù)據(jù)，包括交通、住宿、軌跡、花費(fèi)、行為方式、微信微博等等包含文字、圖片、視頻、聲音在內(nèi)的一切數(shù)據(jù)，借助專業(yè)數(shù)據(jù)公司的計(jì)算和分析，以此定位旅游者的興趣愛好、消費(fèi)方式、社交網(wǎng)絡(luò)等信息，再反饋到旅游市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)中，并適時(shí)向潛在的旅游者提前推送他們感興趣的旅游信息，實(shí)現(xiàn)從旅游景觀到旅游文化的營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)整個(gè)旅游行業(yè)的互動(dòng)和創(chuàng)新。

2.既然用大市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)的辦法能極大地增強(qiáng)旅游發(fā)展新動(dòng)能，旅游作為文化的組成部分，那么引入大數(shù)據(jù)管理，借助大數(shù)據(jù)的精確算法和分析能力，通過(guò)數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用，探索文化底蘊(yùn)背后的支撐力量，能動(dòng)地發(fā)揮文化領(lǐng)導(dǎo)力的引領(lǐng)作用，為全面造就為一個(gè)和諧安逸的國(guó)家中心城市奠基文化的恒定基因也是必由途徑。

3.目前文化領(lǐng)域大規(guī)模的數(shù)據(jù)應(yīng)用得還比較少，這里面有客觀因素，比如文化數(shù)據(jù)采集比較困難，數(shù)據(jù)的可信度不高，很多數(shù)據(jù)缺乏客觀性。因此，當(dāng)前文化領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的一個(gè)重要任務(wù)就是配合素質(zhì)教育，全面喚醒決策者和市民的數(shù)據(jù)觀念，提高對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，使數(shù)據(jù)由技術(shù)符號(hào)逐步轉(zhuǎn)化為文化符號(hào)，促使城市文化建設(shè)步入數(shù)據(jù)說(shuō)話、數(shù)據(jù)論證、數(shù)據(jù)發(fā)展的軌道，從而讓數(shù)據(jù)更真實(shí)、準(zhǔn)確地反映民生民意，讓大數(shù)據(jù)更及時(shí)、深入地服務(wù)文化市場(chǎng)。

三、建立大數(shù)據(jù)指數(shù)化管理體系是文化旅游轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的主要特征與理性實(shí)踐

1.大數(shù)據(jù)指數(shù)，是指在已收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要截取一個(gè)時(shí)間段的數(shù)據(jù)量，通過(guò)大數(shù)據(jù)管理局或其他專業(yè)數(shù)據(jù)公司的統(tǒng)計(jì)、篩選和大數(shù)據(jù)算法，計(jì)算編制出各類指數(shù)數(shù)據(jù)，再反饋給管理部門與事先核定的指數(shù)指標(biāo)對(duì)比，從而幫助政府聯(lián)動(dòng)制定有針對(duì)性的決策意見，提高城市管理水平和文化氣質(zhì)，包括書店指數(shù)、出租車指數(shù)、排隊(duì)指數(shù)、衛(wèi)生間指數(shù)、市民總體文化指數(shù)等能夠衡量文化軟實(shí)力的指標(biāo)。與之前統(tǒng)計(jì)意義上的編制不同的是，大數(shù)據(jù)指數(shù)體系是動(dòng)態(tài)的、開放的、跨部門的。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用的文化軟實(shí)力發(fā)展指數(shù)除了要借助多種途徑廣泛收集數(shù)據(jù)外，其關(guān)鍵是政府對(duì)已有數(shù)據(jù)的整合、分析和利用。

2.根據(jù)相關(guān)資料，成都政府部門圍繞城市管理和公共服務(wù)，已經(jīng)啟動(dòng)了政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和人口信息綜合分析、交通出行智能管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。由于文化領(lǐng)域的特殊性，當(dāng)前大規(guī)模的數(shù)據(jù)應(yīng)用還尚待時(shí)日。但我們不能等、靠，趕末班車，針對(duì)文化領(lǐng)域的特點(diǎn)結(jié)合大數(shù)據(jù)的應(yīng)用模式，完全可以獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)新性地引入大數(shù)據(jù)指數(shù)體系，指導(dǎo)城市文化和文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。結(jié)合大數(shù)據(jù)理論和城市軟實(shí)力的指數(shù)編制，將市民文化和城市建設(shè)提升到一個(gè)新高度，驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)良性增長(zhǎng)的新引擎，這是衡量文化領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新是否成功的標(biāo)志性因素。

3.成都在未來(lái)文化發(fā)展和建設(shè)上推動(dòng)文化領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的理性實(shí)踐。這里以眾多城市存在的公認(rèn)的老大難排隊(duì)秩序差問(wèn)題——公交排隊(duì)指數(shù)的計(jì)算為例，簡(jiǎn)要說(shuō)明大數(shù)據(jù)指數(shù)的算法。目前，成都大數(shù)據(jù)管理局已經(jīng)完成了城市人口信息的綜合分析，采集了4.5億多條數(shù)據(jù)，包括市民年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、受教育程度、城區(qū)人口分布概況等大量信息，這是數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。然后再選取一條有代表性的城市公交線路，以3個(gè)月為周期（這個(gè)周期的數(shù)據(jù)樣本足以代表這條線路的總體水平），將所有站點(diǎn)的監(jiān)控視頻資料發(fā)包給互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字公司，收集整理這段周期內(nèi)所有乘車人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和排隊(duì)情況等數(shù)據(jù);在此期間委托民間機(jī)構(gòu)或咨詢公司設(shè)計(jì)、發(fā)起、收集線路經(jīng)過(guò)社區(qū)、公司等受眾對(duì)客觀環(huán)境、爭(zhēng)搶心理、從眾原則、市民陋習(xí)的看法等涉及排隊(duì)現(xiàn)象的民意調(diào)查數(shù)據(jù)，再次將公交公司的車票收入、車次調(diào)配、站點(diǎn)設(shè)置、間隔時(shí)間，甚至交通信號(hào)燈的數(shù)量、車輛行駛即時(shí)速度等信息統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為特定數(shù)據(jù)信息。通過(guò)對(duì)以上四方面或更多數(shù)據(jù)來(lái)源的有機(jī)整合、連通和算法，可以客觀分析出導(dǎo)致排隊(duì)指數(shù)高低的直接原因和間接因素。

建立大數(shù)據(jù)指數(shù)化管理體系，這是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)型工程，需要數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和在各行各業(yè)建立一致的數(shù)據(jù)定義，將從客觀環(huán)境到個(gè)人情緒、從硬件設(shè)施到軟件設(shè)計(jì)、從天氣預(yù)報(bào)到交通管理、從傳統(tǒng)觀念到思維定式等全部數(shù)據(jù)化，在大數(shù)據(jù)算法中偏離的數(shù)據(jù)可能被忽略，但任何一個(gè)因素的改變又可能對(duì)結(jié)果產(chǎn)生不確定的影響，數(shù)據(jù)的收集、連通、篩選、計(jì)算絕非一般的靜態(tài)指數(shù)編制那么容易，非大數(shù)據(jù)的獨(dú)特算法不能勝任。而這就是政府大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的核心在提升文化軟實(shí)力、為城市文化建設(shè)服務(wù)方面的實(shí)際應(yīng)用之一，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的指數(shù)反饋，歸根結(jié)底都會(huì)匯聚到城市定位和城市文明建設(shè)的問(wèn)題上來(lái)——那正是文化領(lǐng)導(dǎo)力重塑城市氣質(zhì)和市民文化的重要舞臺(tái)。

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