李國(guó)英 黃蘋

【摘 要】為迎接全球化時(shí)代帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，荷蘭大力推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展，構(gòu)建與國(guó)際接軌的國(guó)家職業(yè)資格框架、采用國(guó)際化的職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換體系、營(yíng)造“在地國(guó)際化”的多元學(xué)習(xí)環(huán)境、大力促進(jìn)職業(yè)教育的跨國(guó)流動(dòng)，走出了一條非常有特色的國(guó)際化發(fā)展路徑。借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展理念，構(gòu)建具有世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力提高職業(yè)院校國(guó)際化辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅(jiān)持職業(yè)教育“引進(jìn)來”和“走出去”并舉策略。

【關(guān)鍵詞】荷蘭;職業(yè)教育;國(guó)際化;啟示

【中圖分類號(hào)】G719.3 ??【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?? 【文章編號(hào)】1001-8794（2019）08-0088-06

全球化背景下，學(xué)生和教師的跨國(guó)流動(dòng)性不斷增強(qiáng)、國(guó)際和跨國(guó)公司成倍增長(zhǎng)、國(guó)家間勞動(dòng)力流動(dòng)性不斷增強(qiáng)、在跨文化工作場(chǎng)所工作的機(jī)會(huì)不斷增加，因此，國(guó)際化成為職業(yè)教育的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。作為一種與經(jīng)濟(jì)結(jié)合得最為緊密的教育類型，職業(yè)教育國(guó)際化既是經(jīng)濟(jì)全球化背景下提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是提高職業(yè)教育水平和吸引力的重要途徑。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2017—2018年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示荷蘭全球競(jìng)爭(zhēng)力在全球排名第四位，歐洲第一位，奠定了其在第四次工業(yè)革命浪潮中的領(lǐng)先地位，荷蘭以小國(guó)大業(yè)的形象再次驚艷世界。世界經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為荷蘭優(yōu)異表現(xiàn)的背后是“強(qiáng)有力的教育體系和高水準(zhǔn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力”的支撐，尤其是完善、靈活、多樣的國(guó)際化職業(yè)教育為荷蘭培養(yǎng)了大量世界一流的、極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技能人才，為荷蘭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出“開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局”，職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略之一，借鑒他國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)有重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本文分析全球化背景下荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的動(dòng)因、舉措、成效與啟示，以期為我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供借鑒和參考。

一、荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的動(dòng)因

進(jìn)入21世紀(jì)以來，歐盟采取多種措施促使各成員國(guó)開放勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)人才流動(dòng)，荷蘭職業(yè)教育面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)。2000年初，荷蘭教育文化科學(xué)部提出了全面實(shí)施國(guó)際化教育的計(jì)劃，職業(yè)教育國(guó)際化成為全面提高荷蘭教育質(zhì)量的重要手段之一。根據(jù)加拿大著名學(xué)者簡(jiǎn)·奈特（Jane Knight）的觀點(diǎn)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和學(xué)術(shù)因素被認(rèn)為是推動(dòng)教育國(guó)際化的四個(gè)關(guān)鍵因素，[1]荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展也受到這四個(gè)因素的影響。

1. 政治動(dòng)因：進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

荷蘭國(guó)土面積僅為41 528平方公里，人口1 702萬，這個(gè)彈丸之國(guó)卻是歐盟創(chuàng)始國(guó)之一，也是歐盟第二大出口國(guó)，在歐盟乃至世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上有舉足輕重的地位。加拿大阿爾伯塔大學(xué)教授大衛(wèi)·杰弗里（David Geoffrey Smith）認(rèn)為教育是“外交政策的第四個(gè)層面”，有助于提高一個(gè)國(guó)家的形象。[2]在歐洲一體化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)的職業(yè)教育為荷蘭塑造開放、創(chuàng)新的國(guó)際形象提供了強(qiáng)有力的支撐。全球化時(shí)代，要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，荷蘭政府意識(shí)到必須加強(qiáng)與世界各國(guó)職業(yè)教育的交流與合作，走職業(yè)教育國(guó)際化路徑，才能屹立于世界職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)之林。

