劉馨 盛瓊

摘 要：“精準(zhǔn)扶貧”理念提出后，國家相繼出臺相關(guān)政策推動其具體落實。目前形成的扶貧網(wǎng)絡(luò)主要可以概括為“政府單一主導(dǎo)式”扶貧網(wǎng)絡(luò)，存在專業(yè)性欠缺、多元主體參與不足等問題?！吧鐣ぷ?精準(zhǔn)扶貧”模式下，社會工作通過為精準(zhǔn)扶貧提供專業(yè)技術(shù)支持、促使各參與主體扶貧意識的改變，能夠完善扶貧網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化扶貧效果，助力構(gòu)建大扶貧格局。

關(guān)鍵詞：社會工作+;精準(zhǔn)扶貧;網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

中圖分類號：C916 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）08-0069-04

貧困作為一個引起世界廣泛關(guān)注的問題，各個國家都為消除貧困做出了一系列努力?？傮w來看，在世界范圍內(nèi)，扶貧模式主要有以下兩種：一種是多數(shù)發(fā)展中國家所采取的，以政府為主導(dǎo)開展扶貧工作，主要通過行政手段消除貧困;另一種以歐美國家為代表的市場化扶貧道路，通過制定法律或非政府組織（NGO）減少貧困，政府并不直接參與[1]。我國政府也高度重視扶貧工作，從1978年開始通過體制改革推動農(nóng)村扶貧工作，截至今天，我國脫貧攻堅事業(yè)已走過40多年的歷程，取得的成就世界矚目。40多年來的扶貧攻堅工作中，基于社會性質(zhì)等原因，我國扶貧工作的推進同多數(shù)發(fā)展中國家一樣，以政府力量為主導(dǎo)，“政府是唯一或支配性的主體”[2]。隨著扶貧攻堅工作不斷深入推進，面對剩下的貧困人口多位于深度貧困地區(qū)、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大、返貧風(fēng)險高等新問題，政府主導(dǎo)的扶貧工作進入瓶頸期，扶貧投入出現(xiàn)邊際產(chǎn)出遞減效應(yīng)。這一背景下，我國是否可以采取歐美單純的“市場化扶貧”模式繼續(xù)推進扶貧工作呢？劉學(xué)敏等（2018）指出，由于貧困戶認(rèn)知和執(zhí)行控制能力更弱，他們中的許多人把握不住市場機會，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟下激烈的競爭環(huán)境，同時，市場經(jīng)濟也“天然”地排斥著他們?？梢?，單純依靠市場經(jīng)濟不能有效解決我國貧困問題。

針對扶貧中存在的制度設(shè)計缺陷、扶貧項目“粗放漫灌”、針對性不強等問題，2013年，習(xí)近平總書記首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的要求，并隨后對這一思想進行系統(tǒng)論述、逐步落實推進。與粗放式扶貧相比，精準(zhǔn)扶貧主要指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困戶狀況，運用科學(xué)有效程序，對貧困對象實施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理的扶貧方式，是“我國扶貧治理體系變遷的必然結(jié)果”[3]。但是，其推行過程中也面臨許多問題和挑戰(zhàn)，實際執(zhí)行效果并不令人十分滿意，存在農(nóng)戶參與度不足、幫扶措施缺乏差異性、資金分配易引起上訪、資金有限、政策死板和駐村扶貧工作隊效果不明顯等困境[4][5]。實踐證明，在我國現(xiàn)階段，要真正實現(xiàn)“精準(zhǔn)”，不能單依靠政府力量，還涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等社會各方面力量的參與、合作，應(yīng)走“政府主導(dǎo)下的市場化扶貧道路”[6]。在政府居主導(dǎo)地位的同時，廣泛吸納社會力量參與扶貧工作。2014年11月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》中指出“創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局?！睆摹兑庖姟分校梢悦鞔_看出，我國政府正試圖通過構(gòu)建系統(tǒng)、高效的扶貧網(wǎng)絡(luò)，使社會各方面力量參與扶貧，破除目前扶貧工作的桎梏。

如何通過構(gòu)筑激發(fā)、協(xié)調(diào)各方的資源、力量的精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)，完善“政府主導(dǎo)下的市場化扶貧道路”，是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的過程。從《濟貧法》到友善訪問員，社會工作從與貧困做斗爭中逐漸發(fā)展起來，并逐漸形成“助人自助”“個別化”等與精準(zhǔn)扶貧具有天然親和性的價值理念、專業(yè)方法?！吧鐣ぷ?”主要指社會工作與不同領(lǐng)域的融合、發(fā)展。引入“社會工作+”推動精準(zhǔn)扶貧是我國貧困治理的新思路、新方式，通過“社會工作+”，能夠借助社會工作專業(yè)優(yōu)勢，將各類扶貧力量有機協(xié)調(diào)起來，提高扶貧成效。本文將在剖析現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)格局的基礎(chǔ)上，從“社會工作+精準(zhǔn)扶貧”角度，探討社會工作對精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)化、助力和完善。

