□黃玖琴 梁成艾 王德召

20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)的老齡化進(jìn)程加快。65 歲及以上老年人口從1990年的6299 萬增加到2017年的15831 萬人，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為11.4%。中國(guó)人口的老齡化程度正在加速加深。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口達(dá)到2.48 億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80 歲以上老年人口將達(dá)到3067 萬人；2025年，60 歲以上人口將達(dá)到3 億，成為超老年型國(guó)家，預(yù)計(jì)到2040年我國(guó)人口老齡化進(jìn)程達(dá)到頂峰，之后，老齡化進(jìn)程進(jìn)入減速期。在人口老齡化的不斷推進(jìn)與武陵山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力加速向發(fā)達(dá)地區(qū)及城市轉(zhuǎn)移的雙重作用下，武陵山區(qū)也面臨著農(nóng)村勞動(dòng)力資源不足的問題，解決這一問題需要在老齡化的背景下進(jìn)行審視，而農(nóng)村老年人力資源的開發(fā)與利用將是解決勞動(dòng)力資源不足的關(guān)鍵。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村脫貧致富的重要手段，而農(nóng)村老年人力資源的開發(fā)利用可以為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供勞動(dòng)力資源，進(jìn)而促進(jìn)武陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。此外，老年人力資源的開發(fā)也有利于職業(yè)農(nóng)民的培育，拓展職業(yè)農(nóng)民的覆蓋面。為此，通過對(duì)武陵山區(qū)核心區(qū)域的銅仁市碧江區(qū)的農(nóng)村開展調(diào)查，來分析農(nóng)村老年人力資源的現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)而找出解決問題的策略，為推動(dòng)武陵山區(qū)老年人力資源的開發(fā)和促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政策參考。

一、武陵山區(qū)農(nóng)村人資源現(xiàn)狀調(diào)查分析

（一）研究設(shè)計(jì)

現(xiàn)有研究成果主要關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)的問題，對(duì)于農(nóng)村老年人力資源開發(fā)方面的關(guān)注較少，本研究在老齡化大背景下重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村老年勞動(dòng)力群體，試圖通過研究找出武陵山區(qū)農(nóng)村老年人力資源開發(fā)中存在的問題，并提出相應(yīng)的開發(fā)策略。為此本研究主要采用問卷調(diào)查法和訪談法進(jìn)行研究。問卷主要包括受訪者基本信息和老年人力資源開發(fā)兩個(gè)方面，問卷設(shè)計(jì)中在參考現(xiàn)有成熟的問卷題項(xiàng)基礎(chǔ)上，通過咨詢專家、結(jié)合調(diào)查研究的實(shí)際對(duì)題項(xiàng)進(jìn)行了修正，以提升問卷的信度和效度。在調(diào)查中主要采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣法進(jìn)行，以確保調(diào)查的有效性和代表性。為了解老齡化背景下武陵山區(qū)農(nóng)村老年人力資源開發(fā)的狀況并找出存在的問題，課題組于2018年7月在武陵山區(qū)的核心區(qū)域貴州省銅仁市下轄的部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查組成員在銅仁市碧江區(qū)燈塔辦事處和川硐鎮(zhèn)下轄的部分村民組，采用隨機(jī)抽樣調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談相結(jié)合的方式，其中發(fā)放調(diào)查問卷240份，回收有效問卷200 份，問卷回收率83.3%，并在附近農(nóng)村進(jìn)行了訪談，共訪談8 位村民。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合訪談的內(nèi)容，可以了解當(dāng)?shù)乩夏耆肆Y源開發(fā)的現(xiàn)狀，進(jìn)而分析存在問題。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1.調(diào)查對(duì)象基本情況。調(diào)查對(duì)象的基本情況主要包括性別、年齡、受教育程度和家庭年收入等。據(jù)表1可知，受調(diào)查人群中男性占54%，女性占46%，調(diào)查基本兼顧了性別比例。受調(diào)查對(duì)象的年齡主要在50-65 歲之間，這一年齡段也是老年人力資源開發(fā)的重點(diǎn)年齡段，也具有較強(qiáng)的代表性。在受教育程度方面，小學(xué)畢業(yè)的占30%，初中畢業(yè)的占42%，由此可見，初中畢業(yè)及以下是農(nóng)村老年人力資源文化程度的主流，總體文化水平不高。家庭年收入方面，收入在5000 元以下的占24%，5000 元到1 萬元的占30%，10001 元到15000 元的占33%，15000 元以上的占13%，由此可見，受訪人群家庭年收入不高。