2. 經(jīng)濟(jì)動(dòng)因：適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新要求

自20世紀(jì)70年代以來，世界銀行、OECD等國(guó)際組織在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了前所未有的作用，跨國(guó)公司大量涌現(xiàn)，促進(jìn)了商品、資本、技術(shù)、服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)深刻地影響著全世界所有國(guó)家。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，荷蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過渡，對(duì)勞動(dòng)者的要求不斷提高，需要具有國(guó)際視野、創(chuàng)新思想、終身學(xué)習(xí)意識(shí)的高素質(zhì)高技能勞動(dòng)者。荷蘭為西歐小國(guó)，卻是典型的開放型國(guó)家，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，荷蘭需要進(jìn)行職業(yè)教育國(guó)際化改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，加速發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。荷蘭政府大力促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化，不僅是為了培養(yǎng)出能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的合格人才，更希望與他國(guó)建立較好的國(guó)際關(guān)系，獲得直接和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。

3. 社會(huì)動(dòng)因：拓展勞動(dòng)者國(guó)際化空間

一方面，荷蘭人口密度為515.1人/平方公里，其中三分之一的就業(yè)機(jī)會(huì)來源于跨國(guó)企業(yè)，勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力很大?？鐕?guó)企業(yè)不僅要求勞動(dòng)者技術(shù)嫻熟，還要求其具有國(guó)際視野、能適應(yīng)國(guó)際化工作環(huán)境。為擴(kuò)大荷蘭勞動(dòng)者國(guó)際生存空間，滿足國(guó)際化勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求，職業(yè)教育必須要走國(guó)際化發(fā)展的道路。另一方面，荷蘭人口老齡化問題嚴(yán)重，人口出生率不斷下降，預(yù)計(jì)到2030年，荷蘭65歲以上老人將占總?cè)丝跀?shù)的25%，勞動(dòng)力人口與65歲以上人口的比例將下降到2.4∶16。[3]這一嚴(yán)峻形勢(shì)迫使荷蘭不得不進(jìn)行職業(yè)教育國(guó)際化改革，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)者，促進(jìn)勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)，同時(shí)吸引他國(guó)勞動(dòng)力到本國(guó)來學(xué)習(xí)、就業(yè)，為荷蘭儲(chǔ)備優(yōu)秀勞動(dòng)力資源。

4. 學(xué)術(shù)動(dòng)因：提升職業(yè)教育辦學(xué)水平

國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作研究是職業(yè)教育國(guó)際化的又一重要?jiǎng)右?。隨著全球化影響的逐漸深入，要想進(jìn)一步提高職業(yè)教育水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視職業(yè)教育國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作。職業(yè)院校的學(xué)生要想掌握具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)技能，就必須在國(guó)際化的環(huán)境中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)多元文化環(huán)境下的分析問題、解決問題的能力;職業(yè)院校的教師要想在學(xué)術(shù)上取得進(jìn)步，就必須要積極參與國(guó)際交流，擴(kuò)展學(xué)術(shù)視野，與他國(guó)學(xué)者進(jìn)行合作;職業(yè)院校要想提高自己的辦學(xué)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就要不斷地學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，找到最適合自己發(fā)展的模式。

總之，全球化時(shí)代背景下，任何國(guó)家或地區(qū)都不可能單純依靠自己就獲得高質(zhì)量的職業(yè)教育，只有走國(guó)際化發(fā)展的路徑，將國(guó)際維度融入教學(xué)、研究和服務(wù)中，才能提高辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。

二、荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的具體舉措

2000年初，荷蘭教育文化科學(xué)部提出了全面實(shí)施國(guó)際化教育計(jì)劃，職業(yè)教育國(guó)際化成為全面提高荷蘭教育質(zhì)量的重要措施之一。荷蘭建立的國(guó)家職業(yè)資格框架，采用了國(guó)際化的職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，增強(qiáng)了荷蘭職業(yè)教育的可比性和遷移性;大力營(yíng)造職業(yè)院?！霸诘貒?guó)際化”（Internationalization At Home，即“教育領(lǐng)域中發(fā)生的除學(xué)生海外流動(dòng)之外的所有與國(guó)際事務(wù)相關(guān)的活動(dòng)”）的多元學(xué)習(xí)環(huán)境，[4]提高了學(xué)生的跨文化適應(yīng)能力，并大力促進(jìn)職業(yè)院校教師和學(xué)生的跨國(guó)流動(dòng)，拓展了師生的國(guó)際發(fā)展空間。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，國(guó)際化成效突出。

