向麗 唐文憲 龐雪峰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 恩施州是全域貧困地區(qū)，“精準扶貧”和“鄉(xiāng)村教師嚴重不足”是經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大難題。2016年經(jīng)湖北省政府批準，恩施州委州政府委托恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院，采取“指標到縣、定點招生、定向培養(yǎng)、合格錄用”的方式，制定單獨招生、資助、給予公費編制等政策，招收本地建檔立卡精準扶貧家庭子女，為全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園定向委培教師。項目實施以來，恩施州從組織領(lǐng)導(dǎo)、招生錄取、人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等方面建立起“校地合作”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師培養(yǎng)模式，在結(jié)合精準扶貧政策解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師難題上探索出可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “校地合作”;教育扶貧;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師;培養(yǎng)模式;研究

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）21-0084-02

恩施土家族苗族自治州是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州，所轄八個縣市均為國家級貧困地區(qū)。為突破“貧困”和“鄉(xiāng)村教師嚴重不足”的經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，恩施州結(jié)合精準扶貧政策，建立起“校地合作”的定點培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師的人才培養(yǎng)模式。

一、定向委培恩施州鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師的必要性

（一）定向委培鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師是鄉(xiāng)村學(xué)前教育的需要

《2010—2020年國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求基本普及學(xué)前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。集中貧困地區(qū)是學(xué)前教育資源嚴重短缺的地區(qū)[1]，教育發(fā)展相對滯后，是國家教育重點關(guān)注和扶持的地區(qū)。2015年，國務(wù)院出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，要求采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》要求加快普及學(xué)前教育……支持鄉(xiāng)村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。隨后，湖北省人民政府制定《關(guān)于加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施辦法》《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實施意見》，從十個方面提出了加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的具體措施，使農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍的補充和培養(yǎng)有了切實的政策保障。

（二）定向委培鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師是恩施州改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育現(xiàn)狀的需要

2015年，恩施州人大組織人員對恩施州農(nóng)村中小學(xué)及學(xué)前教育階段師資隊伍情況進行了調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園多為民辦園或公辦民營園，園所數(shù)量不足，師資存在嚴重不足、無幼兒園教師資格證、專業(yè)能力差、整體素質(zhì)低、在編不在崗等突出問題，師資隊伍現(xiàn)狀令人擔憂。

（三）定向委培恩施州鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師是教育扶貧的需要

在扶貧攻堅及發(fā)展鄉(xiāng)村教育的大背景下，如何讓教育扶貧政策既惠及精準扶貧戶，又能讓培養(yǎng)的學(xué)生返鄉(xiāng)安心做教育，“定向委培班”的開辦，探索出一條教育扶貧的新路。經(jīng)湖北省政府批準，恩施州委州政府委托恩施職院，采取“指標到縣、定點招生、定向培養(yǎng)、合格錄用”的方式，招收恩施州建檔立卡精準扶貧家庭子女，定向委培鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師。恩施職院將該班命名為“政府訂單班”。該班的開辦是恩施“教育扶貧”的重要舉措，也是解決鄉(xiāng)村教師匱乏、隊伍不穩(wěn)和低質(zhì)問題的有效手段。

二、“校地合作”定向委培恩施州鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師的實踐探索

項目在探索師范類專業(yè)學(xué)生的招錄、培養(yǎng)、就業(yè)方式上建立起獨具特色的校地合作機制。

（一）建立校地對接的組織領(lǐng)導(dǎo)機制

成立由分管教育的副州長任組長，教育、發(fā)改、人社、財政、編制、培養(yǎng)院校為成員單位的工作組，統(tǒng)籌定向委培工作。確定培養(yǎng)模式、專業(yè)及方向、學(xué)制學(xué)歷、招生計劃、考試錄取、生源條件及組織、培養(yǎng)經(jīng)費、培養(yǎng)方式、畢業(yè)生聘用等。

（二）建立招生錄取的校地合作機制

確定以單獨考試方式進行招生。院校與政府在招生計劃、生源組織、報名審核、考試錄取等有效對接，擇優(yōu)錄取具備教師潛質(zhì)的應(yīng)往屆精準扶貧家庭子女，錄取時考生、政府、院校即簽訂《定向培養(yǎng)協(xié)議書》，明確定向就業(yè)的農(nóng)村公辦幼兒園所。