2.老齡化背景下武陵山區(qū)農(nóng)村老年人力資源現(xiàn)狀。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，結(jié)合訪談的內(nèi)容，可以了解武陵山區(qū)農(nóng)村老年人力資源開發(fā)的基本狀況，總體上來說，武陵山區(qū)農(nóng)村老年人總體生活狀況較好，老年人力資源適應(yīng)性也較強(qiáng)，多數(shù)人再就業(yè)意識(shí)也較強(qiáng)，這就為老年人力資源的開發(fā)提供了較好的條件。

（1）農(nóng)村老年人生活狀況較好。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人整體生活狀況較好，這主要體現(xiàn)在健康狀況、生活費(fèi)來源和居住情況等方面。據(jù)表2可知，第一，就健康狀況來說。在“您目前的健康狀況如何”的調(diào)查中，選擇“一般”的占46%，選擇“較好”的占27%，選擇“很好”的占14%，而選擇“較差”的僅占13%，由此可見，當(dāng)?shù)乩夏耆说恼w健康狀況較好，這也為老年人力資源的開發(fā)提供了前提；第二，就生活費(fèi)用來源方面。在“您現(xiàn)在的生活費(fèi)用主要來自”的多選問題中，選擇“兒女/親友供給”的占51%，選擇“以前的儲(chǔ)蓄”的占20%，選擇“養(yǎng)老金”的占24%，另外還有少量的選擇房屋出租租金、投資收入、社會(huì)救濟(jì)金等方面的。分析以上結(jié)果可知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人的生活費(fèi)來源比較豐富，但養(yǎng)老模式的主體仍然是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，子女、親友為老年人支付生活費(fèi)仍是主流，同時(shí)養(yǎng)老金的比重也有所增加；第三，就老年人居住情況來看，在“您的居住情況”的問題中，選擇“與老伴共居”的占30%，選擇“與子女共居”的占27%，選擇“與子女及老伴共居”的占29%，選擇“獨(dú)居”的占8%，而選擇“敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的僅占6%。由此可知，當(dāng)?shù)乩夏耆酥械拇蟛糠秩耸桥c子女共同居住，這也印證了傳統(tǒng)的農(nóng)村大家庭為主的居住方式，同時(shí)也有相當(dāng)一部分的老年人與子女分開居住，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還不太被農(nóng)村老年人認(rèn)可。

表1 樣本基本情況統(tǒng)計(jì)表

（2）農(nóng)村老年人力資源適應(yīng)性較強(qiáng)。按照我國(guó)的實(shí)際情況，老年人力資源是指年齡在55 周歲以上，身體健康，具有勞動(dòng)能力的人。老年人力資源的適應(yīng)性包括生活幸福度、社會(huì)交往情況、業(yè)余生活情況和社會(huì)適應(yīng)性等方面。據(jù)表3可知：第一，生活幸福度方面。在“您認(rèn)為現(xiàn)在的居住狀況如何”的問題中，選擇良好的占45%，選擇“非常好”的占33%，另外在訪談中，當(dāng)?shù)乩夏耆艘卜从乘麄兊木幼l件有很大的改善，對(duì)整體居住環(huán)境比較滿意，可見，當(dāng)?shù)乩夏耆藢?duì)居住狀況較為滿意。在“您有更多的時(shí)間陪伴家人，感到很幸?！钡膯栴}中，選擇“贊成”的占39%，選擇“非常贊成”的占27%，可見當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人與家人相處比較融洽。綜上可知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人整體生活幸福指數(shù)教高；第二，社會(huì)交往方面。在“您喜歡與村里其他人溝通交流，并積極參加各種社會(huì)活動(dòng)”的問題中，選擇“愿意”的占41%，選擇“非常愿意”的占22%，可見，多數(shù)農(nóng)村老年人是比較愿意與他人交往，并參加社會(huì)活動(dòng)的。而在“您覺得目前與外界接觸交流的機(jī)會(huì)減少了嗎”的問題中，選擇“一般”的占30%，選擇“贊成”的占36%，選擇“非常贊成”的占34%，這說明農(nóng)村老年人與外界溝通交流的機(jī)會(huì)有所減少?？梢姡?dāng)?shù)乩夏耆讼Ｍㄟ^自身的努力，更多的參與各種社會(huì)活動(dòng)。此外，在訪談中，當(dāng)?shù)乩夏耆艘脖硎舅麄兊慕煌ψ泳窒拊谵r(nóng)村周邊的范圍，與農(nóng)村以外的交往較少。由此可知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人內(nèi)部社會(huì)交往較多，而外部社會(huì)交往受限；第三，業(yè)余生活方面。在“您希望可以發(fā)展自己的興趣愛好來豐富自己的晚年生活”的問題中，選擇“贊成”的占33%，選擇“非常贊成”的占20%，因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人多數(shù)希望根據(jù)自己的興趣愛好規(guī)劃自己的老年生活。此外，在訪談中，當(dāng)?shù)乩夏耆艘脖硎舅麄兊臉I(yè)余生活還是比較有規(guī)律的，只是業(yè)余生活的方式十分有限，局限在聚在一起聊天、打牌、看電視、聽?wèi)虻然顒?dòng)。第四，社會(huì)適應(yīng)性方面。在訪談中，當(dāng)?shù)乩夏耆艘卜从?，他們的思想觀念與時(shí)代發(fā)展還是存在很大的差距，思想的進(jìn)步難以跟上時(shí)代的發(fā)展。而在“您會(huì)通過電視、電腦等方式獲取最新的信息”的問題中，選擇“贊成”的占48%，選擇“非常贊成”的占17%，由此可知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人還是樂意通過新媒體手段更新自身的知識(shí)，改變自身的思想觀念的。整體而言，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人社會(huì)適應(yīng)性較強(qiáng)，他們能夠意識(shí)到自身思想觀念與時(shí)代發(fā)展的差距，并能設(shè)法不斷更新自身的知識(shí)與觀念。

