王淏冉 孫正林

【摘 要】自2012年“中央一號文件”首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民以來，我國新型職業(yè)農(nóng)民的研究經(jīng)歷了從理論探索到實踐創(chuàng)新的過程，并取得了十足的進展。采用系統(tǒng)綜述法，以2012—2018年上半年間發(fā)表的新型職業(yè)農(nóng)民研究文獻為基礎，對篩選到的411篇中文核心文獻進行梳理與總結，從新型職業(yè)農(nóng)民內涵與特征、新型職業(yè)農(nóng)民相關政策、新型職業(yè)農(nóng)民培訓的影響因素、新型職業(yè)農(nóng)民培育的困境與對策以及新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑等5個方面對我國新型職業(yè)農(nóng)民相關研究進行分析與述評，并針對新型職業(yè)農(nóng)民的時代內涵、培育機制、培訓需求與培育路徑進行展望。

【關鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民;研究述評;研究展望

【中圖分類號】G720?? 【文獻標識碼】A?? 【文章編號】1001-8794（2019）08-0052-08

一、引言

自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟結構發(fā)生了巨大的變化。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷加深，大量農(nóng)村青壯年勞動力向城市涌入從事第二、三產(chǎn)業(yè)的工作，農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力的供給出現(xiàn)了銳減現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)勞動者面臨年齡大、專業(yè)素質低、后繼乏人的困境。與此同時，“三農(nóng)”問題也日益突出，中共中央急需解決農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入困難及農(nóng)民身份地位低下的問題。在此背景下，“中央一號文件”于2012年首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面造就新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才。此后，從2012—2018年，每年的“中央一號文件”都在不停地強調要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，將其視作提升農(nóng)業(yè)發(fā)展內生動力，推進農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問題的關鍵。新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出，標志著我國對農(nóng)村人力資源開發(fā)的高度重視，以及對解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的迫切決心。

自2012年的“中央一號文件”提出后，有關新型職業(yè)農(nóng)民的研究文獻開始不斷出現(xiàn)在各種期刊中，新型職業(yè)農(nóng)民自此開始備受各路學者的關注，研究成果也不斷涌現(xiàn)，對我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育做出了一定的貢獻。然而，縱使廣大學者的研究持續(xù)深入，國家的投入也日益增加，鑒于我國的特殊國情，新型職業(yè)農(nóng)民的培育始終沒有取得讓人滿意的成就。目前，學術界對新型職業(yè)農(nóng)民的研究從早期的理論研究逐漸轉變?yōu)槔碚撆c實踐相結合，尋求解決培育困境的方法，以求探究出一條適合我國國情的新型職業(yè)農(nóng)民培育道路。

二、文獻來源

文章采用系統(tǒng)綜述法，對我國新型職業(yè)農(nóng)民的研究文獻進行收集整理，對2012—2018上半年間的相關中文核心文獻歸納總結，并在此基礎上對新型職業(yè)農(nóng)民的研究成果進行文獻分析。

1.確定檢索的數(shù)據(jù)庫

根據(jù)文章的研究目的，以“新型職業(yè)農(nóng)民”為關鍵詞進行檢索，語言為中文，選擇中國知網(wǎng)高級檢索進行檢索，檢索日期為2018年7月1日，檢索時未包括港澳臺地區(qū)刊發(fā)的文獻、國內學者在外文文獻上發(fā)表的學術論文與會議論文和學術輯刊，共檢索到552篇文獻，其中，中文核心期刊文獻392篇，CSSCI文獻160篇。

2.文獻篩選

文章按照以下四條原則對所獲得的文獻進行篩選：（1）剔除綜述類文獻和書評;（2）剔除會議通訊及記者報道;（3）剔除科研水平較低或字數(shù)較少的文獻;（4）剔除部分重復或內容相近的文獻;（5）剔除碩博論文。最后共得到有效文獻411篇。

