冷小黑 張小迎 王姝婕

[提 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”的要求，大學(xué)生基層就業(yè)無疑成為鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實路徑。在分析大學(xué)生基層就業(yè)驅(qū)動因素的基礎(chǔ)上，剖析大學(xué)生基層就業(yè)的現(xiàn)實困惑與成因，分析大學(xué)生基層就業(yè)的意愿與影響因素，從政府、基層單位和高校等層面提出激勵大學(xué)生基層就業(yè)的政策建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興人才;大學(xué)生;基層就業(yè)

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國“三農(nóng)”問題的又一重大舉措。在鄉(xiāng)村振興人才建設(shè)上，2018年中央一號文件提出“匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”的工作部署，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村人才資本開發(fā)的重要性;2019年中央一號文件進(jìn)一步提出了“培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”的鄉(xiāng)村振興人才目標(biāo)和任務(wù)。如何引導(dǎo)和激勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，是政府、高校和社會各界關(guān)注的熱點問題。本文通過探討大學(xué)生基層就業(yè)問題，剖析大學(xué)生基層就業(yè)的困惑和意愿，提出激勵大學(xué)生基層就業(yè)的相關(guān)政策措施，對于建設(shè)好鄉(xiāng)村人才隊伍無疑具有重要的理論價值和實踐意義。

一、大學(xué)生基層就業(yè)的驅(qū)動因素

（一）就業(yè)壓力是大學(xué)生基層就業(yè)的推力

近年來，我國高校畢業(yè)生一直呈現(xiàn)上升趨勢，2010年高校畢業(yè)生631萬人，2018年首次突破800萬人，達(dá)到820萬人，2019年畢業(yè)生人數(shù)為834萬人，比2018年絕對人數(shù)增長約14萬人，比2010年增加了203萬人，增長了32%①，就業(yè)壓力可想而知。2019年政府工作報告提出的就業(yè)目標(biāo)是新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1100萬人以上，但2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人群預(yù)計達(dá)到1500萬人。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體與城市弱勢群體就業(yè)疊加，就業(yè)崗位供求不足，大學(xué)生就業(yè)工作面臨前所未有的壓力。另外，高校畢業(yè)生就業(yè)定位大城市、大單位的現(xiàn)象普遍，就業(yè)期望值高，“精英主義”的就業(yè)觀念依然嚴(yán)重，下到基層就業(yè)的積極性不高，就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。

（二）政策引導(dǎo)是大學(xué)生基層就業(yè)的拉力

隨著高校擴招和就業(yè)雙向選擇的實施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，成為政府和高校做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重。始于2003年的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”（西部計劃）、2006年的“三支一扶計劃”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧計劃）、2006年的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”（特崗教師計劃）、2008年的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作計劃”（村官計劃），成為目前中央各有關(guān)部門組織實施的四大基層就業(yè)項目，引導(dǎo)了大學(xué)生理性就業(yè)，有效緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力，產(chǎn)生了積極效果。近年來，為了更好地推動高校畢業(yè)生基層就業(yè)工作，穩(wěn)定基層人才隊伍，各部委提出了一系列的保障措施。2017年中組部等五部門印發(fā)的《高校畢業(yè)生基層成長計劃》，建立了引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生基層就業(yè)的保障機制。2018年12月，教育部頒發(fā)了《關(guān)于做好2019屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)、到小微企業(yè)就業(yè)。這些制度性的就業(yè)安排成為大學(xué)生基層就業(yè)的拉力。

（三）鄉(xiāng)村振興人才需求是大學(xué)生基層就業(yè)的引力

鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興得以順利推進(jìn)的關(guān)鍵。2018年，中央一號文件提出了“加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施‘三支一扶、特崗教師計劃等，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃”。2019年中央一號文件在鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設(shè)上提出了“加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)、實施全科醫(yī)生特崗計劃”，在三農(nóng)工作隊伍建設(shè)上提出了“培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。隨著各項鄉(xiāng)村振興策略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境有了很大改善，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到的前所未有的發(fā)展。這既穩(wěn)定了鄉(xiāng)村人才隊伍，又增加了對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)人才和經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的需求。