表2 受訪者生活狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)

表3 受訪者社會(huì)適應(yīng)性調(diào)查統(tǒng)計(jì)

（3）農(nóng)村老年勞動(dòng)力再就業(yè)意識(shí)較強(qiáng)。據(jù)調(diào)查和訪談結(jié)果分析，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的再就業(yè)意識(shí)，多數(shù)老年人希望獲得繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)。據(jù)表4可知：第一，就繼續(xù)工作的愿望方面來說。在“您希望可以繼續(xù)工作嗎”的問題中，表示“贊成”的占48%，表示“非常贊成”的占31%，表明當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人再就業(yè)的愿望還是比較迫切的。而在“您再就業(yè)的主要原因是什么”的問題中，選擇“增加經(jīng)濟(jì)收入”的占46%，選擇“發(fā)揮自己的興趣愛好”的占25%，選擇“消除孤獨(dú)感”的占18%，選擇“精神寄托”的占11%，整體來講，老年人希望再就業(yè)主要是出于經(jīng)濟(jì)收入、興趣愛好、思想層面的考慮；第二，就繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的愿望方面。在“您希望獲得再就業(yè)指導(dǎo)或技能培訓(xùn)”的問題中，選擇“一般”的占39%，選擇“贊成”的占29%，選擇“非常贊成”的占32%，多數(shù)農(nóng)村老年人是希望獲得再就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)的。在“您希望可以獲得及學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提升自我”的問題中，選擇“贊成”的占42%，選擇“非常贊成”的占43%。在“您覺得繼續(xù)學(xué)習(xí)知識(shí)能讓您的生活更愉悅”的問題中，選擇“一般”的占28%，選擇“贊成”的占50%，選擇“非常贊成”的占22%，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)村老年人認(rèn)為繼續(xù)學(xué)習(xí)能夠給自身帶來快樂。此外，在“您覺得擁有某項(xiàng)特殊的技能有助于提高您的生活質(zhì)量” 的問題中，選擇“一般”的占22%，選擇“贊成”的占48%，選擇“非常贊成”的占30%。綜上所述，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人再就業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，同時(shí)，他們也希望通過不斷的參加各種學(xué)習(xí)及職業(yè)技能培訓(xùn)，提升自身的素質(zhì)，增強(qiáng)自身的就業(yè)能力。

3.老齡化背景下西部農(nóng)村老年人力資源開發(fā)面臨的問題。農(nóng)村老年人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀是老年勞動(dòng)力資源比較豐富、生活狀況較好、自身適應(yīng)性較強(qiáng)和再就業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，這一現(xiàn)狀為農(nóng)村老年勞動(dòng)力資源開發(fā)提供了較好的前提。但是在農(nóng)村老年人力資源開發(fā)中也面臨著一些問題，通過調(diào)查結(jié)果分析這些問題，為進(jìn)一步找到解決問題的對(duì)策提供參考。

表4 受訪者就業(yè)意識(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)

（1）農(nóng)村老年勞動(dòng)力再就業(yè)機(jī)會(huì)有限。由于受限于各種條件，老年勞動(dòng)力再就業(yè)機(jī)會(huì)較少，就業(yè)選擇面也非常有限，以下通過調(diào)查結(jié)果分析這一問題。

一是尋找工作途徑有限。據(jù)表5可知，在“您再就業(yè)時(shí)尋找工作的途徑是什么”的問題中，選擇“自己尋找”的占40%，選擇“親戚朋友介紹”的占35%，尋找“政府、社區(qū)幫助”的占15%，可見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人再就業(yè)時(shí)尋找工作的途徑有限，多數(shù)人要依靠自己的努力或者親戚朋友的幫助，政府機(jī)關(guān)和村集體等給予的幫助較少。在訪談中也了解到，當(dāng)?shù)乩夏耆嗽趯で笤倬蜆I(yè)機(jī)會(huì)時(shí)面臨一定的困難，主要是找工作的途徑不多，尋求工作的途徑主要還是依靠自己的奔走與熟人的介紹，而對(duì)招聘信息的獲取手段也十分有限，無法通過新興媒體手段獲取需要的用工信息。