三、文獻統(tǒng)計

1.發(fā)表時間與來源期刊

我國新型職業(yè)農(nóng)民的研究文獻的數(shù)量變化較為明顯，如圖1所示，基本分為2個階段：（1）2012—2015年。2012年初的“中央一號文件”首次提出了要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，要創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。自此開始，學術界開始關注這一理論，再加上中央一號文件每年都在強調新型職業(yè)農(nóng)民的概念，因此研究文獻逐年增多并于2015年達到頂峰。（2）2016—2018年上半年。這段時期關于新型職業(yè)農(nóng)民的研究基本趨于穩(wěn)定，每年的文獻數(shù)量總數(shù)基本穩(wěn)定在80篇左右（2018年截至7月1日為28篇）。? 從期刊來源方面來看，文獻涵蓋了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、成人教育與特殊教育、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)基礎科學、教育理論與教育管理等學科，主要期刊有《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》《中國農(nóng)村經(jīng)濟》《管理世界》《農(nóng)村經(jīng)濟》《教育研究》《世界農(nóng)業(yè)》《職教論壇》等多種類型的期刊，說明我國新型職業(yè)農(nóng)民的研究呈現(xiàn)多學科、多領域的特點，并同時受到多個相關領域的關注。

2.研究方法

對檢索到的411篇有效文獻進行統(tǒng)計，如圖2所示，定性研究占據(jù)主要地位，共有342篇，占比達到了83.2%;而定量研究占比為16.8%，共有69篇。由此可見，我國關于新型職業(yè)農(nóng)民的研究還是以定性研究為主，但定量研究同樣重要。

在定性研究中，學者應用最多的方法為描述性分析，共有280篇，占定性研究的81.9%;其次是案例分析法，共43篇，占比12.6%;此外還有少量SWOT分析和其他模型分析。在內容上主要研究新型職業(yè)農(nóng)民的培育及國外經(jīng)驗的啟示。在定量研究中，學者們主要運用的方法是問卷調查與層次分析，分別有42篇與6篇，占比44.9%、15.9%。其他出現(xiàn)過的方法還有因子分析法和預測分析等。內容上定量研究的方向主要是新型職業(yè)農(nóng)民的培訓狀況及培訓意愿，以及影響新型職業(yè)農(nóng)民培育的因素等。? 3.研究主題

由檢索而得到的411篇文獻統(tǒng)計結果得知，學者們的研究主題主要集中在新型職業(yè)農(nóng)民的培育、新型職業(yè)農(nóng)民的培訓、農(nóng)村職業(yè)教育、家庭農(nóng)場的發(fā)展、農(nóng)村人口與農(nóng)民荒與農(nóng)民職業(yè)化六個主要方面，如圖3所示，其中以新型職業(yè)農(nóng)民的培育及其相關內容為主，達到了173篇，占比42.1%，這也與“中央一號文件”重點強調的“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”相吻合。其次是新型職業(yè)農(nóng)民的培訓與農(nóng)村職業(yè)教育相關文獻，數(shù)量分別為65與59篇。農(nóng)民職業(yè)化、家庭農(nóng)場以及農(nóng)村人口與農(nóng)民荒分別為12篇、12篇與9篇。? 4.研究內容

從檢索得到的411篇文獻的內容來看，其研究內容主要分為四個大類：新型職業(yè)農(nóng)民的相關政策、影響新型職業(yè)農(nóng)民培訓的主要因素、解決新型職業(yè)農(nóng)民培育與培訓困境的對策以及新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑，如圖4所示。其中，關于新型職業(yè)農(nóng)民的政策及培育路徑的研究貫穿整個研究年份，其數(shù)量較多，分別達到了106篇和103篇，且每年的數(shù)量較為均衡，說明學者對這兩個方面的研究最為看重，取得的成果也相當顯著。而解決困境的對策與研究影響因素的文獻則分別呈現(xiàn)出了從2014年、2015年后明顯增多的趨勢，這也與在2012年國家開始提出要加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育后發(fā)現(xiàn)其進展并不順利密切相關。