二、大學(xué)生基層就業(yè)的現(xiàn)實困惑與成因

（一）大學(xué)生基層就業(yè)的現(xiàn)實困惑：“招不來”與“留不住”

盡管有來自就業(yè)壓力的推動、政策引導(dǎo)的拉動和鄉(xiāng)村振興人才需求的吸引，但大學(xué)生基層就業(yè)的現(xiàn)實并不樂觀。大學(xué)生下到基層，與廣袤基層對人才的迫切需求，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對大學(xué)生人才的需求相去甚遠(yuǎn)。在公務(wù)員考試的火爆情形下，對比于海關(guān)、國稅、機關(guān)辦公室等崗位，基層一線公務(wù)員崗位特別是條件艱苦地區(qū)的職位存在著報考者寥寥無幾的爆冷場面。2017年江西省公務(wù)員考試報考，百余個基層一線崗位幾乎無人報考，達(dá)不到崗位開考條件。2018年國家公務(wù)員考試有400多個職位無人報考，這些崗位大多集中在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的基層縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年湖南省招聘特崗教師進(jìn)行了三次網(wǎng)上征集志愿工作，依然有很多崗位無法完成征集。

與“招不來”相比，怎樣將招來基層就業(yè)的大學(xué)生留住才是大學(xué)生基層就業(yè)的問題核心。只有留住大學(xué)生，讓他們感覺無論從經(jīng)濟(jì)收益和職業(yè)生涯，到基層就業(yè)“值”，才能從另一個層面來吸引大學(xué)生基層就業(yè)。然而，“留不住”是高校畢業(yè)生對在基層就業(yè)期待的直接反映。即便是東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大學(xué)生基層流失的比例也很高。如東部某鎮(zhèn)近十年共陸續(xù)招聘25名大學(xué)生村官，但總計流失率達(dá)到70%，全鎮(zhèn)只剩下大學(xué)生村官七八名，且大都在準(zhǔn)備各種考試有意離開鄉(xiāng)村崗位[1]。鄉(xiāng)村教師的流動和流失意愿更為強烈，據(jù)王艷玲等對云南鄉(xiāng)村教師的調(diào)查，有調(diào)動意愿的比例（56.1%）和改行意愿的比例（20.8%）合計高達(dá)近80%，呈現(xiàn)“向城性”（流向城市）和“返鄉(xiāng)性”（流向戶籍地）的特征[2]。

（二）大學(xué)生基層就業(yè)困惑的成因分析

1.基層的艱苦條件是大學(xué)生基層就業(yè)困惑的客觀成因

客觀上講，基層崗位特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，首先是工作和生活條件艱苦，住宿交通餐飲等都無法和城市相比，甚至遠(yuǎn)沒有達(dá)到讀大學(xué)期間的校園生活條件，很難吸引和留住人才。其次是工作強度高，難度大。面對復(fù)雜的鄉(xiāng)村基層環(huán)境，要處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧、救災(zāi)、鄉(xiāng)村治理、鄰里糾紛、上訪等各種問題，工作超負(fù)荷，難以應(yīng)付，讓在崗的人才頻生離職意愿。再次是經(jīng)濟(jì)和政治待遇低，難有職業(yè)發(fā)展前途。無論是大學(xué)生村官、基層公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師醫(yī)生，在基層工作盡管看起來經(jīng)濟(jì)收入“旱澇保收”，但經(jīng)濟(jì)待遇遠(yuǎn)低于在城市工作，政治待遇就更不用說，要想提升到一定的職別崗位，希望渺茫。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能提供的婚戀環(huán)境差，存在組建家庭的困擾。大多數(shù)的基層大學(xué)生有跳板思想，最終還是想離開基層崗位。如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過早戀愛和組建家庭，基本無力把兩人調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎根，不利于為子女創(chuàng)造一個良好的教育環(huán)境和人文環(huán)境，一步落后，步步落后。

