田如意

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，貴州職業(yè)教育扶貧充分發(fā)揮了巨大的作用，推動脫貧攻堅取得顯著的成效。與此同時，也存在著諸多不足和問題有待加以研究。因此，本文通過具體考察貴州職業(yè)教育參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧過程存在怎樣的基本問題，分析職業(yè)教育參與扶貧存在怎樣的實踐困境，并從根源上分析影響因素。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，探索有益于貴州職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村貧困治理的有效路徑，進(jìn)而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;職業(yè)教育;教育扶貧

中圖分類號：D616 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）08-0014-02

黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。當(dāng)前，貴州職業(yè)教育參與深度貧困鄉(xiāng)村扶貧發(fā)揮的作用愈來愈顯著，對貴州貧困地區(qū)的脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要的作用。但是，由于職業(yè)教育發(fā)展不均衡、貧困村的村民受教育程度低、工作人員與貧困人口溝通受阻、信息不對稱等問題仍然存在，這對職業(yè)教育扶貧帶來了一定影響。為此，通過對貴州職業(yè)教育扶貧過程的具體考察，從根源上分析職業(yè)教育扶貧過程存在的問題并歸因，結(jié)合具體實際，探索有益于貴州職業(yè)教育扶貧的可行性路徑，構(gòu)建良性的扶貧互動機制。

一、貴州職業(yè)教育扶貧過程中存在的主要問題

當(dāng)前，在精準(zhǔn)扶貧的背景下，貴州職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村貧困治理過程發(fā)揮重要作用，并且在脫貧攻堅上取得了較好的成效，但是仍然存在一些不足和問題，一定程度上局限了職業(yè)教育扶貧的功能與作用，主要問題概括為以下幾個方面。

1.職業(yè)院校扶貧能力不足。隨著職業(yè)教育改革，地方教育部門響應(yīng)中央號召，由原有的中職學(xué)校合并組成職業(yè)院校，黨組織較為渙散、教師結(jié)構(gòu)不合理、師資力量明顯不足、生源不穩(wěn)定等問題不斷涌現(xiàn)，然而國家對職業(yè)教育的政策支持力度不夠，仍依靠自身發(fā)展來維持學(xué)校日常工作?？梢哉f，一定程度上，這樣的職業(yè)院校成為教育系統(tǒng)中的貧困學(xué)校。由此，貴州職業(yè)院校自身發(fā)展的不足給精準(zhǔn)扶貧也帶來了雙重壓力，既要保證自身茁壯成長與發(fā)展，又要集中精力助推脫貧攻堅，顯得有些力不從心。

2.深度貧困地區(qū)受教育意識淡薄。深度貧困地區(qū)的適齡受教育者是否能夠繼續(xù)接受教育，與其家庭教育及村寨教育環(huán)境息息相關(guān)。一方面是村寨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)勞作方式較為單一，農(nóng)民文化水平相對較低，受教育意識淡薄，人們在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動與經(jīng)營過程中對教育及技能的要求不高;另一方面是深度貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入低，家庭難以維持教育費用，大部分適齡受教育者過早外出務(wù)工，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式來緩解家庭的經(jīng)濟(jì)危機[1]。由此，“治貧先治愚”的職業(yè)教育扶貧策略在執(zhí)行中困難重重，越愚越窮，越窮越愚，惡性循環(huán)。在這樣的情境下，國家扶貧政策難以保質(zhì)保量地落實落地。

3.職業(yè)教育扶貧主客體互動失靈?！爸呜毾戎沃恰保嵘疃蓉毨Т宕迕竦膭趧幽芰κ侨〉梅鲐毘尚У年P(guān)鍵。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以職業(yè)院校為治貧主體，村寨貧困戶為客體，在深度貧困鄉(xiāng)村中演繹一場熱火朝天的脫貧攻堅戰(zhàn)，職業(yè)院校的扶貧人員以專業(yè)的職業(yè)技術(shù)技能與村寨的村民進(jìn)行有益互動。但在扶貧過程中呈現(xiàn)了扶貧主體導(dǎo)向與客體意愿錯位的現(xiàn)象。國家精準(zhǔn)扶貧政策向下執(zhí)行過程中，扶貧主體按照國家意志與村寨扶貧客體互動，國家扶貧政策及扶貧主體容易水土不服，“精準(zhǔn)”度不夠，很大程度局限了貴州職業(yè)教育的功能與作用的發(fā)揮。

