朱家其

摘 要 牛都小水電代燃料項(xiàng)目所在地遵義市正安縣土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)和溪鎮(zhèn)均處于長(zhǎng)江流域芙蓉江兩岸長(zhǎng)防林保護(hù)區(qū)范圍，主要是長(zhǎng)防天然林保護(hù)區(qū)和退耕還林區(qū)，同時(shí)也是項(xiàng)目水電站庫(kù)區(qū)征地影響區(qū)。

關(guān)鍵詞 小水電代燃料 項(xiàng)目實(shí)施 應(yīng)用

一、成果簡(jiǎn)介

項(xiàng)目實(shí)施后，解決項(xiàng)目區(qū)3鎮(zhèn)7村66組6128戶25627人的代燃料問(wèn)題，使長(zhǎng)防林得到更好保護(hù)，又保證了退耕還林的成果，達(dá)到退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富的良好效果。同時(shí)，每年可節(jié)約2395噸標(biāo)煤，減少CO2排放量為5964噸，減少SO2排放量為38噸。項(xiàng)目區(qū)告別了火燒煙熏時(shí)代，如今到處綠水青山，環(huán)境方面優(yōu)于城市。下一步可發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，以林養(yǎng)林，做到可持續(xù)發(fā)展，三鎮(zhèn)逐步向脫貧致富的道路邁進(jìn)。這對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，體現(xiàn)黨和國(guó)家的關(guān)懷以及享受國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果具有重大意義。社會(huì)效益效果明顯，牛都電站正式投運(yùn)后，由縣、鄉(xiāng)、村和牛都電站成立了小水電代燃協(xié)會(huì)，電站每年抽出專人統(tǒng)計(jì)收取農(nóng)戶電費(fèi)單，建立牛都電站帶燃料補(bǔ)貼臺(tái)賬，由縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)分批次補(bǔ)貼農(nóng)戶電費(fèi)，大受當(dāng)?shù)匕傩罩С帧?/p>

項(xiàng)目于2014年5月并網(wǎng)發(fā)電至2016年11月已運(yùn)行2年6個(gè)月。社會(huì)效益效果明顯，通過(guò)“四在農(nóng)家” “美麗鄉(xiāng)村”等一攬子新農(nóng)村建設(shè)政策形成合力，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)3鎮(zhèn)7村6600戶村民改廚、改廁、改圈，通電、通水、通路，創(chuàng)建無(wú)煙村寨，開展綠色旅游經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目區(qū)人居環(huán)境和農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，從精神上和學(xué)習(xí)上不斷地鞏固以電代燃料項(xiàng)目的成果。

二、成果做法和創(chuàng)新點(diǎn)

第一，牛都電站小水電代燃料項(xiàng)目是國(guó)家補(bǔ)助、企業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的建管模式。北源公司自主投資商業(yè)發(fā)電裝機(jī)容量，國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)不以營(yíng)利為目的的公益裝機(jī)容量，其中公益投入裝機(jī)所有權(quán)屬國(guó)家，由貴州省水利行政主管部門履行出資人職責(zé)，對(duì)代燃料電站中國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，行使國(guó)有資產(chǎn)保值增值權(quán)利。然而，這種“混合裝機(jī)”建設(shè)管理模式的體制機(jī)制，可以說(shuō)是創(chuàng)新中的創(chuàng)新，沒有前人經(jīng)驗(yàn)以資借鑒和學(xué)習(xí)。面對(duì)困難，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門及地方各級(jí)政府的大力支持和關(guān)心下，北源公司黨政工團(tuán)齊上陣，群策群力，逐步探索出既符合小水電代燃規(guī)劃要求，又結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際建管方式，開創(chuàng)出“以林涵水，以水發(fā)電，以電養(yǎng)電、興工、為農(nóng)、護(hù)林”可持續(xù)發(fā)展的中小水電發(fā)展新模式。