1. 構(gòu)建與國(guó)際接軌的荷蘭國(guó)家職業(yè)資格框架

2008年，歐洲議會(huì)和理事會(huì)正式批準(zhǔn)建立歐洲資格框架（European Qualification Framework，簡(jiǎn)稱EQF）。該框架由低到高共分為8個(gè)級(jí)別，涵蓋了普通教育、職業(yè)教育、成人教育和培訓(xùn)以及非正式學(xué)習(xí)獲得的資格，是歐盟各成員國(guó)職業(yè)資格體系的翻譯工具，被認(rèn)為是促進(jìn)會(huì)員國(guó)之間的理解和信任、增加透明度的手段。[5]2012年以來，荷蘭引入了歐洲資格框架（EQF），構(gòu)建了與歐洲資格框架對(duì)接的荷蘭國(guó)家資格框架（Dutch National Qualifications Framework ，簡(jiǎn)稱NLQF）。荷蘭國(guó)家資格框架（NLQF）如表1所示。[6]

荷蘭國(guó)家資格框架（NLQF）與歐洲資格框架結(jié)構(gòu)相同，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向原則，涵蓋了整個(gè)教育體系并區(qū)分八個(gè)資格水平，涉及從小學(xué)到高等教育的所有教育部門，包括人生各個(gè)階段的各種教育或培訓(xùn)的內(nèi)容，如基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等，將不同資格和證書囊括其中，搭建起不同教育類型和不同學(xué)習(xí)形式的“立交橋”，為學(xué)習(xí)者提供了終身學(xué)習(xí)和個(gè)性化發(fā)展的渠道。同時(shí)，該框架與歐洲資格框架各級(jí)別完全對(duì)等，因此，可以與歐盟大多數(shù)國(guó)家的職業(yè)資格證書相比較，提高了荷蘭職業(yè)資格證書的可比性和可流通性，是鼓勵(lì)荷蘭勞動(dòng)者流動(dòng)和終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵手段。

2. 采用國(guó)際化的職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換體系

由于歐盟各成員國(guó)學(xué)分獲取途徑不同，認(rèn)證方式各異，不同國(guó)家學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定成為職業(yè)教育跨國(guó)流動(dòng)的重要障礙。為解決這一難題，歐盟委員會(huì)于2008年4月推出了歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換體系（European Credit Syestem for Vocational Education and Training，簡(jiǎn)稱ECVET）。荷蘭將該體系融入本國(guó)職業(yè)教育體系之中，將各職業(yè)資格細(xì)分為符合歐洲級(jí)別的、各機(jī)構(gòu)之間可互認(rèn)學(xué)分的學(xué)習(xí)單元，學(xué)習(xí)成果可以通過學(xué)分來量化，并可以在歐盟成員國(guó)范圍內(nèi)積累和轉(zhuǎn)化。

通過采用國(guó)際互認(rèn)的職業(yè)教育學(xué)分體系，荷蘭公民可以自主決定接受正規(guī)或非正規(guī)職業(yè)教育的時(shí)間和地點(diǎn)，使得終身教育成為可能。該系統(tǒng)的實(shí)施突破了荷蘭職業(yè)教育與普通教育之間、荷蘭與歐盟其他國(guó)家之間學(xué)分轉(zhuǎn)換的障礙，不僅為荷蘭與其他國(guó)家學(xué)歷相互比較和認(rèn)可提供了方便，更為荷蘭公民的跨國(guó)流動(dòng)提供了便捷與保障?？梢哉f，國(guó)際化的職業(yè)教育學(xué)分體系幫助荷蘭成功地提高了職業(yè)教育學(xué)歷證書的透明度和兼容性，也增強(qiáng)了荷蘭職業(yè)教育的吸引力。