一、現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)剖析

立足我國扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記2013年提出了“精準(zhǔn)扶貧”要求。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議中詳細(xì)系統(tǒng)論述了精準(zhǔn)扶貧的具體內(nèi)容，包括精準(zhǔn)扶貧要做到“六個精準(zhǔn)”、實施“五個一批”、解決“四個問題”等重要思想。之后，政府先后出臺多項具體政策，指導(dǎo)、推動精準(zhǔn)扶貧工作實施。隨著各類政策的出臺，從中央到地方、從政府到企業(yè)再到各種社會力量，各類扶貧資源、各項扶貧措施被廣泛動員起來參與到扶貧攻堅任務(wù)中來，一個主體多元、錯綜復(fù)雜的精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)在制度層面上逐漸形成。借助扶貧網(wǎng)絡(luò)，可以促進各項資源有效運轉(zhuǎn)、不同主體共同發(fā)力，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。就目前來看，我國精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)大致可以概括為“政府單一主導(dǎo)式”的扶貧網(wǎng)絡(luò)，如圖1所示。

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我國目前的精準(zhǔn)扶貧，主要是通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。而在政府單一主導(dǎo)式扶貧網(wǎng)絡(luò)中，不論是對貧困戶的精準(zhǔn)識別，還是確立各項扶貧措施、扶貧項目的管理運營以及進行扶貧效果的評估考核，都是政府占絕對，甚至唯一地位。雖然，企業(yè)、社會組織也有參與，但較為被動，作用較小，社會組織與政府乃至貧困戶群體的聯(lián)系極為微弱。整體來說，“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)尚未打通，政府單一支配、自上而下行政式推進的扶貧模式并未得到根本性改變，仍制約著扶貧工作的縱深推進。究其原因，主要在于對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識、理解不足。要激活精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)，需要認(rèn)識到以下幾點。

第一，精準(zhǔn)扶貧是一項專業(yè)化的扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”二字，中央對精準(zhǔn)扶貧工作提出了“六個精準(zhǔn)”的要求，即扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這意味著，只有在扶貧工作中的所有環(huán)節(jié)中做到“精準(zhǔn)”，才能達到整體工作的精準(zhǔn)。精準(zhǔn)也就意味著對專業(yè)性的需要，非專業(yè)性的扶貧工作容易導(dǎo)致村民對扶貧工作內(nèi)涵缺乏了解，一味爭當(dāng)貧困戶，從而產(chǎn)生矛盾沖突甚至降低政府公信力。在過去“粗放式扶貧”中，主要采取大水漫灌方式，重點在于解決“基本面”上的扶貧幫困問題[6]。現(xiàn)在，面對這些扶貧開發(fā)中難啃的“硬骨頭”，在制定幫扶措施時，更需要針對不同情況，“個性化”解決每個貧困村、貧困戶的問題，做到“一村一案”“一戶一案”。因此，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)，各主體首先要意識到精準(zhǔn)扶貧對專業(yè)性的強烈呼吁。

第二，精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)中，各參與方需要相互聯(lián)系。目前來說，政府主導(dǎo)的扶貧模式，在短時間內(nèi)不會發(fā)生根本性的改變，但政府主導(dǎo)，并不意味著其他參與者皆受政府的完全控制，兩者處于完全失衡狀態(tài)。在精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)中，各參與主體在具體進行扶貧工作時地位是平等的，在此基礎(chǔ)上，各方共同為精準(zhǔn)扶貧貢獻力量，而不是被動地在政府支配下參與扶貧溝通。唯有如此，才能激活精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)，推動精準(zhǔn)扶貧不斷發(fā)展。

二、“社會工作+”推動下扶貧網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化

“社會工作+”主要是指社會工作在其傳統(tǒng)實踐領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，使其可能應(yīng)用的領(lǐng)域不斷得到拓展，可能服務(wù)的對象不斷得以擴大，既促進相關(guān)領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展，也促進社會工作本身的更大進步，更促進社會工作服務(wù)覆蓋更多的有需要的人群的一種舉措[7]。社會工作作為專業(yè)助人活動，其專業(yè)技術(shù)、價值理念與精準(zhǔn)扶貧具有天然耦合性?！吧鐣ぷ?精準(zhǔn)扶貧”即在政府責(zé)任所及的精準(zhǔn)扶貧這一改善民生的服務(wù)中，通過納入社會工作服務(wù)，達到“1+1>2”的實踐效果，解決上述政府單一主導(dǎo)式扶貧網(wǎng)絡(luò)中存在的專業(yè)性不高、社會多元主體參與不足等問題。“社會工作+精準(zhǔn)扶貧”主要可以在以下方面對扶貧網(wǎng)絡(luò)格局進行優(yōu)化（如圖2）。

