丁輝

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，出現(xiàn)的社區(qū)越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大。社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作的好壞，直接影響到社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展和社區(qū)的和諧穩(wěn)定。本文社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理存在的不足，闡述了加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作的改進(jìn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】社區(qū);經(jīng)營(yíng)管理;不足;改進(jìn)對(duì)策

1、社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理存在的不足

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的單位制被打破。社會(huì)生活的形式和內(nèi)容都發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)功能，人們的生活方式和社會(huì)需求，社會(huì)組織間的相互關(guān)系等都日益趨于多元化。社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理還存在許多不足，產(chǎn)生了許多管理方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要集中在這兩個(gè)方面：管理主體方面，管理方式方面。

1.1由于管理隊(duì)伍自身的專(zhuān)業(yè)化程度比較低

在對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理的同時(shí)，涉及到的內(nèi)容是比較廣泛的，并且具體的事物也是較為煩雜的，專(zhuān)業(yè)化程度比較強(qiáng)，這樣便需要社區(qū)工作人員具有專(zhuān)業(yè)的文化知識(shí)，但是，現(xiàn)如今我國(guó)的社區(qū)管理工作者缺口比較大，并且年齡都普遍較大，他們對(duì)相關(guān)的工作政策在理解方面并不深入，進(jìn)而向居民群眾在進(jìn)行宣傳和服務(wù)的過(guò)程中存在著不到位的現(xiàn)象，同時(shí)在社區(qū)進(jìn)行管理中，沒(méi)有合理的去引入相關(guān)人才，人員也是缺乏相應(yīng)編制，導(dǎo)致社區(qū)工作的開(kāi)展受到直接影響。

1.2由于社區(qū)的組織管理法律并不完善

當(dāng)今針對(duì)于我國(guó)的城市社區(qū)管理工作而言，相關(guān)的法律制度建設(shè)并不是十分的完善，同時(shí)也是存在職責(zé)交叉的情況，導(dǎo)致社區(qū)管理十分混亂，有關(guān)制度并沒(méi)有得到落實(shí)，此外在政府部門(mén)主導(dǎo)之下成立的社區(qū)局委員，并沒(méi)有自主管理的規(guī)章制度，因?yàn)槠渎氊?zé)范圍比較模糊，和物業(yè)公司以及政府、局委員之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系以及權(quán)力邊界并不清晰，導(dǎo)致現(xiàn)如今所執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在著權(quán)責(zé)不均衡分配等問(wèn)題。

1.3由于服務(wù)資源存在著不足

目前在我國(guó)社區(qū)發(fā)展的同時(shí)，主要是處于在一個(gè)初級(jí)的發(fā)展階段，同時(shí)在整個(gè)社區(qū)建設(shè)中，其組織以及辦公條件都是比較差的，社區(qū)的服務(wù)設(shè)施整體上比較簡(jiǎn)陋甚至缺失，多數(shù)的社區(qū)居委會(huì)以及黨群服務(wù)中心等辦公場(chǎng)所也難以達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)所需的人、財(cái)以及物是來(lái)自于政府機(jī)關(guān)單位，然而在實(shí)際中，社區(qū)的經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有完全都列入到政府部門(mén)的預(yù)算之中，多數(shù)的工作因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足被迫停止。

1.4存在“政社不分”的問(wèn)題

即對(duì)社區(qū)事務(wù)直接干預(yù)和包攬過(guò)多過(guò)細(xì)。導(dǎo)致政府角色、職能的越位和缺位。在政府主導(dǎo)模式下?！罢蠓珠_(kāi)”、“企社分開(kāi)”觀念已經(jīng)被政府和企業(yè)接受.但在社區(qū)建設(shè)中至今未能較好地實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，政府對(duì)社區(qū)的許多社會(huì)事務(wù)進(jìn)行直接干預(yù)和包攬.而不是指導(dǎo)與支持居民委員會(huì)。政社不分”導(dǎo)致了政府角色與職能的越位和缺位，一方面.政府在行政過(guò)程中超越了其應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)限，“以政代社”、“以政干社”現(xiàn)象較為突出;另一方面，政府未能扮演好自己的管理者角色，未能善盡自己應(yīng)有的職責(zé)。

1.5“服務(wù)理念”和“以人為本理念”未得到較好的落實(shí)

政府應(yīng)當(dāng)向社區(qū)提供公共產(chǎn)品等公共服務(wù)。但由于“服務(wù)理念”未得到較好的落實(shí).對(duì)社區(qū)的服務(wù)做的不到位。而且在管理實(shí)踐中，政府部門(mén)并不注重社區(qū)居民的真實(shí)需求。沒(méi)有從“人”出發(fā)，沒(méi)有做到“以人為本”。