二是企業(yè)招工的限制。在對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)的調(diào)查中了解到，這些企業(yè)都對(duì)用工做出了一些限制：首先是年齡限制，一般要求年齡在18-45 周歲，對(duì)技術(shù)型人才的年齡可以適當(dāng)放寬；其次是文化水平條件，一般要求初中以上文化程度；再次是身體條件，一般要求身體健康，能夠正常從事工作。以上企業(yè)用工的條件對(duì)農(nóng)村老年人就業(yè)及其不利，基本上將老年人群體排除在企業(yè)就業(yè)的范圍之外，年齡限制是農(nóng)村老年人無法逾越的鴻溝，而身體條件限制和文化水平條件限制也限制了多數(shù)老年人的就業(yè)。

三是就業(yè)選擇面有限。在訪談中也了解到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年勞動(dòng)力就業(yè)選擇面十分有限，在就業(yè)選擇上主要集中在幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，主要是農(nóng)村種植、大戶承包了大片的農(nóng)田，需要在農(nóng)忙時(shí)節(jié)聘請(qǐng)一些臨時(shí)工幫忙，另外是農(nóng)村的養(yǎng)殖場(chǎng)需要聘請(qǐng)村民，這些工作崗位的各種限制較少，只要有勞動(dòng)能力的人都可以勝任，這也是農(nóng)村老年人內(nèi)部就業(yè)的主要途徑；二是農(nóng)村建筑業(yè)就業(yè)，主要是指農(nóng)村住房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，這些需要聘用一些臨時(shí)的建筑工人，除技術(shù)工種外，對(duì)小工沒有技能的要求，年齡的限制也比較寬松，這也成為農(nóng)村老年人就業(yè)的重要途徑；三是在城市的家政服務(wù)公司工作，家政服務(wù)中的清潔工等工種對(duì)年齡、文化程度及技能的要求相對(duì)較低，比較適合農(nóng)村老年人，特別是年齡在45-65 歲之間的農(nóng)村婦女來做?？傊?，農(nóng)村老年人的就業(yè)選擇面仍然十分有限，多數(shù)老年人仍然無法獲得再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

（2）農(nóng)村老年勞動(dòng)力資源自身素質(zhì)不高。由于老年勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高、職業(yè)技能素質(zhì)較低，加之身體素質(zhì)也不好，因此，農(nóng)村老年勞動(dòng)力資源總體素質(zhì)不高。

其一，文化素質(zhì)不高。在針對(duì)當(dāng)?shù)乩夏耆宋幕潭鹊恼{(diào)查中，據(jù)表1可知，初中及以下文化程度的占總?cè)藬?shù)的72%，高中、中?；蚣夹Ｎ幕潭燃耙陨系恼?8%，當(dāng)?shù)乩夏耆丝傮w文化程度不高。另外，在訪談中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人也表示由于受歷史條件及生活水平條件的限制，他們中的多數(shù)人沒有接受教育的機(jī)會(huì)，而整體文化素質(zhì)的低下極大的影響了他們的生活質(zhì)量，當(dāng)然也影響了其再就業(yè)的選擇，因?yàn)槟壳暗挠萌藛挝灰话銓?duì)文化程度都有一定的要求。因此，農(nóng)村老年人整體文化素質(zhì)不高影響了其就業(yè)的選擇，他們只能選擇對(duì)文化程度沒有要求的一些工作崗位，而這些工作崗位一般都是純體力勞動(dòng)或者臟累差的工作。

表5 受訪者就業(yè)及自身素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)

其二，職業(yè)技能素質(zhì)較低。在“您是否有職業(yè)技能特長(zhǎng)”的調(diào)查中，選擇“否”的占86%，可見當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人的職業(yè)技能素質(zhì)不高。而在對(duì)選擇有職業(yè)技能特長(zhǎng)的農(nóng)村老年人的訪談中發(fā)現(xiàn)，他們的技能主要集中在幾個(gè)方面：一是泥工，主要是能夠在修建磚木結(jié)構(gòu)或者磚混結(jié)構(gòu)的房屋時(shí)做泥工 “大工”的工人。二是水電工，主要是就是在工地上安裝一些簡(jiǎn)單電路和水路的建筑工人或者在房屋裝修時(shí)安裝水管和電線、電路的工種，這一工種需要一定的職業(yè)技能水平。三是貨車駕駛員，是指擁有B照并擁有貨運(yùn)資格證，能夠從事貨物運(yùn)輸?shù)墓しN。以上這些工種都比較辛苦，并需要很好的身體和精力，都不太適合老年人從事，因此，需要尋找適合老年人從事的工作并開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，來解決農(nóng)村老年人職業(yè)技能素質(zhì)較低的問題。