二、影響貴州職業(yè)教育扶貧的主要因素

1.貴州職業(yè)教育發(fā)展不均衡。在欠發(fā)達(dá)的貴州，職業(yè)教育仍處于落后狀態(tài)。隨著職業(yè)教育改革的推進(jìn)，大部分職業(yè)院校由幾個中職部合并組成，原有的中職學(xué)校組織人事、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、財力物力、學(xué)生生源、科研能力等資源難以適應(yīng)新時代下現(xiàn)代化職業(yè)教育，加之受到地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化、制度、環(huán)境等因素制約，貴州職業(yè)教育發(fā)展不均衡，使得學(xué)校為了獲得并保證生存發(fā)展機會，重心轉(zhuǎn)移到招生及教學(xué)等方面，在承擔(dān)地方貧困治理的任務(wù)上顯得力量輕微、力度不足。

2.貧困村貧困文化使然。貴州農(nóng)村主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計，人們往往滿足于現(xiàn)狀，貧困戶仍“等、靠、要”國家實施的低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶政策給予的補貼，不愿意通過教育改變命運，而這一行為習(xí)慣逐漸形成了農(nóng)村貧困人口共有的特點，正好回應(yīng)了美國學(xué)者奧斯卡·劉易斯（Oscar Lewis）指出的貧困文化理論。貧困文化理論認(rèn)為貧困群體在與“圈內(nèi)”環(huán)境互動過程中形成了一種心理定式、行為反應(yīng)和習(xí)俗規(guī)則，并通過“圈內(nèi)”交往而強化為一種習(xí)以為常的風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)文化[2]。正因如此，村寨村民受教育的意識淡薄，進(jìn)而維持著原有的貧困生活。

3.扶貧主客體結(jié)構(gòu)差異化。脫貧攻堅關(guān)鍵在于人力資源，然而，在職業(yè)院校參與脫貧攻堅過程中，考察幫扶單位委派1—3名人員情況來看，派出人員有的是新到崗工作人員，有的是單位中能力相對較弱人員，難以有效整合已有的人力資源和社會資源，缺乏治理貧困的能力。此外，村寨青年勞動力外出，留守村寨的人口年齡結(jié)構(gòu)差異較大，勞動力匱乏，文化水平相對較低，原有的思想固化，這些因素使得國家扶貧政策難以獲得精準(zhǔn)解讀和正確理解，這就容易讓扶貧客體“叫窮爭貧”，“等靠要”越來越嚴(yán)重。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下貴州職業(yè)教育扶貧的可行性路徑