3. 營(yíng)造“在地國(guó)際化”的多元學(xué)習(xí)環(huán)境

歐洲語言和文化的多樣性為荷蘭職業(yè)教育的國(guó)際化帶來了挑戰(zhàn)，加之2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，荷蘭政府對(duì)職業(yè)院校學(xué)生跨境流動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持有所減少，讓每一位職業(yè)院校學(xué)生都能出國(guó)學(xué)習(xí)或工作不現(xiàn)實(shí)，因此，荷蘭采取了多方面的應(yīng)對(duì)措施，努力營(yíng)造“在地國(guó)際化”的職業(yè)教育學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生身在荷蘭境內(nèi)也能在多元文化、多種語言環(huán)境下學(xué)習(xí)。[8]

一是自2012—2013學(xué)年以來，無論英語是否是所從事職業(yè)的先決條件，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)4級(jí)資格認(rèn)證對(duì)英語有強(qiáng)制性的要求，參加認(rèn)證者必須要通過通用英語和職業(yè)英語相應(yīng)級(jí)別的考試。

二是在教學(xué)過程中采用雙語教學(xué)，通常是英語，也可能是德語或法語。在普通高中教育和大學(xué)預(yù)科教育較低年級(jí)的教學(xué)中，至少有50%的課程使用外語授課。職業(yè)預(yù)備教育中采用雙語教學(xué)的課程也達(dá)到了30%的比例。[9]

三是課堂教育的國(guó)際化，以整個(gè)歐洲作為學(xué)習(xí)的大環(huán)境，開設(shè)相關(guān)國(guó)際化課程，幫助學(xué)生了解其他文化的特點(diǎn)并尊重其他文化，培養(yǎng)學(xué)生在國(guó)際環(huán)境中生活、學(xué)習(xí)和工作的能力，從而形成“在地國(guó)際化”的學(xué)習(xí)氛圍。

四是加強(qiáng)與國(guó)外學(xué)校的國(guó)際合作與交流，鍛煉學(xué)生的跨文化交流的能力。荷蘭參與了歐盟的“網(wǎng)絡(luò)孿生學(xué)?！保╡Twinning）計(jì)劃，通過Skype、網(wǎng)絡(luò)、郵件等方式，荷蘭初級(jí)、中等和高等職業(yè)教育的學(xué)生和教師可與32個(gè)歐洲國(guó)家的師生在網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)中一起學(xué)習(xí)或討論同一主題。[10]

4. 大力促進(jìn)職業(yè)教育師生跨國(guó)流動(dòng)學(xué)習(xí)

荷蘭教育、文化與科學(xué)部長(zhǎng)杰特·布斯馬克（Jet Bussemaker）認(rèn)為：“出國(guó)留學(xué)不僅培養(yǎng)專業(yè)技能，也能教育年輕人不做井底之蛙?！痹诼殬I(yè)教育國(guó)際化方面，荷蘭充分利用歐盟各種不同的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，促進(jìn)職業(yè)教育的跨國(guó)流動(dòng)，如“達(dá)芬奇計(jì)劃”（The Leonardo da Vinci program）和“伊拉莫斯+計(jì)劃”（Erasmus+Programme）?！斑_(dá)芬奇計(jì)劃”和“伊拉莫斯+計(jì)劃”主要是為受資助者提供職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域中的跨國(guó)交流和學(xué)習(xí)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，總體目標(biāo)是促進(jìn)成員國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的跨國(guó)交流與合作，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，從而從整體上提高歐洲職業(yè)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