2.社會流動是大學(xué)生基層就業(yè)困惑的主觀成因

主觀上講，大學(xué)生存在基層就業(yè)的現(xiàn)實困惑來源于其向更高社會階層流動的意愿。人類社會的分層現(xiàn)象已成為社會學(xué)研究的共識，由于對社會資源占有的不同、獲取社會資源的能力差異等，一個社會產(chǎn)生了分化，被區(qū)分為高低有序的不同等級或?qū)蛹塠3]。等級或?qū)蛹壐叩纳鐣P(guān)系空間的成員擁有更多的資源與利益，或者擁有更高的資源和利益配置權(quán)力。為獲取更多的資源、利益或者權(quán)力，“人們在社會關(guān)系空間從一個地位向另一個地位的轉(zhuǎn)移”，產(chǎn)生了社會流動[4]。由于各級城市在地方經(jīng)濟(jì)、消費水平、行政權(quán)力和城市形象等方面的差異，帶來了地方分層。處于地方分層體系中較高層次的一二線大中城市，因擁有各種優(yōu)勢資源，成為社會成員追求的目的地。這種追求，形式上是地方分層中的地理流動，實質(zhì)上依然是社會分層的社會流動[5]。

高校畢業(yè)生完成了教育的人力資本投資，取得了更高的學(xué)位，其目的是獲得向更高階層流動的機會和能力。在就業(yè)地域選擇中，高校畢業(yè)生向往一二線大中城市就業(yè)，就是對其向上流動意愿的最好詮釋。作為地方分層體系中的最底層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層缺乏地理流動的吸引力，向上流動的渠道更窄。如果選擇到基層就業(yè)，雖能解決就業(yè)問題，但也意味著高校畢業(yè)生未來發(fā)展的空間受限，面臨著“二次跳農(nóng)門”的艱難。無論是自己的所謂“代內(nèi)流動”，還是下一代的“代際流動”，都將存在著更大的風(fēng)險和不確定性。因此，對于高校畢業(yè)生來說，是否去基層就業(yè)，成為一個艱難的選擇。

三、大學(xué)生基層就業(yè)的意愿及其影響因素分析

（一）大學(xué)生基層就業(yè)的意愿

黨和政府設(shè)計四大基層就業(yè)項目（西部計劃、三支一扶計劃、特崗教師計劃、村官計劃）是鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的戰(zhàn)略部署，而大學(xué)生基層就業(yè)的意愿和行為關(guān)系到項目實施的成效。李學(xué)婷等以武漢大學(xué)生為例，調(diào)查的受訪者有40%愿意到基層就業(yè)[6]。鄭興明等以農(nóng)科類大學(xué)生為對象，調(diào)查的受訪者有35.1%畢業(yè)后愿意去農(nóng)村就業(yè)[7]。筆者對江西宜春某高校的學(xué)生進(jìn)行訪談，從就業(yè)地理流向來看，絕大多數(shù)同學(xué)在畢業(yè)后選擇的就業(yè)地先后次序依次是大城市、省會城市、地級城市、縣級城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)基本是最后的選擇。在筆者的另一項問卷調(diào)查中，問及“針對當(dāng)前就業(yè)困境，在多次嘗試和思考下，如果你有以下選擇機會”，是否愿意到基層就業(yè)時，選擇的比例還是較高的。受調(diào)查學(xué)生（涉及不同年級、不同專業(yè)，570個有效樣本）的基層就業(yè)意愿統(tǒng)計如表1所示。

從上述統(tǒng)計的受調(diào)查樣本來看，大學(xué)生在基層就業(yè)的意愿選擇中，還是能看出一個大概的優(yōu)先次序。從各項選項的意愿選擇比例的高低看，愿意選擇基層公務(wù)員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位）的還是首位，然后依次是大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村教師、三支一扶、西部計劃。這個選擇優(yōu)先序及比例還是符合預(yù)期的，能反映大學(xué)生對基層就業(yè)態(tài)度的基本情況。