其三，身體素質(zhì)受限。隨著年齡的增長(zhǎng)，整體身體素質(zhì)都會(huì)逐步下降，農(nóng)村老年人也不例外，其身體素質(zhì)都會(huì)出現(xiàn)一些問題。據(jù)表5可知，在“您目前的健康狀況如何”的問題中，選擇“較好”的占20%“一般”的占56%，選擇“較差”的占24%，可見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人健康狀況一般，這是符合自然發(fā)展規(guī)律的。而在“您目前遇到的最大困難在哪個(gè)方面”的問題中，選擇“身體健康狀況惡化”的占27%，身體問題已經(jīng)成為老年人必須面臨的重要問題。此外，隨著年齡的增長(zhǎng)，農(nóng)村老年人的身體機(jī)能逐步下降，也使他們無法從事重體力勞動(dòng)的工作以及對(duì)身體素質(zhì)要求較高的工作。

（3）農(nóng)村老年勞動(dòng)力傳統(tǒng)觀念較濃。農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念較強(qiáng)，這在一定程度上影響了其對(duì)老年生活的選擇，這些傳統(tǒng)觀念包括養(yǎng)老觀念、家庭觀念和就業(yè)觀念等。

一方面，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念占主流。農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念是“養(yǎng)兒防老”，子女長(zhǎng)大以后，通過自己的努力工作來供養(yǎng)老人，這種觀念在農(nóng)村普遍存在，也是廣為接受的養(yǎng)老觀念。在這一觀念下，贍養(yǎng)老年人是農(nóng)村年輕人應(yīng)盡的義務(wù)和孝道，老年人可以安心接受子女的供養(yǎng)而享受天倫之樂。隨著社會(huì)的發(fā)展，這一養(yǎng)老模式也面臨著一些挑戰(zhàn)：一是大量農(nóng)村年輕人為謀求生活水平的提高而外出打工，他們常年在外為家庭生計(jì)而努力，而農(nóng)村也出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象，留守農(nóng)村的主要是老年人和兒童，這些老年群體被成為空巢老人，這些空巢老人無法享受到以往的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中子女的照顧；二是當(dāng)今的農(nóng)村年輕人生活壓力較大，在陌生的城市打工收入有限，又要承受無法融入城市生活的壓力，同時(shí)，需要撫養(yǎng)年幼的孩子，很多年輕人無力贍養(yǎng)年邁的父母；三是農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平較低，發(fā)放到農(nóng)村老年人手里的養(yǎng)老金對(duì)于保障老年人基本生活來說是杯水車薪。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念影響下，很多農(nóng)村老年人固守傳統(tǒng)，不愿出來做事，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己出來工作會(huì)被別人認(rèn)為子女不孝。

另一方面，傳統(tǒng)的家庭觀念影響。傳統(tǒng)的家庭觀念是大家庭聚居生活，父母和子女居住生活在一起，這種家庭模式在農(nóng)村廣泛存在。在這種家庭模式下，年輕人的工作收入是家庭收入的主要來源，老年人主要負(fù)責(zé)照顧年幼的孩子，這也影響了老年人對(duì)自身生活的選擇。當(dāng)然，隨著社會(huì)的發(fā)展，這種大家庭的觀念也存在這很大的挑戰(zhàn)，大量農(nóng)村年輕人外出打工，給農(nóng)村帶來的是留守老人和留守兒童一起生活的家庭模式，同時(shí)，年輕人在城市接受的新的觀念，他們也逐步接受了城市的新的家庭觀念。

二、武陵山區(qū)老年人力資源開發(fā)策略

在人口老齡化大背景下，農(nóng)村人口也面臨著老齡化的趨勢(shì)，而農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)又加重了這一趨勢(shì)，老年人已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主力。而鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)又需要大量的勞動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人力資源的開發(fā)，以調(diào)動(dòng)老年人的積極性，讓他們?yōu)檗r(nóng)村社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。通過前文中對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人力資源的現(xiàn)狀和開發(fā)中存在的問題，在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出武陵山區(qū)老年人力資源開發(fā)的策略。農(nóng)村老年人力資源的開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方的共同努力，地方政府應(yīng)在其中扮演關(guān)鍵角色，通過制定老年人力資源開發(fā)規(guī)劃、發(fā)展農(nóng)村老年教育、改變農(nóng)村養(yǎng)老及家庭觀念和構(gòu)建農(nóng)村老年人力資源開發(fā)的平臺(tái)等方面的工作來促進(jìn)農(nóng)村老年人力資源的開發(fā)。

（一）政策引導(dǎo)：發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢(shì)