第二，新建小水電代燃料項(xiàng)目一般需要新電網(wǎng)，本項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有電網(wǎng)狀況，為了避免重復(fù)投資，整合社會(huì)資源，項(xiàng)目區(qū)仍然維持原有供電方式有以下優(yōu)點(diǎn)：變電站距離項(xiàng)目負(fù)荷區(qū)較近，線路良好，維護(hù)量小，保證供電率大于90%;現(xiàn)有線路容量富裕度較大，提高供電負(fù)荷不需改造線路，也不會(huì)影響供電質(zhì)量;有效地利用電網(wǎng)空閑資源，改善電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益;為項(xiàng)目節(jié)省有限的資金。

第三，由于維持原有的供電方式，同時(shí)項(xiàng)目區(qū)擬采取電價(jià)補(bǔ)貼方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼，加之電網(wǎng)有一套成熟而嚴(yán)格的管理模式，所以本項(xiàng)目仍維持現(xiàn)有的電網(wǎng)供電管理模式以減少管理成本。

第四，項(xiàng)目總投資8409萬(wàn)元，中央和地方投資4625萬(wàn)元，企業(yè)自籌投資3784萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)直接為地方財(cái)政創(chuàng)造建安營(yíng)業(yè)稅約272萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后，中央和地方投資能向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工提供勞務(wù)收入694萬(wàn)元。電站投運(yùn)后，中央和地方投資每年產(chǎn)生稅約34萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)，電站營(yíng)運(yùn)的帶動(dòng)和輻射作用，帶動(dòng)建材、電器相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，間接增加地方財(cái)政稅收。

三、補(bǔ)償方式及宣傳建設(shè)

（一）項(xiàng)目區(qū)代燃料裝機(jī)總?cè)萘考澳觌娏?/p>

根據(jù)代燃料用戶數(shù)，考慮到農(nóng)村實(shí)際，大多數(shù)農(nóng)戶能夠按計(jì)劃用電實(shí)際，擬定用電量1200kW·h，項(xiàng)目區(qū)6128戶，年總用電量為=1200× 6128=735.36萬(wàn)kW·h。

則代燃料裝機(jī)總?cè)萘縋2=H× P1（H為戶數(shù)6128戶）。

P2=6128×0.986=6042.21kW。

代燃料裝機(jī)總?cè)萘咳?000kW。

（二）牛都電站支付補(bǔ)償年電費(fèi)

牛都電站補(bǔ)償電費(fèi)按電價(jià)0.1556元/kW·h和電量1200kW·h計(jì)算，每年每戶電費(fèi)186.72元，項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)償年電費(fèi)按6128戶和每年每戶186.72元計(jì)算，共計(jì)114.42萬(wàn)元。

（三）北源公司支付農(nóng)戶年補(bǔ)償電費(fèi)

為確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶不再砍柴燃燒，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的電價(jià)補(bǔ)貼采取實(shí)際用電補(bǔ)貼，即0.1556元/kW·h，用多少補(bǔ)多少，年補(bǔ)貼電量不大于1200kW·h，超出1200kW·h的部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)。

北源公司負(fù)責(zé)匯總核實(shí)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶實(shí)際用電情況，并造冊(cè)下?lián)苊繎艮r(nóng)戶的實(shí)際補(bǔ)償金額。

四、成果實(shí)施效果

（一）社會(huì)效益

第一，減輕自然災(zāi)害：一是減輕溝道、河流洪水災(zāi)害;二是減少溝道、河流泥沙淤泥;三是減輕干旱危害。第二，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的效益：一是改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件;二是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，豐富農(nóng)民精神文化生活。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

第一，項(xiàng)目總投資8409萬(wàn)元，中央和地方投資4625萬(wàn)元，企業(yè)自籌投資3784萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)直接為地方財(cái)政創(chuàng)造建安營(yíng)業(yè)稅約272萬(wàn)元。第二，項(xiàng)目實(shí)施后，中央和地方投資能向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工提供勞務(wù)收入694萬(wàn)元。第三，電站投運(yùn)后，中央和地方投資每年產(chǎn)生稅約34萬(wàn)元。第四，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)，電站營(yíng)運(yùn)的帶動(dòng)和輻射作用，帶動(dòng)建材、電器相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，間接增加地方財(cái)政稅收。

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