（二）大學(xué)生基層就業(yè)意愿的影響因素

前文分析了大學(xué)生基層就業(yè)困惑的成因，客觀上由基層的艱苦條件造成，主觀上是大學(xué)生向更高社會階層流動的意愿。對于大學(xué)生基層就業(yè)意愿的影響因素，李學(xué)婷等的研究認(rèn)為，家庭層面有家人對子女基層就業(yè)的態(tài)度、家庭收入情況，大學(xué)生自身層面有對基層工作生活的了解、社交組織能力、對就業(yè)形勢的了解、基層經(jīng)濟(jì)狀況對基層就業(yè)影響的認(rèn)知等，外部環(huán)境中學(xué)校和政策層面有學(xué)校的基層就業(yè)指導(dǎo)與課程、國家政策影響度等[6]。鄭興明等的研究認(rèn)為，農(nóng)村戶籍、參加過“三下鄉(xiāng)”、經(jīng)常關(guān)注“三農(nóng)”、學(xué)習(xí)過農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策、學(xué)習(xí)過農(nóng)村基層就業(yè)技能等因素對大學(xué)生基層就業(yè)意愿有顯著正向影響，家庭經(jīng)濟(jì)條件好、家庭收入主要來源于非農(nóng)、居住于城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)郊區(qū)（對比農(nóng)村）等對大學(xué)生基層就業(yè)意愿有顯著負(fù)向影響[7]。祝軍等的研究認(rèn)為，對大學(xué)生基層就業(yè)意愿有阻礙影響的因素有基層待遇差、生活艱苦、個人發(fā)展空間有限等，有正向影響的因素有家庭收入更低、學(xué)業(yè)成績更高、本?？茖W(xué)歷（與研究生學(xué)歷對比）、組織能力更強的女性等[8]。蔣承等的研究認(rèn)為，對比大城市生源學(xué)生，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的生源學(xué)生更愿意到基層就業(yè)，學(xué)歷層次越低，學(xué)業(yè)成績越差，越愿意選擇基層就業(yè)[9]。從上述幾個文獻(xiàn)對大學(xué)生基層就業(yè)意愿的影響因素的分析，大體可以歸納為以下幾個層面：

1.基層工作和生活的客觀條件對大學(xué)生基層就業(yè)意愿的影響?；鶎拥臈l件對大學(xué)生基層就業(yè)意愿基本是負(fù)向的影響。大體來說，基層的工作和生活條件艱苦，交通不便，工作強度大，面對的農(nóng)村局面復(fù)雜，責(zé)任重大。而能獲得的薪酬對比大城市或縣城低，職業(yè)發(fā)展空間有限，向上社會流動的渠道受限，不利于自身及后代的發(fā)展。

2.家庭社會資本對大學(xué)生基層就業(yè)意愿的影響。無論是家庭收入狀況、家庭收入來源、家庭對子女基層就業(yè)的態(tài)度，或是戶籍、居住地等，都一定程度上表達(dá)了家庭所擁有的社會資本。社會資本是社會流動的關(guān)鍵，高社會資本的家庭在子女就業(yè)選擇中不僅能提供就業(yè)信息支持，更重要的是能提供更多的社會資源支持。這種支持有利于大學(xué)生向地方分層體系中的更高層次城市或地區(qū)就業(yè)，而不是偏向于選擇基層就業(yè)。

3.個人社會流動能力對大學(xué)生基層就業(yè)意愿的影響。學(xué)業(yè)成績的好壞、學(xué)歷的高低、社會組織能力、對與就業(yè)相關(guān)聯(lián)事物的認(rèn)知與了解等，一定程度上反映了大學(xué)生獲取社會資源的能力，表達(dá)了個人所擁有的社會流動的能力。一方面，個人社會流動能力更強的高校畢業(yè)生，有能力在就業(yè)市場獲得更好的競爭地位，而不需要到地方分層體系中的更低層次的基層就業(yè)。但另一方面，此類大學(xué)生能適應(yīng)基層的條件，有挑戰(zhàn)基層就業(yè)的能力，即便是在基層就業(yè)，也能有較好的發(fā)展空間。這也就可以對祝軍的研究[8]和蔣承的研究[9]在學(xué)業(yè)成績高低對大學(xué)生基層就業(yè)意愿影響的結(jié)論相反給出較合理的解釋。