通過政府引導(dǎo)，成立老年人相關(guān)組織等，發(fā)揮他們?cè)谖幕瘋鞒小⑽幕z產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境營(yíng)造、農(nóng)村養(yǎng)殖、種植等方面的資源優(yōu)勢(shì)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)農(nóng)村離退休以及相關(guān)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，研究制定完善相關(guān)政策措施和管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。首先，需要各級(jí)政府部門的重視，把開發(fā)農(nóng)村老年人力資源納入地方政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村老年人力資源是農(nóng)村勞動(dòng)力資源的重要組成部分，在當(dāng)今農(nóng)村空心化趨勢(shì)之下，日益成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主體部分。把開發(fā)農(nóng)村老年人力資源納入地方政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照有序開發(fā)和科學(xué)合理利用勞動(dòng)力資源的原則，結(jié)合農(nóng)村老年人的身體條件、個(gè)人素質(zhì)、工作能力和思想特點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃的按照科學(xué)的方法進(jìn)行開發(fā)和利用，才能達(dá)到有效利用，使農(nóng)村老年人人盡其才的目標(biāo)。其次，制定農(nóng)村老年人力資源開發(fā)的相關(guān)法律和規(guī)章制度。農(nóng)村老年人再就業(yè)是一個(gè)非常重要的問題，在這一過程中既要充分調(diào)到農(nóng)村老年人再就業(yè)，參與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有相應(yīng)的法律制度，以保障農(nóng)村老年人再就業(yè)的規(guī)范化、制度化和有序化，并保障其合法權(quán)益。再次，對(duì)老年人實(shí)行彈性工作時(shí)間制度。老年人由于自身身體條件的限制，已經(jīng)無力從事長(zhǎng)時(shí)間體力和腦力勞動(dòng)，因此，應(yīng)根據(jù)老年人的生理特點(diǎn)制定合理的工作時(shí)間制度，以適應(yīng)老年人就業(yè)的需要。根據(jù)農(nóng)村老年人再就業(yè)主要以體力勞動(dòng)為主的特點(diǎn)，結(jié)合老年人的身體條件，應(yīng)制定彈性的工作時(shí)間制度，以每天8 小時(shí)為工作時(shí)間上限，以每周為單位設(shè)置工作時(shí)間下限，每周只要達(dá)到工作時(shí)間下限即可，對(duì)每天的具體工作時(shí)間可以根據(jù)自身實(shí)際情況靈活調(diào)節(jié)。這種彈性的工作時(shí)間制既能保證有效的工作時(shí)間，確保企業(yè)的利益，兼顧老年就業(yè)者的收入，又能給農(nóng)村老年就業(yè)者提供寬松的環(huán)境，有利于其以健康的身體、充沛的精力接受工作的挑戰(zhàn)。

（二）教育扶持：推進(jìn)老年職業(yè)教育發(fā)展

當(dāng)今我國(guó)已經(jīng)步入老齡化時(shí)期，而世界也邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，接受教育已經(jīng)不僅是年輕人的任務(wù)，終身教育的觀念已經(jīng)逐步深入人心。職業(yè)教育方面應(yīng)充分利用城區(qū)優(yōu)質(zhì)的職教資源，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等的發(fā)展為契機(jī)，立足于農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)設(shè)反哺式的農(nóng)村教育機(jī)制[1]。推進(jìn)農(nóng)村老年職業(yè)教育的發(fā)展能夠促進(jìn)老年人力資源的開發(fā)，而從現(xiàn)實(shí)需求的層面來講，農(nóng)村老年教育的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)基本知識(shí)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，主要目的是把有勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年人培養(yǎng)成為新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村老年人力資源開發(fā)開拓新的路徑。

第一，完善老年教育立法，建立終身教育制度。近年來我國(guó)也開始重視老年教育的發(fā)展，并制定了老年人權(quán)益保障的相關(guān)法律，比如《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中提到我國(guó)的老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。但是，我們至今沒有針對(duì)老年教育及終身教育的專門法律，要建立完備的終身教育制度還需要立法部門的不斷努力。在今后的立法過程中，應(yīng)制定老年教育的專門法，以切實(shí)保障老年人受教育的權(quán)利，并用法律的形式確保老年人接受終身教育培訓(xùn)，而在法律中也要對(duì)農(nóng)村老年人有專門的規(guī)定，制定出適合農(nóng)村老年人的教育制度。