四、研究內容

1.新型職業(yè)農(nóng)民內涵與特征

我國關于新型職業(yè)農(nóng)民這一概念的來源，最早源自于2005年農(nóng)業(yè)部《關于實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng) “百萬中專生計劃”意見》提出的職業(yè)農(nóng)民，這些職業(yè)農(nóng)民是“百萬中專生計劃”的重點培育對象。此后，在2006年，“中央一號文件”提出要加快發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，提高農(nóng)民整體素質，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民必然具有高度職業(yè)化的特征。于是，在2012年，“中央一號文件”首次提出了要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，并將這一政策始終貫徹在了每年的一號文件中。至此，“新型職業(yè)農(nóng)民”正式走上了舞臺。

自新型職業(yè)農(nóng)民這一概念首次提出開始，許多學者就對其內涵做出了不同的解讀，這些解讀也都隨著研究的不斷深入而不斷完善。新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具備一定的生產(chǎn)技能，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主要收入的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。在此基礎上，朱啟榛、胡方萌認為新型職業(yè)農(nóng)民在本質上仍然屬于農(nóng)民，但他們是市場主體。新型職業(yè)農(nóng)民會充分進入市場，利用一切資源追求自身利益的最大化，是理性經(jīng)濟人，并具有較高的收入。此外，新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，他們不僅懂技術、會經(jīng)營，還會對生態(tài)環(huán)境和子孫后代承擔責任。[1]洪仁彪、張忠明認為職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，具有商業(yè)性、技術性、穩(wěn)定性與多樣性，意即職業(yè)農(nóng)民所從事的工作在較長時間段內是固定不變的，且這些工作可以給農(nóng)民提供較高的利潤和收益。伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)內部分工不斷分化，職業(yè)農(nóng)民的工作也在不斷細化，職業(yè)農(nóng)民應具備從事各種工作的能力而不是像傳統(tǒng)農(nóng)民僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。[2]郭智奇、齊國等認為，職業(yè)農(nóng)民沒有傳統(tǒng)的世襲性和強制性，他們可以自主選擇是否從事這一職業(yè)，且職業(yè)農(nóng)民能夠適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，并同其他行業(yè)勞動者一樣享有職業(yè)保障和權利。[3]魏學文、劉文烈認為新型職業(yè)農(nóng)民需要有強烈的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營能力和較高的社會地位，生產(chǎn)經(jīng)營能力保證了農(nóng)民的高產(chǎn)出和高收益，社會地位使得新型職業(yè)農(nóng)民更為廣大人民群眾所認同，也能夠吸引更多的人才加入到這一隊伍。[4]張明媚認為，新型職業(yè)農(nóng)民是有志于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的群體，他們立志于農(nóng)業(yè)，并且有能力在市場競爭條件下抵御風險并獲得收益，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和新農(nóng)村發(fā)展的生力軍。[5]王麗萍、周敏等認為，新型職業(yè)農(nóng)民應當具備較高的文化素養(yǎng)，遵守職業(yè)道德并追求自身價值的實現(xiàn)，同時具備一定的市場意識和金融意識，將農(nóng)業(yè)視為實現(xiàn)自身價值的舞臺。[6]孫書光、翟印禮則探討了新型職業(yè)農(nóng)民的來源，認為其來源是多渠道的，可以是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作者，可以是返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，也可以是軍隊的退伍人員等。[7]王曉涵、康紅芹認為，隨著國家對創(chuàng)新性的不斷重視，新型職業(yè)農(nóng)民也應該將創(chuàng)新能力作為自己的必備技能之一。[8]每一名學者對新型職業(yè)農(nóng)民的定義與內涵的表述都有一定的理論基礎和實踐意義，也都有著各自不同的側重點。