4.學(xué)校教育與宣傳和政府政策引導(dǎo)對大學(xué)生基層就業(yè)意愿的影響。教育宣傳和政策引導(dǎo)對大學(xué)生基層就業(yè)意愿更多的是帶來正向的影響。通過學(xué)校和政府對基層就業(yè)的宣傳和其他的鄉(xiāng)村實踐活動及政策引導(dǎo)，如學(xué)校的基層就業(yè)指導(dǎo)、“三下鄉(xiāng)”社會實踐、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，能讓高校學(xué)子對基層就業(yè)有更高思想層次的認(rèn)識，能積極投身到鄉(xiāng)村建設(shè)，積極參與當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興，在基層立業(yè)，為基層奉獻(xiàn)。

四、大學(xué)生基層就業(yè)的激勵對策

大學(xué)生到基層就業(yè)，契合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既可解決大學(xué)生就業(yè)問題，又能解決鄉(xiāng)村振興基層人才缺乏的問題。通過上述對大學(xué)生基層就業(yè)的困境與成因、意愿與影響因素的分析，提出以下幾點激勵大學(xué)生基層就業(yè)的政策建議。

（一）政府層面的政策管理要優(yōu)化，引導(dǎo)要加強

1.統(tǒng)一大學(xué)生基層政策制定的主體。目前的四大基層就業(yè)項目分別由中組部、共青團(tuán)中央、教育部等分別牽頭負(fù)責(zé)，不利于地方政府的執(zhí)行和政策執(zhí)行的考核和評估。落實到高校，也是高校團(tuán)組織、就業(yè)部門等相關(guān)部門分別執(zhí)行，不利于高校對基層就業(yè)的統(tǒng)一宣傳和引導(dǎo)。因此，可以考慮將大學(xué)生基層就業(yè)的政策制定和主導(dǎo)落實在一個部門如教育部統(tǒng)一管理，便于政策在地方和高校的執(zhí)行、考核和評估[10]。

2.加強社會輿論宣傳。一方面，在大學(xué)生畢業(yè)擇業(yè)期間，利用官方主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺加強社會輿論宣傳，引導(dǎo)大學(xué)生提高基層就業(yè)認(rèn)知，獲取更多相關(guān)政策資訊。另一方面，多方式、多渠道評選和宣傳基層就業(yè)大學(xué)生優(yōu)秀工作者，讓優(yōu)秀基層大學(xué)生能感受到對他們工作的肯定，也能激發(fā)其他基層就業(yè)大學(xué)生的激情，吸引在校大學(xué)生積極到基層就業(yè)。

3.以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)為契機，建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才集聚高地。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興需要能扎根鄉(xiāng)村的各類人才，各級政府應(yīng)合力，把鄉(xiāng)村建設(shè)成鄉(xiāng)村振興人才集聚高地，做到“環(huán)境吸引人、事業(yè)激勵人、機制留住人”。落實好中組部的《高校畢業(yè)生基層成長計劃》，建立和實施“鄉(xiāng)村振興人才成長計劃”，引導(dǎo)和服務(wù)好有志于扎根鄉(xiāng)村基層的大學(xué)生，讓他們在鄉(xiāng)村振興中成為中堅力量，讓鄉(xiāng)村成為這些有為青年才俊的集聚之地和用武之地。

（二）基層單位的工作硬環(huán)境和軟環(huán)境要改善

1.大力建設(shè)好基層公共事業(yè)。各級政府和基層單位要為基層工作的大學(xué)生提供工作和生活硬環(huán)境的便利，多一些幫助和指導(dǎo)。要建設(shè)好鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療、城鄉(xiāng)交通、通訊等公共事業(yè)，改善基層工作和生活環(huán)境;可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地新建、或利用舊所改建基層就業(yè)大學(xué)生人才公寓，解決基層就業(yè)大學(xué)生住房難問題;建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作站，不僅可滿足鄉(xiāng)村居民的文化生活需求，也可滿足基層就業(yè)大學(xué)生的文化生活需求。