第二，鼓勵(lì)和扶持各種社會(huì)組織參與農(nóng)村老年職業(yè)教育。在發(fā)展農(nóng)村老年教育中，既要重視政府的推動(dòng)作用，又要充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)組織的積極性，通過加大農(nóng)村教育力度，提高武陵山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，以推動(dòng)老年教育的繁榮發(fā)展。其一，地方政府教育管理部門應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理農(nóng)村老年教育。其二，政府部門應(yīng)建立公益的老年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年分地區(qū)對(duì)農(nóng)村老年人開展教育培訓(xùn)。其三，積極鼓勵(lì)各種社會(huì)組織參與到農(nóng)村老年教育中來。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的積極性，推動(dòng)農(nóng)村老年教育市場(chǎng)的社會(huì)化開放，引導(dǎo)更多的社會(huì)組織參與其中，以滿足農(nóng)村老年人的教育需求。

第三，大力發(fā)展鄉(xiāng)村老年教育。我國(guó)的鄉(xiāng)村老年教育還比較落后，不能承擔(dān)起農(nóng)村老年在家門口接受繼續(xù)教育的重任。應(yīng)重視老年人力資源的職業(yè)教育，職業(yè)教育的發(fā)展能夠?yàn)樯鐣?huì)提供具有較高知識(shí)水平和職業(yè)技能水平的人才。為此，每個(gè)行政村應(yīng)建立老年教育組織，地方政府應(yīng)給予政策和資金的支持，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師作為農(nóng)村老年教育的師資，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村老年教育的發(fā)展。鄉(xiāng)村老年教育的重點(diǎn)在于教會(huì)老年人基本的知識(shí)，社會(huì)發(fā)展的形式，新的社會(huì)觀念等，主要在于拓展農(nóng)村老年人的知識(shí)面。教育的內(nèi)容應(yīng)“加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)旅一體化等涉農(nóng)政策內(nèi)容所占的比重”[2]。此外，通過鄉(xiāng)村老年教育，加強(qiáng)對(duì)老年人生活的指導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村老年人科學(xué)規(guī)劃自己的老年生活，合理安排工作和休閑的時(shí)間，加強(qiáng)身體保健，按照科學(xué)的作息時(shí)間等，以便贏得高質(zhì)量的老年生活。

（三）社會(huì)保障：改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念

農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念是“養(yǎng)兒防老”式的家庭養(yǎng)老觀，這種養(yǎng)老模式延續(xù)幾千年，也被多數(shù)人認(rèn)可，但在今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，這種養(yǎng)老模式也顯現(xiàn)了不少弊端，為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，解放農(nóng)村老年人的思想觀念，從社會(huì)保障的角度解決養(yǎng)老問題，解除老年人力資源的后顧之憂。

首先，推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化價(jià)值觀向現(xiàn)代文化價(jià)值觀轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村傳統(tǒng)文化價(jià)值觀中，年長(zhǎng)者收到尊重，在家族中享有較高的威望，并擁有宗教及宗族的權(quán)利，老年人由其家庭成員負(fù)責(zé)贍養(yǎng)。而現(xiàn)代文化價(jià)值觀注重知識(shí)和能力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)之下，權(quán)威地位的確立不以年齡而論，而是以知識(shí)、技能、能力為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)為前提。老年人要樹立自身的權(quán)威地位，就需要接受新的價(jià)值觀的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變觀念，不斷通過學(xué)習(xí)更新知識(shí)。通過轉(zhuǎn)變觀念，不斷學(xué)習(xí)，能夠有效提升農(nóng)村老年人的整體素質(zhì)；其次，依附意識(shí)向獨(dú)立意識(shí)轉(zhuǎn)變。由于傳統(tǒng)觀念的影響，加之以前的生產(chǎn)力比較低下，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)依附性較強(qiáng)。隨著近年來農(nóng)村社會(huì)保障的普及并不斷提高社保水平，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)依附性出現(xiàn)了松動(dòng)，但要想拜托依附地位，還需要向經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意識(shí)轉(zhuǎn)變，老年人可以通過自身的努力，獲取一定的收入，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立；再次，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式只強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老的功能，這種單一的養(yǎng)老模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，因此，需要尋求家庭養(yǎng)老以外的養(yǎng)老模式作為補(bǔ)充。健全老年人社會(huì)保障制度，適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施，完善老年人醫(yī)療服務(wù)體系[3]。家庭養(yǎng)老模式與社會(huì)養(yǎng)老模式相結(jié)合能夠充分調(diào)動(dòng)各方因素為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，有效提升農(nóng)村養(yǎng)老水平，為農(nóng)村老年人提供良好的養(yǎng)老環(huán)境，這也能消除農(nóng)村老年人的顧慮，促進(jìn)其人力資源的開發(fā)。最后，實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老計(jì)劃。通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、綜合性文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、全民健身設(shè)施等，為老年人提供關(guān)愛服務(wù)。

（四）平臺(tái)搭建：促進(jìn)農(nóng)村老年人就業(yè)