（三）建立人才培養(yǎng)的校地合作機制

1.專業(yè)建設(shè)的合作

學(xué)院與幼教專家召開人才培養(yǎng)方案論證會，制定人才培養(yǎng)方案。以《幼兒園教師專業(yè)標準》為基本依據(jù)，按照高素質(zhì)、寬知識、強能力的原則，圍繞勝任幼兒園教育教學(xué)和可持續(xù)發(fā)展要求，科學(xué)設(shè)置課程體系、素質(zhì)教育體系和技能訓(xùn)練體系。

2.師資隊伍的合作

院內(nèi)實行“名師授課”，按照“特別有責任、特別有水平、特別講公道、特別能奉獻”的原則，遴選優(yōu)秀教師擔任課任教師，任命課程負責人，按《課程負責人考評辦法》考核課程負責人。院外邀請“專家講座”，傳授保教知識、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)、幼兒園游戲等教育教學(xué)經(jīng)驗，拓寬學(xué)生的知識視野，了解學(xué)前教育的前沿動態(tài)。

3.實習(xí)基地建設(shè)的合作

加強與縣市教育局、幼兒園合作，確定一批省州示范園和縣市中心園為實習(xí)基地。院內(nèi)按幼兒園教育教學(xué)要求建設(shè)實訓(xùn)室，投入資金改善教學(xué)條件。

4.管理方式的合作

建立以州市教育局為用人單位的教育培養(yǎng)機制。以州（縣市）局長與學(xué)生座談等方式，使學(xué)生明確崗位標準、教師政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。實行“大員帶班”，由學(xué)院黨委任命責任心強的中層干部擔任班主任，建立以班主任為核心的學(xué)生管理制度。

創(chuàng)新教育教學(xué)管理機制。以賽促練，以練促做，以做促學(xué)。做到“天天有演練，周周有活動，月月有賽事，學(xué)期有總評，人人都參與”。擬定“天天練”課表，堅持進行普通話、三筆字、講故事、美術(shù)、手工、鋼琴、舞蹈等專業(yè)技能課訓(xùn)練。

5.跟崗實習(xí)的合作

院園協(xié)同擬定跟崗實習(xí)方案。幼兒園明確指導(dǎo)教師職責，要求教師以身示范，學(xué)生職業(yè)情感和專業(yè)能力增強，職業(yè)道德素養(yǎng)和職業(yè)忠誠度提高。

頂崗實習(xí)實行雙重管理。院校與教育主管部門共同進行實習(xí)動員，由教育局統(tǒng)一安排實習(xí)崗位，開展崗前培訓(xùn)。實習(xí)園所指定指導(dǎo)教師，并以培訓(xùn)、競賽等方式促進學(xué)生提高教學(xué)技能。

（四）建立學(xué)生就業(yè)的校地合作機制

州、縣（市）機構(gòu)編制部門分年度在教師用編指標內(nèi)預(yù)留定向委培生編制計劃。人社部門會同教育部門和培養(yǎng)高校對畢業(yè)生進行考核，合格者派遣到定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，服務(wù)期不低于5年。不履行定向培養(yǎng)協(xié)議的學(xué)生，按定向培養(yǎng)協(xié)議承擔違約責任。

三、“校地合作”定向委培恩施州公辦幼兒園教師的成效

（一）定向委培鄉(xiāng)村教師，恩施州“精準扶貧”出實效

該項目已招錄學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生330人。學(xué)生在校享受資助，解決貧困家庭送學(xué)生上大學(xué)的困難，消除了貧困家庭學(xué)生求學(xué)的經(jīng)濟憂慮，排減學(xué)生的就業(yè)壓力，徹底解決家庭貧困問題，做到“扶真貧、真扶貧”。這是緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園師資“分不來、下不去、留不住、呆不久”困境的有效舉措。

（二）定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師師資隊伍培養(yǎng)出實效

融專業(yè)學(xué)習(xí)、思想政治教育工作于課堂內(nèi)外的活動，使學(xué)生從教師職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力等各方面都得到提高。教師資格證筆試合格率達90%。頂崗實習(xí)期間，學(xué)生進入角色快，上崗即擔任班主任工作，快速成長為幼兒園骨干教師，并代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣市教師技能比賽中獲特等獎。