處于歐洲職業(yè)資格框架3級(jí)或4級(jí)水平的荷蘭學(xué)生在荷蘭國(guó)家網(wǎng)站“舞臺(tái)集市”（Stagemarkt）上注冊(cè)后，可以從全球4 000家經(jīng)過認(rèn)證的培訓(xùn)公司中選擇一家國(guó)際培訓(xùn)公司，申請(qǐng)出國(guó)培訓(xùn)或工作。2013年荷蘭共有10 000名學(xué)生實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育跨國(guó)流動(dòng)，約有5 000名荷蘭職業(yè)教育學(xué)生獲得“達(dá)芬奇計(jì)劃”的資助，在國(guó)外進(jìn)行短期學(xué)習(xí)或工作（最短時(shí)間為2周），另有5 000名職業(yè)教育學(xué)生自費(fèi)到國(guó)外短期工作和學(xué)習(xí)。

三、荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

經(jīng)過多年的努力，荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)際上有934名學(xué)生來到荷蘭接受職業(yè)教育或短期工作。[11]與2009年相比，2013年荷蘭職業(yè)教育學(xué)生參與國(guó)際流動(dòng)的比例幾乎翻了一番，職業(yè)教育教師參與國(guó)際流動(dòng)的人數(shù)甚至增加了2倍多。[12]荷蘭大學(xué)教授德哈恩（De Haan）指出：“荷蘭已經(jīng)被確定為國(guó)際化領(lǐng)域最活躍的國(guó)家之一。”[13]與此同時(shí)應(yīng)該看到，盡管荷蘭職業(yè)教育出國(guó)流動(dòng)的學(xué)生人數(shù)在過去十年中有所上升，但仍然偏低。荷蘭政府也正在努力解決這些問題，未來發(fā)展趨勢(shì)總體良好。

1. 國(guó)際化發(fā)展成效比較顯著

2010年歐盟通過了《歐洲2020：智慧、可持續(xù)與包容性的增長(zhǎng)戰(zhàn)略》（Europe 2020-A Strategy for Smart， Sustainable and Inclusive Growth），其中突出了職業(yè)教育的重要地位，提出了青年人流動(dòng)項(xiàng)目（Youth on the Move），旨在通過加強(qiáng)青年人的國(guó)際流動(dòng)性，提高歐盟職業(yè)教育的整體水平。2011年5月，歐盟又發(fā)布了《針對(duì)就業(yè)和學(xué)習(xí)流動(dòng)性的教育與培訓(xùn)基準(zhǔn)指標(biāo)》文件，確定了2020年前歐盟各成員國(guó)參加國(guó)際流動(dòng)項(xiàng)目的職業(yè)教育學(xué)生達(dá)到6%的目標(biāo)。通過幾年的努力，荷蘭職業(yè)教育學(xué)生國(guó)際化流動(dòng)有了較大發(fā)展。

2. 國(guó)際化發(fā)展問題依然存在

2013年以后荷蘭職業(yè)教育學(xué)校的國(guó)際流動(dòng)或國(guó)際化人數(shù)沒有明顯增加，要在2020年前實(shí)現(xiàn)《歐洲2020戰(zhàn)略》的職業(yè)教育國(guó)際化基準(zhǔn)目標(biāo)，看起來有一定難度。當(dāng)前荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化面臨的問題主要有：

第一，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐洲整體經(jīng)濟(jì)衰退造成荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展經(jīng)費(fèi)受限。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐洲整體經(jīng)濟(jì)衰退使得荷蘭不得不限制和消減職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校教育預(yù)算。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，荷蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校更難以制定或擴(kuò)大國(guó)際化的政策。

第二，語言多元化問題導(dǎo)致荷蘭職業(yè)教育國(guó)際學(xué)生入境流動(dòng)率偏低。許多歐盟國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)并不在國(guó)際化，并沒有把職業(yè)教育與培訓(xùn)的地區(qū)流動(dòng)作為優(yōu)先考慮的事項(xiàng)，職業(yè)院校很多學(xué)生只能說簡(jiǎn)單的英語，更不會(huì)說荷蘭語，因此無法到荷蘭留學(xué)。

第三，歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)的一體化發(fā)展工具在整個(gè)歐洲推行不力，導(dǎo)致荷蘭無法在職業(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)際化方面取得突破性進(jìn)展。歐盟各成員國(guó)文化、語言、教育體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性較大，要在較短時(shí)間采用一體化發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)與歐盟要求的無縫銜接，難度較大。