（一）增強精準(zhǔn)扶貧工作的專業(yè)性

1.助力精準(zhǔn)識別專業(yè)化

貧困戶精準(zhǔn)識別是實施后續(xù)系列扶貧工作的基礎(chǔ)。目前我國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍是以農(nóng)民人均可支配收入來判定的。理論上看，數(shù)字的計算操作起來比較客觀、簡便，但實際的識別工作中卻存在許多限制。一般來說，農(nóng)民收入主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入、務(wù)工收入、經(jīng)營性收入和一些其他收入如糧食補貼等，這些收入穩(wěn)定性低，同時很難去量化為具體數(shù)字，同時農(nóng)民對別人問及家庭收入非常忌諱，即便問及，報的數(shù)字也不準(zhǔn)確。對基層工作人員來說，精準(zhǔn)計算每戶村民具體收入情況的工作量和工作難度都非常大。同時，存在村干部在低保、立檔建卡時照顧親屬等不利于村民團結(jié)等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致“精準(zhǔn)識別不精準(zhǔn)”等一系列問題。

吸納專業(yè)社會工作進行精準(zhǔn)識別工作。首先，社會工作者可以根據(jù)具體問題，設(shè)計問卷或者運用各種專業(yè)量表測量貧困程度，此外，能夠通過深度個案訪談方法對其進行進一步分析、評估，可以有效避免僅以收入作為評價標(biāo)準(zhǔn)所帶來的問題和誤差。其次，正如“世界上沒有兩片完全相同的葉子”一樣，即使同為貧困戶，也存在千差萬別。社會工作在初期就要做到對貧困戶的分類識別，以便以后根據(jù)需求對貧困戶進行精準(zhǔn)幫扶。再次，社會工作作為“第三方”參與精準(zhǔn)識別，與村民之間不存在利益等復(fù)雜關(guān)系，能夠以較為公平公正的態(tài)度對待每一位村民，減少非貧困戶的不滿情緒。即便仍有村民存在不滿情緒，社會工作者也可以予以及時、專業(yè)回應(yīng)處理，促進村民之間的和諧。

2.推動幫扶措施精準(zhǔn)化

第一，資源籌措。在精準(zhǔn)扶貧過程中，涉及人力、物力、技術(shù)、信息、市場、服務(wù)等多方資源的投入。以我國具體國情來看，政府掌握著大量優(yōu)勢資源，政府調(diào)動各方資源應(yīng)該是最佳選擇，但是在具體的貧困村、貧困縣，當(dāng)?shù)乜h政府或鄉(xiāng)政府在進行資源籌措時，嚴(yán)格的行政權(quán)力范圍以及地域范圍會限制其行動能力，資源籌措范圍僅局限于當(dāng)?shù)?。社會工作參與籌措資源可以避免行政上的制約，跨地域進行資源的多方籌措與鏈接，同時，依據(jù)貧困戶的具體需求，保證資源的多元化。

第二，項目制定。由于不同貧困戶在貧困表現(xiàn)、貧困根源、貧困特點和減貧需求等方面存在區(qū)別，精準(zhǔn)幫扶應(yīng)該針對貧困戶的具體情況提供針對性的幫扶措施[5]。精準(zhǔn)幫扶措施的制定依賴于精準(zhǔn)識別過程中對貧困戶致貧原因等信息的準(zhǔn)確掌握，在實際工作中，很多地區(qū)并沒有掌握確切信息。此外，由于行政壓力的影響，在實際幫扶工作中，幫扶措施常常是一哄而上，很少考慮甚至不考慮根據(jù)貧困戶實際情況制定“個別化”幫扶措施，常將幫扶措施簡化成提供一些貸款或者發(fā)放一些資金、簡單粉刷或改造一下住房、發(fā)放一些農(nóng)機具，轟轟烈烈搞養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)最后常演變?yōu)榘l(fā)放一些種豬、樹苗等生產(chǎn)資料。不少地區(qū)出現(xiàn)教授技術(shù)沒有人學(xué)、發(fā)放的豬仔等被貧困戶賣掉等現(xiàn)象，其背后的實質(zhì)即扶貧資源的供給與貧困戶的需求與意愿并未達到最優(yōu)匹配。針對此現(xiàn)象，社會工作可以“自下而上”了解貧困戶的真實需求，運用專業(yè)知識進行項目策劃，爭取做到“一村一案”“一戶一案”。