（三）定點招錄鄉(xiāng)村教師，招生錄取工作改革出實效

學(xué)生報考踴躍，學(xué)生報到率為99.7%。由于招生組織、考試、錄取全過程都嚴格實行公平、公正、公開，教育教學(xué)特色彰顯，在讀學(xué)生滿意度高，改革試點工作得到政府、社會各界的廣泛認可。

（四）定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，校地合作、校園合作出實效

1.用人標準明確，政府對人才培養(yǎng)工作有信心

恩施職院突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育工作的針對性、實效性，培養(yǎng)學(xué)生適崗能力強、綜合素質(zhì)高，敬業(yè)愛崗精神強，作為用人單位教育主管部門滿意度高。

2.培養(yǎng)目標明確，學(xué)院人才培養(yǎng)工作有實效

教育教學(xué)模式的改革，帶來教風(fēng)學(xué)風(fēng)的良好示范。教師愿意在訂單班上課，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度令人欣慰。教師備課充分，教學(xué)手段豐富，與現(xiàn)實緊密結(jié)合，教與學(xué)都為學(xué)院樹立了榜樣。學(xué)生在湖北省職業(yè)院校技能大賽上喜獲高職組學(xué)前教育賽項三個一等獎、一個三等獎。

3.就業(yè)崗位明確，學(xué)生學(xué)習(xí)目標有方向

“我不是要遠離貧困的家鄉(xiāng)，而是要讓家鄉(xiāng)遠離貧困，這是我的義務(wù)，也是我的責任?！薄拔乙殉鞘欣锬切┖⒆幽樕系淖孕艓Ыo我家鄉(xiāng)山村的孩子?！薄拔覀儷@得了社會的關(guān)愛，我將會把愛的接力棒傳遞下去”……學(xué)生有建設(shè)家鄉(xiāng)、為家鄉(xiāng)教育事業(yè)奉獻的熱情，有感恩社會、傳遞愛心的責任感，有努力學(xué)習(xí)、認真積累的上進求學(xué)精神。深知作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師，為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，加強對農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力回應(yīng)人民群眾對接受良好學(xué)前教育的期盼而努力[2]。

四、“校地合作”定向委培恩施州公辦幼兒園教師的思考

（一）用“教育扶貧一批”助“精準扶貧”家庭打贏攻堅戰(zhàn)

恩施州是全域貧困縣，亦是鄉(xiāng)村教師師資嚴重缺乏地區(qū)。該項目用“教育扶貧”政策精準幫扶符合條件的建檔立卡貧困家庭，精心培養(yǎng)其子女具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師的綜合素質(zhì)，其子女達到教師崗位標準即成為帶編教師，用解決就業(yè)來破解農(nóng)村貧困家庭的脫貧問題。

（二）用定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，解決鄉(xiāng)村幼兒園教師嚴重缺乏問題

習(xí)總書記在十九大報告中明確提出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進教育公平，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍?！薄罢唵伟唷苯鉀Q了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園師資數(shù)量嚴重不足、整體素質(zhì)偏低等突出問題，為阻斷代際貧困解決學(xué)前師資。

鄉(xiāng)村教育贏：鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園有了穩(wěn)定的師資資源，教師隊伍素質(zhì)提高;貧困家庭贏：一人入職，全家脫貧;高職院校贏：服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)的辦學(xué)宗旨更加提升。

（三）政府統(tǒng)籌，搭建平臺，校地合作的職業(yè)教育保障體系初顯

恩施州政府加強宏觀指導(dǎo)統(tǒng)籌定向委培工作。州市相關(guān)部門在招錄、培養(yǎng)各環(huán)節(jié)有效銜接，協(xié)同培養(yǎng)，這是職業(yè)教育校地合作的有效嘗試。

該項目實施以來，辦學(xué)經(jīng)驗得到湖北省教育主管部門高度肯定。結(jié)合精準扶貧政策的“校地合作”農(nóng)村公辦幼兒園教師培養(yǎng)模式，探索出可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]教育部.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估學(xué)前教育專題評估報告[EB/OL].[2015-11-25].http：//www.csdp.edu.cn/article/632.html.

[2]教育部等四部門.教育部等四部門關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見[EB/OL].[2017-04-17].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A06/s3327/201705/t20170502_303514.html.