2、加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作的改進(jìn)對(duì)策

2.1加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)信心

利用各種會(huì)議、專(zhuān)題講座，社區(qū)網(wǎng)站深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，使社區(qū)廣大干部職工全面理解勘探局政策，在明確任務(wù)和挑戰(zhàn)的同時(shí)看到社區(qū)具有的優(yōu)勢(shì)：如近兩年對(duì)兩個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的大力度改造在小區(qū)建設(shè)硬件方面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);具有一支綜合素質(zhì)比較高的干部職工隊(duì)伍;在壓本創(chuàng)收方面，還有較大的潛力和空間;具有完備的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療設(shè)施，具備加入新農(nóng)合醫(yī)療體系;社區(qū)內(nèi)外部的發(fā)展環(huán)境逐步改善，同轄區(qū)主業(yè)及服務(wù)單位之間建立了互惠雙贏的委托服務(wù)合作關(guān)系。要因勢(shì)利導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)珕T經(jīng)營(yíng)觀念。一是社區(qū)要生存發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念;二是準(zhǔn)確把握保障性公益服務(wù)與有償服務(wù)的關(guān)系，只有把效率和效益放在一切工作的突出位置，才能適應(yīng)集團(tuán)公司和勘探局改革新形勢(shì)的需要;三是要求我們不僅要有危機(jī)感、責(zé)任感，還要有求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。

2.2優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，提高預(yù)算管理工作質(zhì)量

以價(jià)值鏈為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)。要繼續(xù)梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，消除低效、無(wú)效環(huán)節(jié)和非增值因素，提高價(jià)值創(chuàng)造能力;要在優(yōu)化經(jīng)營(yíng)流程的基礎(chǔ)上，使預(yù)算工作向經(jīng)營(yíng)管理的基層延伸，使預(yù)算工作持續(xù)優(yōu)化，更趨合理;要持續(xù)推進(jìn)預(yù)算倒逼機(jī)制，建立健全社區(qū)及三級(jí)單位預(yù)算管理體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)收入、成本、利潤(rùn)、現(xiàn)金流等關(guān)鍵指標(biāo)的預(yù)算分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行糾偏，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.3深化全員成本管理工作，提升企業(yè)價(jià)值管理水平

⑴落實(shí)成本管理責(zé)任。社區(qū)要根據(jù)勘探局下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步完善預(yù)算目標(biāo)形成與考核機(jī)制，將預(yù)算目標(biāo)分解落實(shí)到機(jī)關(guān)科室和成本中心的各個(gè)預(yù)算控制點(diǎn)，切實(shí)將經(jīng)營(yíng)壓力和全口徑成本管理責(zé)任傳遞落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每個(gè)崗位，為全年效益指標(biāo)的完成奠定基礎(chǔ)。⑵實(shí)施系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)管理。社區(qū)要結(jié)合內(nèi)部組織架構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，優(yōu)化配置，深化細(xì)化成本管理單元。強(qiáng)化業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)與成本管理的融合，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本支出。根據(jù)費(fèi)用要素發(fā)生的過(guò)程，梳理出成本發(fā)生的關(guān)鍵控制點(diǎn)，設(shè)置節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的成本責(zé)任管理。

2.4深化成本管理指標(biāo)體系，確保指標(biāo)系統(tǒng)覆蓋

⑴推進(jìn)成本指標(biāo)管理體系。社區(qū)要建立自然小區(qū)單位綠化養(yǎng)護(hù)成本、單位清潔衛(wèi)生成本、單位維修維護(hù)成本、單位面積服務(wù)成本、居民戶均服務(wù)成本等為核心的指標(biāo)體系。⑵建立單元成本消耗定額。通過(guò)梳理成本管理單元，理清成本發(fā)生的具體單元，根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)和收入預(yù)算倒算成本，制定單元成本消耗定額，細(xì)化分解到單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)班組等具體單元，將責(zé)任主體細(xì)化到基層隊(duì)、班組乃至個(gè)人，將控制目標(biāo)細(xì)化到材料費(fèi)、人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、電費(fèi)等生產(chǎn)要素，最終實(shí)現(xiàn)單元成本核算。

2.5深化成本過(guò)程管控體系，確保過(guò)程合理高效。

社區(qū)要按照生產(chǎn)流程，把握成本控制環(huán)節(jié)，將單元成本預(yù)算目標(biāo)細(xì)化分解到生產(chǎn)管理過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)與單元成本預(yù)算控制的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確各級(jí)的管理目標(biāo)和運(yùn)行措施，使每個(gè)成本環(huán)節(jié)成為預(yù)算管理的目標(biāo)、責(zé)任控制的目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核的目標(biāo)，確保成本始終處于預(yù)算控制狀態(tài)。

2.6以“從嚴(yán)管理年”活動(dòng)為契機(jī)，著力提升社區(qū)管理水平

從嚴(yán)管理是提升質(zhì)量效益的必要基礎(chǔ)，是推進(jìn)持續(xù)發(fā)展的重要抓手。社區(qū)要成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，扎實(shí)組織開(kāi)展活動(dòng)。要從干部管理、安全生產(chǎn)組織運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理工作、三基管理工作等方面全方位、自上而下開(kāi)展業(yè)務(wù)流程梳理，全面開(kāi)展自我診斷，系統(tǒng)梳理思想認(rèn)識(shí)不深、制度運(yùn)行不暢、系統(tǒng)管理不實(shí)等方面的問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，分析原因，制定整改措施，堵塞管理漏洞，在社區(qū)上下形成從嚴(yán)管理的濃厚氛圍，形成向管理要質(zhì)量、要效益的局面。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升管理效能，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)上述內(nèi)容分析后得出，在社區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，必須要對(duì)其存在的問(wèn)題和不足引起足夠的重視，通過(guò)采取合理的措施逐漸的解決問(wèn)題，保證其社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理可以順利進(jìn)行，改善社區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況，提升經(jīng)濟(jì)效果，為社區(qū)居民提供健康和諧的生活環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李國(guó)龍.當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016.