3. 國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)重點(diǎn)明確

基于以上的荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，杰特·布斯馬克（Jet Bussemaker）指出，到2020年前荷蘭將采取以下措施促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展：

一是督促荷蘭職業(yè)教育學(xué)校盡量利用所有“伊拉斯謨+計(jì)劃”資源，促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)生的跨境流動(dòng);

二是荷蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)部門應(yīng)該向高等教育學(xué)習(xí)國(guó)際化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，例如將國(guó)際化元素融入課程;

三是未來五年中荷蘭政府將為職業(yè)教育增加2 500萬歐元的補(bǔ)貼，支持職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展;

四是鼓勵(lì)荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展研究，包括如何提高外國(guó)學(xué)生在荷蘭職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)能力。[14]

四、荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化對(duì)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的啟示

隨著世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變化和我國(guó)職業(yè)教育實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)職業(yè)教育正在超越以前單純模仿和借鑒，嘗試走出一條有中國(guó)特色的、有世界水準(zhǔn)的職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展之路。在這個(gè)過程中，職業(yè)教育國(guó)際化是重要抓手之一。因此，借鑒荷蘭職業(yè)教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化具有非常重要的意義。

1. 進(jìn)一步堅(jiān)定我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展理念

全球化時(shí)代中，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)全球化需要大量具有國(guó)際視野、專業(yè)技能一流、熟練掌握外語的高素質(zhì)勞動(dòng)者。那種只能適應(yīng)本國(guó)文化環(huán)境、不懂國(guó)際工作規(guī)范的勞動(dòng)者在全球化時(shí)代中是要被淘汰的。因此，全球化時(shí)代要求職業(yè)教育必須走國(guó)際化發(fā)展的道路。杰特·布斯馬克（Jet Bussemaker）認(rèn)為具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的人更具創(chuàng)造力，更有可能創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品并被推廣。她說道：“我堅(jiān)信荷蘭的教育應(yīng)該培養(yǎng)‘有力的反叛分子，即培養(yǎng)通過創(chuàng)造力、勇氣和野心來促進(jìn)變革的開創(chuàng)性的人才。”[15]對(duì)于我國(guó)職業(yè)院校來說，要提高辦學(xué)水平，首先要樹立并落實(shí)國(guó)際化發(fā)展的理念。具體說來就是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要定位為“培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才”;在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持遵循國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專業(yè)國(guó)際認(rèn)證;在教學(xué)過程中推行國(guó)際化的教學(xué)模式和教學(xué)方法，將國(guó)際化理念充分體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系中;人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)融入國(guó)際化評(píng)價(jià)體系，適應(yīng)國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

總之，職業(yè)院校只有堅(jiān)定國(guó)際化發(fā)展理念，才能適應(yīng)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)。

2. 構(gòu)建有中國(guó)特色的、世界水平的現(xiàn)代職教體系

經(jīng)過多年的國(guó)際化發(fā)展，荷蘭吸收了許多“歐洲工具”，構(gòu)建起與國(guó)際接軌的職業(yè)資格框架和學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，提高了荷蘭職業(yè)教育體系的透明度、可比性和兼容性，為職業(yè)教育國(guó)際化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年我國(guó)教育部等六部門聯(lián)合頒布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，提出“到2020年，基本建成具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

一是應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的職業(yè)資格框架，暢通各級(jí)各類證書間的溝通和銜接，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的融通。同時(shí)，建立與國(guó)際接軌的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，通過學(xué)分累積和與他國(guó)學(xué)分互認(rèn)，提高我國(guó)職業(yè)教育和職業(yè)資格證書在國(guó)際上的透明度和可比性。

二是增進(jìn)與其他國(guó)家的教育信息交流和溝通，政府積極簽署雙邊、多邊和區(qū)域教育合作框架協(xié)議，逐步疏通職業(yè)教育國(guó)際合作的政策性瓶頸約束，實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。[16]

三是不斷完善職業(yè)教育國(guó)際化的體制機(jī)制，為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展提供政策和組織保障。國(guó)家在制定國(guó)際化政策時(shí)應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的傾斜力度，尤其支持我國(guó)中西部地區(qū)、東北地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的廣度。