2.新型職業(yè)農(nóng)民相關政策

關于新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策研究，許多學者重點研究了國外發(fā)達國家的職業(yè)農(nóng)民培訓與農(nóng)民職業(yè)教育，以及各項農(nóng)業(yè)保障政策，以求探索出一個適合我國國情的、具有中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育方案。李國祥、楊正周研究了美國新型職業(yè)農(nóng)民的培育政策：美國政府每年都會下?lián)芤还P資金用于培訓農(nóng)業(yè)專業(yè)大學生，并且在2009—2012年間每年撥款7 500萬美元用于新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力的培訓，這就使得美國農(nóng)民中接受過大學教育的比例達到了46%。此外，美國政府還會根據(jù)農(nóng)民面臨的市場和資源限制等因素制定特殊的政策用以激勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。[9]李毅、龔丁研究了日本和韓國的農(nóng)民職業(yè)教育體系：日本對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育自二戰(zhàn)后就開始重視，現(xiàn)在已經(jīng)形成了完善的“文部科學省系統(tǒng)”與“農(nóng)林水產(chǎn)省系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)。前者重視初、中、高三級別學歷教育，后者強調農(nóng)業(yè)技術的普及與農(nóng)業(yè)協(xié)作組織的培訓。韓國則分為了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育與教育系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。前者重專業(yè)化培訓，后者則類似于日本的三級別學校教育。且日韓兩國對農(nóng)民教育實施了一系列的金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等支持政策，保障了農(nóng)民職業(yè)教育的順利進行與職業(yè)農(nóng)民的利益。[10]柳一橋重點研究了德國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育：德國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育分為職業(yè)教育和高等教育，前者培育具備理論知識與實踐技能的復合型人才，后者培育高層次的研究型人才。德國的職業(yè)教育將學校與企業(yè)緊密結合，學生不僅要在學校學習理論知識，同時要在企業(yè)進行實踐。[11]趙恒在研究法國的農(nóng)民培訓政策時指出：法國類似于日本，都有著完善且多元的農(nóng)民培訓體系，且培訓對象種類繁多，重點關注年輕人員，并對其創(chuàng)業(yè)給予基本的政策與資金支持。[12]在發(fā)達國家的農(nóng)民培訓政策中，除美國外，其余國家都對職業(yè)農(nóng)民有著嚴格的準入制度，只有通過培訓和考試拿到資格證書才能夠成為合格的職業(yè)農(nóng)民，這就保證了農(nóng)民的高素質與高技能。

在對國內政策的研究上，大部分學者都有著類似的觀點。何曉瓊、鐘祝認為，我國需要重點加強新型職業(yè)農(nóng)民的教育，對有志于成為新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)民或大學生給予分段、科學的培養(yǎng)，同時給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策，增加農(nóng)業(yè)補貼，完善農(nóng)村的保險和信貸體系。提升農(nóng)村的各項生活保障水平才能吸引更多的人才關注并愛上農(nóng)業(yè)。[13]王輝、劉冬認為，政府應當提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的財政與立法支持，加大資金投入，并結合網(wǎng)絡將農(nóng)民的教育與培訓聯(lián)系起來，融會貫通。[14]王秀華認為，新型職業(yè)農(nóng)民的教育需要政府和社會各組織協(xié)調管理，建立多元化和多主體的管理體系，監(jiān)督并完善農(nóng)民的持續(xù)教育。[15]蔣黎、朱福守指出，我國現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)狀況不佳，平衡糧食增產(chǎn)與增收的難度越來越大，亟須政府提高警惕，優(yōu)化調控手段，提高農(nóng)民的積極性與生產(chǎn)水平。這與新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育密切相關。[16]劉雪梅則從農(nóng)村勞動力轉移的角度強調了新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性，她認為政府不應當將農(nóng)業(yè)視為政府收入的來源之一，而是要支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化社會資源的配置效率，通過培育新型職業(yè)農(nóng)民來實現(xiàn)農(nóng)民收入與地位的增加。[17]