就業(yè)是農(nóng)村老年人力資源開發(fā)的根本途徑，就業(yè)能力就是一種將專業(yè)知識(shí)、動(dòng)作技能、情感態(tài)度、身體素質(zhì)、思想品質(zhì)、民俗文化等要素深度融合與科學(xué)統(tǒng)整而形成的復(fù)雜能力體系[4]。因此，提升農(nóng)村老年人力資源開發(fā)，需要大力促進(jìn)其就業(yè)，而就業(yè)的關(guān)鍵是要提升農(nóng)村老年人力資源的職業(yè)素質(zhì)，并為其就業(yè)搭建平臺(tái)。為此，可以從以下幾個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)村老年人就業(yè)：

第一，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。政府發(fā)揮導(dǎo)向作用，健全政策措施，搭建服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)村老年就業(yè)服務(wù)平臺(tái)需要就業(yè)信息搜集、信息發(fā)布和人才信息幾個(gè)方面。地方政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)建立這一服務(wù)平臺(tái)，并負(fù)責(zé)搜集市場(chǎng)上的就業(yè)信息，通過分析比對(duì)這些信息后，找出適合農(nóng)村老年人就業(yè)的信息，并通過服務(wù)平臺(tái)發(fā)布出去，這一過程需要信息與服務(wù)對(duì)象的有效溝通，即信息能夠順暢的傳遞到農(nóng)村老年人那里。推動(dòng)企業(yè)參與農(nóng)村老年人力資源開發(fā)。建立激勵(lì)公示制度、專項(xiàng)審查綠色通道、各項(xiàng)稅收浮動(dòng)減征機(jī)制、中小額創(chuàng)業(yè)基金信貸等，通過政策優(yōu)惠的細(xì)化，調(diào)動(dòng)地方企業(yè)參與老年人力資源開發(fā)、發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的積極性[5]；第二，發(fā)展適合農(nóng)村老年人從事的產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過公司加農(nóng)戶的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)與市場(chǎng)有效對(duì)接。此外在鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)中發(fā)展鄉(xiāng)村特色餐飲業(yè)，餐飲業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)要求也不高，只要身體健康就能從事基本的工作，這也能為農(nóng)村老年人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。也可以促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，家政服務(wù)是當(dāng)今城市里需求較大的行業(yè)，而家政服務(wù)中心可以聘請(qǐng)一些農(nóng)村老年人從事清潔工、保姆等工種；第三，推動(dòng)農(nóng)村老年人力資源返鄉(xiāng)發(fā)展。在農(nóng)村，一代農(nóng)民工群體在城市從事的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，由于年紀(jì)偏大，在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于劣勢(shì)，面臨返鄉(xiāng)后再次投入到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中去，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和資助，不僅有利農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，更有利于縮小城鄉(xiāng)差距[6]；第四，建立和完善農(nóng)村老年人才市場(chǎng)。日本在東京設(shè)有銀色人才中心協(xié)會(huì)，各都、道、府、縣設(shè)有“銀色人才中心”總數(shù)600 多個(gè)，形成了嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)體系，是具有半官半民的公共性和公益性的社團(tuán)組織，取得了良好的效果，雖然日本的老齡化比較嚴(yán)重但是未對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成太大的阻礙[7]。我國(guó)可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，立足農(nóng)村的實(shí)際情況，由地方政府牽頭構(gòu)建農(nóng)村老年人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，以便促進(jìn)農(nóng)村老年人力資源的開發(fā)。建立和完善農(nóng)村老年人才市場(chǎng)，一方面需要農(nóng)村老年勞動(dòng)力不斷通過學(xué)習(xí)提升自身的實(shí)力，通過接受培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變成為新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)市場(chǎng)需求參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，應(yīng)建立和完善老年人才市場(chǎng)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和開辟一些靈活就業(yè)崗位，如臨時(shí)性和非全日制工作，以契合老年人身心特點(diǎn)，幫助老年人再就業(yè)[8]。

老齡化背景下武陵山區(qū)農(nóng)村老年人力資源面臨著就業(yè)機(jī)會(huì)有限、自身素質(zhì)受限和傳統(tǒng)觀念較濃的問題，這些都影響了當(dāng)?shù)乩夏耆肆Y源的開發(fā)。為此可以通過政策引導(dǎo)來發(fā)揮老年人力資源的優(yōu)勢(shì)，教育扶持來促進(jìn)老年人力資源素質(zhì)的提升，社會(huì)保障來轉(zhuǎn)變老年人力資源的養(yǎng)老觀念和平臺(tái)搭建來促進(jìn)老年人力資源就業(yè)的方式加以解決。通過對(duì)武陵山區(qū)農(nóng)村老年人力資源的開發(fā)措施的實(shí)行，能夠使部分老年人轉(zhuǎn)變成為具有一定職業(yè)技能的職業(yè)農(nóng)民，可以有效提升老年人力資源的就業(yè)能力，緩解勞動(dòng)力資源緊張的問題，推動(dòng)武陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。