1.國家加大宏觀調(diào)控政策支持力度。貴州是典型的喀斯特地貌，多民族大雜居、小聚居，經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)教育薄弱，從職業(yè)院校生源來看，很多在籍學(xué)生來自偏遠(yuǎn)貧困村，政府要加大對職業(yè)院校政策支持力度，提高財政資金投入比例，健全和完善職業(yè)院校公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對高端人才的引進(jìn)，增強師資力量，強化科研水平及扶持力度，重點打造專業(yè)群和適宜服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色專業(yè)，確保職業(yè)教育平衡發(fā)展，符合新時代下社會主義社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吸取訂單班的經(jīng)驗，提高對貧困地區(qū)學(xué)生的招生比例，設(shè)立專項計劃、專項教學(xué)點，結(jié)合具體實際，對貧困村貧困戶不同階段的貧困人口分類定期培訓(xùn)，讓貧困人口解放思想，增長才干，提升人力資本，更好地適應(yīng)扶貧政策向下執(zhí)行，破除“讀書無用論”“叫窮爭貧”“等靠要”等錯誤思想的束縛，從治貧客體轉(zhuǎn)化為治貧主體，進(jìn)而實現(xiàn)勤勞致富、智慧脫貧，助推鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.鼓勵鄉(xiāng)賢參與消除貧困文化。治貧先治智的核心在于人才，人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于教育。如何通過貴州職業(yè)教育發(fā)展有效地把農(nóng)村貧困人口資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的人力資源優(yōu)勢和人才資源，這是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。然而，應(yīng)對極為復(fù)雜的鄉(xiāng)土社會，費孝通先生提出可以信賴鄉(xiāng)賢推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢精英在村寨中品德高、才學(xué)好、能力強、鄉(xiāng)情濃的優(yōu)勢，凝聚村寨致富帶頭人、科技帶頭人力量，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，職業(yè)院校與鄉(xiāng)賢精英創(chuàng)辦農(nóng)村脫貧攻堅基地，由“專業(yè)教師+鄉(xiāng)賢精英”共同開展貧困戶技術(shù)技能培訓(xùn)，解讀國家三農(nóng)政策，分析市場經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景，轉(zhuǎn)變貧困人口思想意識，掌握科學(xué)技術(shù)，提升貧困人口生產(chǎn)力。同時，組建以職業(yè)院校師生、鄉(xiāng)賢精英、非遺文化傳承人為骨干的調(diào)查隊，深入幫扶村調(diào)查研究，搜集整理與分析貧困村的自然環(huán)境、民族文化等資源優(yōu)劣勢，因地制宜提升產(chǎn)業(yè)扶貧項目成效，增進(jìn)貧困村民經(jīng)濟(jì)收入，聯(lián)動三農(nóng)共生性發(fā)展[3]，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展與振興。

3.構(gòu)建職業(yè)教育扶貧的良性互動機制。怎樣的職業(yè)教育扶貧策略才能適應(yīng)貧困村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？關(guān)鍵在于貧困村民需要怎樣的新農(nóng)村，發(fā)展怎樣的新農(nóng)業(yè)，當(dāng)怎樣的新農(nóng)民。這在精準(zhǔn)扶貧過程中顯得十分重要。在新時代下，以職業(yè)教育為扶貧主體，以貧困村民為客體，構(gòu)建一種良性的互動機制，能夠按照國家扶貧政策進(jìn)行任務(wù)“分包”，扶貧主體與客體通過互動來選擇適宜于自身發(fā)展的“項目包”，進(jìn)而調(diào)動了脫貧攻堅的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是拓寬扶貧主體與客體互動渠道。構(gòu)建黨委政府正確引導(dǎo)、貧困戶主體意愿的扶貧方式，拓寬貧困戶脫貧致富的愿景及訴求渠道，在切合已有的人力、物力、土地、自然資源、本土文化的基礎(chǔ)上給予思想引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、融資支持，政策扶持[4]，以此來鼓足干勁精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)致富。二是建立貧困戶風(fēng)險補償機制。知識匱乏和能力有限成為貧困人口的共有特性[5]，很大程度上“摸石頭過河”的扶貧模式讓廣大貧困戶望洋興嘆。構(gòu)建貧困戶參與職業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧項目等方面投入的補償風(fēng)險機制，維護(hù)貧困戶的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)收入，以利益互動來充分調(diào)動貧困戶敢于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新的魄力和勤勞致富的干勁。三是構(gòu)建職業(yè)教育扶貧評估與監(jiān)督機制。以健全完善精準(zhǔn)扶貧的評估與監(jiān)督機制，確保職業(yè)院校與貧困村進(jìn)行有益的互動，在精準(zhǔn)扶貧過程中，使國家教育扶貧政策及扶貧項目資金有序可循，實實在在地發(fā)揮職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，推動貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧摘帽，進(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

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[5]張國獻(xiàn).農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧的共享困境與共享路徑[J].理論學(xué)刊，2018（7）.