第三，能力提升。在我國扶貧工作中，貧困戶更多地被作為弱勢群體看待，被動接受救助。其實，在精準(zhǔn)扶貧中，更強調(diào)的是通過一系列幫扶措施，提升貧困戶的能力，也就是社會工作中的“助人自助”。社會工作在介入精準(zhǔn)扶貧中，可以借助優(yōu)勢視角等專業(yè)方法、理念，通過評估貧困戶的需求，自下而上引進更符合貧困戶、貧困村實際的項目，讓貧困戶真正參與到項目中來，激發(fā)他們的積極性。此外，針對貧困戶普遍存在的自我效能感低、強烈的自卑心理以及由此導(dǎo)致的“等靠要”等問題，社會工作者可以通過個案、小組等專業(yè)方法對其實施干預(yù)或者幫助，通過優(yōu)勢視角等讓貧困戶認(rèn)識到自己的潛能，產(chǎn)生改變的動力，降低貧困戶們的無權(quán)感與無力感，實現(xiàn)“增權(quán)”。

3.促進精準(zhǔn)管理公正化

政府既是裁判員，又是運動員的扶貧方式，現(xiàn)已表明存在很多問題。引入專業(yè)社會工作作為第三方對精準(zhǔn)扶貧成效進行評估，社會工作者作為不同于貧困戶、政府的第三方，能夠站在專業(yè)化、中立的視角看待問題，提供更加公正的評估結(jié)果。同時，社會工作具有專業(yè)評估手段、評估理念，在開展評估的過程中，社會工作可以通過評估服務(wù)對象的具體改變、服務(wù)計劃的推進以及具體效果等方面，將評估貫穿于服務(wù)前、服務(wù)中、服務(wù)后各個階段，對扶貧成效的了解更加全面、具體。社會工作者在進行評估的過程中，深入貧困地區(qū)可以直觀了解貧困戶的各種需要、扶貧過程中存在的問題，通過從社會工作角度對其進行解讀、分析，能夠為政府之后的政策制定提供不一樣的聲音、不一樣的視角，起到政策倡導(dǎo)的作用，推動扶貧政策的不斷完善。另外，社會工作者深入貧困地區(qū)，接觸貧困對象試圖了解各類貧困信息這一行為本身，就會對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ魅藛T產(chǎn)生壓力，促使他們更加重視扶貧工作，做到“真扶貧”。

（二）促使扶貧主體扶貧意識的改變，實現(xiàn)良性溝通

1.政府：重視社會組織作用，主動吸納多元主體

正如薩拉蒙（LesterM. Salamon）所認(rèn)為的，為了實現(xiàn)社會建設(shè)的目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)將一些公共服務(wù)的任務(wù)委托給社會組織完成，政府只需提供資金支持和負(fù)責(zé)掌握全局[8]。但是，我國目前的精準(zhǔn)扶貧工作中，對于社會組織，各項政策、制度只強調(diào)“鼓勵參與”，在評估、識別、實施項目等方面并沒有硬性指標(biāo)規(guī)定，也缺乏相應(yīng)的問責(zé)機制，一定程度上影響了社會組織在精準(zhǔn)扶貧中功能的發(fā)揮。因此，政府應(yīng)該在正確認(rèn)識社會組織的基礎(chǔ)上，加大政策的支持力度，借助社會組織，改變扶貧工作面臨的困境。

2.企業(yè)：提升其社會責(zé)任感，實現(xiàn)真扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項重要的扶貧措施，企業(yè)在其中發(fā)揮了很大作用。同時，也存在一些企業(yè)純粹追逐政治利益或鉆扶貧政策空子的現(xiàn)象，在貧困地區(qū)投入的項目違背市場規(guī)律或缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的動力。社會工作者針對這些問題，采取政策宣講等形式，能讓企業(yè)認(rèn)識到扶貧攻堅對他們的深遠(yuǎn)意義，激發(fā)其社會責(zé)任感，使企業(yè)能夠根據(jù)貧困地區(qū)具體情況，因地制宜，通過評估考察、落實切實可行的產(chǎn)業(yè)項目，促使貧困地區(qū)融入市場經(jīng)濟之中，從而獲得長足發(fā)展。