2.做好薪酬、晉升和流動等機制的安排，落實好優(yōu)惠政策。中央和省級政府在引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)的政策中，在薪酬、補貼、晉升、流動等方面有相關(guān)的鼓勵和優(yōu)惠政策，但由于基層單位的條件有限，往往得不到落實，從而導(dǎo)致基層就業(yè)大學(xué)生的預(yù)期與實際相差甚遠(yuǎn)。改善基層就業(yè)的軟環(huán)境，才能更好地吸引大學(xué)生到基層就業(yè)。因此，要提高基層就業(yè)大學(xué)生的工資和福利待遇，做好職級晉升機制建設(shè)，落實好服務(wù)期滿基層就業(yè)大學(xué)生的選拔和安置，構(gòu)建和落實好流動制度。

3.創(chuàng)新基層就業(yè)機制，強化對基層就業(yè)大學(xué)生的培養(yǎng)。一方面，基層單位應(yīng)從就業(yè)機制上打破原有就業(yè)方式，利用鄉(xiāng)村振興人才需求的契機，以“選調(diào)生”、“引進(jìn)生”等方式對基層就業(yè)大學(xué)生做好“人才引進(jìn)”。另一方面，注重從基層就業(yè)大學(xué)生的長期職業(yè)發(fā)展著手，構(gòu)建“基層人才培養(yǎng)計劃”，建立基層人才基金制度，加強對基層就業(yè)大學(xué)生的培養(yǎng)。從為基層單位培養(yǎng)人才的視角，通過基層人才基金制度，從資金和精神上給予雙重獎勵，讓基層就業(yè)大學(xué)生感受到基層單位對其本人及其工作的重視，從情感和心理上進(jìn)行啟發(fā)與激勵。

（三）高校人才培養(yǎng)和就業(yè)指導(dǎo)工作要創(chuàng)新

1.高校要樹立為基層培養(yǎng)人才的理念。高校大合并、大升級之前的“老三?！保◣煂！⑨t(yī)專、農(nóng)專）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層培養(yǎng)了大量的人才，體現(xiàn)了高等教育在國家基層建設(shè)和發(fā)展中的重大價值。隨著高校大合并、大升級和人才培養(yǎng)方向的調(diào)整，高校的基層人才培養(yǎng)出現(xiàn)了種種問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所需要的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員等嚴(yán)重缺乏。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)下，鄉(xiāng)村人才的需求日漸迫切。因此，高校特別是地方高校的人才培養(yǎng)要契合鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，在基層人才培養(yǎng)上要轉(zhuǎn)變觀念，適時進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，加強對基層人才的培養(yǎng)。

2.高校在人才培養(yǎng)可實施“基層合作”。目前高校建立的實習(xí)實踐基地或者合作平臺中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位合作的較少。高校應(yīng)加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位合作，多層次多渠道構(gòu)建基層合作平臺。在低年級階段和實習(xí)階段有意引導(dǎo)大學(xué)生深入基層單位實習(xí)實踐，深入了解基層人才的需求和發(fā)展途徑，深刻體會理想與現(xiàn)實的沖突，使其對基層工作有感性的認(rèn)識，從而對畢業(yè)時選擇基層就業(yè)有理性的分析和態(tài)度。

3.高校應(yīng)注重對學(xué)生的思想和心理引導(dǎo)，多關(guān)愛和跟蹤基層就業(yè)學(xué)生。一方面，學(xué)生在校期間應(yīng)注重學(xué)生的思想和心理的引導(dǎo)，通過政策宣傳、就業(yè)講座、優(yōu)秀基層大學(xué)生事跡等多種方式激勵學(xué)生到基層就業(yè)，實現(xiàn)自我價值。另一方面，學(xué)生在基層就業(yè)后，高校應(yīng)繼續(xù)關(guān)愛畢業(yè)生，建立“基層就業(yè)大學(xué)生關(guān)愛計劃”、“基層就業(yè)大學(xué)生跟蹤聯(lián)絡(luò)機制”、“基層工作優(yōu)秀校友計劃”，為大學(xué)生基層就業(yè)“扶一把”、“幫一程”。這些措施既是對學(xué)生的關(guān)愛，對鄉(xiāng)村振興人才工作的支持，也是對高校人才培養(yǎng)制度和就業(yè)工作制度的補充與肯定，有利于高校后續(xù)開展基層人才培養(yǎng)和基層就業(yè)工作。

注：

①數(shù)據(jù)整理自政府工作報告、網(wǎng)絡(luò)新聞等。

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