3. 著力提升職業(yè)院校國(guó)際化辦學(xué)水平和質(zhì)量

經(jīng)過了百余年的發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育在規(guī)模上已經(jīng)是世界第一，但是從國(guó)際化辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量來看，我國(guó)職業(yè)教育還有較大提升空間。

首先，應(yīng)大力提高職業(yè)院校師生的外語水平和跨文化交流能力。相比荷蘭而言，我國(guó)職業(yè)院校師生的外語水平總體不高，阻礙了我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的進(jìn)程。因此，我國(guó)職業(yè)院校應(yīng)采取多種方式，如增加外語教學(xué)的課時(shí)、開展雙語教學(xué)、開展師生出國(guó)交流項(xiàng)目等，大力提高教師、學(xué)生的外語水平。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際理解教育，推動(dòng)跨文化交流，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解。

其次，推進(jìn)專業(yè)國(guó)際認(rèn)證，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和“一帶一路”倡議的提出，職業(yè)教育在專業(yè)建設(shè)上對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際認(rèn)證成為必然趨勢(shì)。職業(yè)院校應(yīng)該認(rèn)真思考，積極參與專業(yè)國(guó)際認(rèn)證，選擇適合自身專業(yè)建設(shè)需求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

再次，職業(yè)院校要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，不斷更新和完善教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)方式，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在合作辦學(xué)、課程國(guó)際化及教師、學(xué)生國(guó)際流動(dòng)等方面，打造自身特色，強(qiáng)化自身實(shí)力，利用學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引境外學(xué)生來學(xué)習(xí)，并不斷擴(kuò)大規(guī)模。

4. 堅(jiān)持職業(yè)教育“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的策略

職業(yè)教育國(guó)際化的一項(xiàng)重要內(nèi)容是職業(yè)教育資源、人員、信息的跨境流動(dòng)。一直以來，我國(guó)政府一直非常重視借鑒國(guó)外職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，但職業(yè)教育“走出去”辦學(xué)一直是薄弱環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)在世界政治、經(jīng)濟(jì)格局中地位的提升和作用的增大，以及2013年我國(guó)政府“一帶一路”倡議的提出，時(shí)代賦予了我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳承民族文化等新的使命和責(zé)任。2014年以來，我國(guó)相繼頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件，明確了職業(yè)教育“引進(jìn)來”“走出去”并舉的政策導(dǎo)向。政府應(yīng)推動(dòng)制訂職業(yè)教育國(guó)際交流與合作發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并舉，增強(qiáng)對(duì)外合作的針對(duì)性。

一方面，國(guó)家應(yīng)支持職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”，包括引進(jìn)高水平專家和優(yōu)質(zhì)課程資源。

另一方面，國(guó)家更要支持職業(yè)教育“走出去”，不僅包括與國(guó)外職業(yè)院?；ヅ山處煛⒒Q學(xué)生，更要鼓勵(lì)我國(guó)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校配合國(guó)家“一帶一路”倡議，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作，服務(wù)大型企業(yè)“走出去”，為中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培養(yǎng)本土人才。

為推動(dòng)職業(yè)教育“走出去”，國(guó)家應(yīng)明確職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)“走出去”的目標(biāo)和步驟，制定工作方案和配套政策措施，建立統(tǒng)一的制度和政策保障體系，著力解決職業(yè)教育海外辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師資建設(shè)問題，并形成相關(guān)政府職能部門參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保職業(yè)教育協(xié)同企業(yè) “走出去”的成效。

最后，國(guó)家還應(yīng)加大與“一帶一路”沿線國(guó)家政府部門的深入溝通交流，搭建暢通的工作交流平臺(tái)，就我國(guó)職業(yè)院校境外辦學(xué)注冊(cè)、教師上崗、應(yīng)用漢語納入沿線國(guó)家教學(xué)大綱、學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理和經(jīng)費(fèi)投入等問題達(dá)成政府間協(xié)議，為我國(guó)職業(yè)教育“走出去”提供合法保障。[17]

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