3.社會組織：擴大參與，助力扶貧攻堅

多種多樣的社會組織在精準(zhǔn)扶貧中有靈活性和創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢，可以通過與政府合作完成扶貧項目實施、貧困人口識別、扶貧效果評估等一系列工作，從而達到精準(zhǔn)扶貧的目的。受“全能政府”觀念的制約，在我國，社會組織的社會知曉度、認(rèn)可度以及信任度較低，社會工作本身作為社會組織中的一部分，在參與脫貧攻堅工作中將會更加重視各類社會組織的力量，同時推動政府等各方對社會組織的了解及重視，為社會組織參與扶貧工作拓展渠道，使社會組織這一重要幫扶主體發(fā)揮應(yīng)有作用，搞活精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)。

4.貧困戶：精神扶貧，提高參與意識

從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧，精準(zhǔn)扶貧更強調(diào)挖掘貧困地區(qū)、貧困戶的內(nèi)生動力，激發(fā)、培養(yǎng)和提高其自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)“助人自助”。張學(xué)博分析指出，在目前勞動力市場全國統(tǒng)一、勞動力需求強烈（尤其是對體力勞動者的需求）和流動成本大大降低（高鐵的快速發(fā)展）的前提下，一個健康的勞動力的收入?yún)s低于全國貧困線之下，其原因只有兩個：一個是子女上學(xué)（主要是高中階段），除此之外則很可能是因為好吃懶做[9]。對于這類貧困戶，僅僅依靠給予扶貧資金，非但不會促進他們脫貧，反而加重他們等、靠、要的思想。與政府相比，社會工作者與貧困戶處于相對平等的地位，社會工作者可以擔(dān)任“使能者”的角色，通過個案、小組等方法，走入貧困戶內(nèi)心，增強他們對社會工作者的信任，使貧困戶認(rèn)識到精神貧困的危害，激發(fā)他們向上的動力，改變懶惰的生活方式和行為習(xí)慣，擺脫安于貧困的想法。

三、“社會工作+精準(zhǔn)扶貧”作用下的扶貧網(wǎng)絡(luò)

對一個國家來說，貧困人口比例過高，容易衍生出一系列社會問題，不利于社會的和諧穩(wěn)定，也會制約整個國家的綜合國力。基于此，我國的精準(zhǔn)扶貧將是一場硬仗。將社會工作與精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合，打通精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)，可以推動我國的扶貧攻堅工作的縱深發(fā)展。在吸納社會工作參與并真正發(fā)揮作用下，我國的精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)格局具體如圖3所示。

從圖中可以看出來，社會組織及企業(yè)可以直接實現(xiàn)與貧困地區(qū)、貧困戶的強聯(lián)系，在社會工作的參與、作用下，政府逐漸從“全能型政府”轉(zhuǎn)為“服務(wù)型政府”，在精準(zhǔn)扶貧中，做到“有所為有所不為”，重視其他扶貧主體優(yōu)勢，通過對企業(yè)、社會組織推動激勵政策等手段，使他們有機會、有空間各盡其能發(fā)揮扶貧攻堅作用。在政府的重視下，社會組織能夠發(fā)揮自己多樣性、靈活性等特征，為扶貧攻堅注入新活力，靈活協(xié)助政府處理各項扶貧工作。喚醒企業(yè)的社會責(zé)任意識，認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧工作的長遠(yuǎn)意義，使企業(yè)能夠真正投入到扶貧攻堅工作中，在項目選擇、投資過程中，充分考慮市場、貧困地區(qū)、貧困戶等各類因素，使其投入的產(chǎn)業(yè)項目能夠在貧困地區(qū)生根發(fā)芽，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，針對貧困戶，通過改變他們對貧困的態(tài)度與認(rèn)識，增強貧困戶的“主人翁”意識，提升自我發(fā)展的能力，使他們也作為一個能動的主體參與到扶貧工作中，與其他主體一起為自己、為地區(qū)的發(fā)展出謀劃策，協(xié)同前進，而不是被動接受救助，最終實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。

在“社會工作+精準(zhǔn)扶貧”作用下，通過促進各扶貧主體的理念改變以及扶貧技術(shù)的專業(yè)化，我國精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)逐漸被打通，實現(xiàn)良性循環(huán)互動，利于推動構(gòu)建社會大扶貧格局，打贏我國扶貧攻堅戰(zhàn)。同時，農(nóng)村扶貧攻堅是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的社會治理過程，社會工作+精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)的運行，有利于促進社會治理機制的改革和完善，實現(xiàn)十九大報告中所勾勒的“有效的社會治理、良好的社會秩序”，使我國農(nóng)村的社會發(fā)展更加健康和諧。

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