楊生文

這次《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（以下簡稱《意見》）“亮點”很多，其中，采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，是“亮點”中的“亮點”。在這些“亮點”中，技工院校在家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容中被賦予了更多任務(wù)，大有可為。

技工院校是家政服務(wù)業(yè)

提質(zhì)擴容的一支重要力量

一是賦予了技工院校更多任務(wù)。整個《意見》共十大部分計36條（簡稱“家政36條”），涉及職業(yè)院校（含技工院校，下同）的就有6條，包括院校增設(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)、以市場為導(dǎo)向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、政府支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育、提高失業(yè)保險基金結(jié)余支持家政培訓(xùn)力度、加大崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)工作力度和暢通家政服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展路徑等多個方面。對比《家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動方案（2017年）》，這次《意見》賦予技工院校的任務(wù)更多、更具體了。

二是賦予了技工院校更大責(zé)任。整個《意見》共十大部分，其中，第一大部分“采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)”的5條中，都涉及職業(yè)院校（含技工院校）。這一方面說明，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)在家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容中的重要意義，另一方面也說明，職業(yè)院校（含技工院校）在家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容中被賦予更大責(zé)任。

三是賦予了技工院校更大舞臺。從《意見》中可以看出，技工院校擔(dān)負(fù)了重要任務(wù)。這與技工院校定位、實力以及家政服務(wù)專業(yè)性質(zhì)有關(guān)。技工院校定位于技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，是全國職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的生力軍;對比一些科技含量高的專業(yè)，家政服務(wù)專業(yè)偏重服務(wù)的正規(guī)化和服務(wù)質(zhì)量，適合進行技工教育和職業(yè)培訓(xùn);在各種職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源中，技工院校實力雄厚，截止到2018年年底，全國有技工學(xué)校2379所，在校生341.6萬人，教職工26.7萬人，開展社會培訓(xùn)420.6萬人次;2018年全國技工院校畢業(yè)生90.3萬人，就業(yè)率為97.7%;截至2018年底，我國共建成高技能人才培訓(xùn)基地698個，國家級技能大師工作室862個;自2010年加入世界技能組織后，我國組織參加了4屆技能大賽，累計取得20金、15銀、15銅和41個優(yōu)勝獎的驕人成績。在2017年10月舉行的44屆世界技能大賽上，我國以15金、7銀、8銅、12個優(yōu)勝獎的成績居金牌榜、獎牌榜和團體總分首位，榮獲參賽選手最高獎項一一阿爾伯特·維達(dá)大獎。其中，技工院校獲獎比例名列前茅。技工院校的實力為他們在家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容發(fā)揮重要作用提供了條件。家政服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，在家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容中賦予技工院校更多任務(wù)，也預(yù)示著在這個朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展期賦予了技工院校更大舞臺。但是，技工院校要想完成好這些任務(wù)，難度也很大。目前全國只有24所技工院校開設(shè)了家政服務(wù)專業(yè)，并且這些專業(yè)招生存在一定難度。

技工院校在家政服務(wù)業(yè)

提質(zhì)擴容中大有可為

一是技工院?？稍诩涌彀l(fā)展家政職業(yè)教育上有所作為。2017年全國家政服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入據(jù)統(tǒng)計達(dá)到了4400億元，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到了2800萬人左右，家政服務(wù)涉及的細(xì)分產(chǎn)業(yè)已有20個門類、200多種服務(wù)項目?？梢哉f，家政服務(wù)業(yè)是一個大的市場，是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，我國60歲以上的老年人口達(dá)2.4億人，占全國人口的17.3%。到2018年6月，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施15.6萬個，各類養(yǎng)老床位達(dá)到700多萬張，從業(yè)人數(shù)超過70萬人。但是，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國人口老齡化帶來的旺盛市場需求，高質(zhì)量的家政服務(wù)依然稀缺。同時，當(dāng)前家政服務(wù)人員技能和素養(yǎng)不高，在某種程度上制約了家政企業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展家政職業(yè)教育，是解決這些問題的途徑之一。目前，全國只有24所技工院校開設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，這一規(guī)模與其潛在的市場發(fā)展要求是不相符的。正因為這樣，《意見》明確要求，院校增設(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。原則上每個省至少有1所本科高校和若干職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，擴大招生規(guī)模。組織家政示范企業(yè)和職業(yè)院校共同編制家政服務(wù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)及大綱，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)包。支持家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得家政服務(wù)類職業(yè)技能等級證書。技工院校要認(rèn)真研究國家關(guān)于家政職業(yè)教育的要求，抓住機遇，盡早在家政這個朝陽行業(yè)布局，開設(shè)養(yǎng)老護理、母嬰照料、病患照護、殘疾人陪護等家政服務(wù)的相關(guān)專業(yè)，促進家政職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

二是技工院校可在發(fā)揮資源優(yōu)勢開展家政培訓(xùn)上有所作為。技工院校在技能培訓(xùn)上培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備健全、師資力量雄厚，有先天優(yōu)勢和實力，2018年開展社會培訓(xùn)420.6萬人，還在試點職業(yè)訓(xùn)練院，可在發(fā)揮資源優(yōu)勢開展家政培訓(xùn)上有所作為。一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與到家政服務(wù)的技能提升行動中去。李克強總理在2019年的政府工作報告中，對實施職業(yè)技能提升行動作出部署，明確從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。5月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》（國發(fā)[2019）24號）進行了具體部署。《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》也明確，加大失業(yè)保險基金結(jié)余支持家政培訓(xùn)力度。將家政服務(wù)納入職業(yè)技能提升行動的工作范疇，并把靈活就業(yè)的家政服務(wù)人員納入培訓(xùn)補貼范圍。所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險支持職業(yè)技能提升行動專項資金中列支。地方政府要加大籌資力度，積極使用就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等支持家政服務(wù)培訓(xùn)。同時，要建立健全特殊人群家政培養(yǎng)培訓(xùn)機制。對困難學(xué)生、貧困勞動力等人群從事家政服務(wù)提供支持。推進“雨露計劃”。為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡勞動力免費提供家政服務(wù)培訓(xùn)。所以，技工院校要抓住這個行業(yè)發(fā)展的大好機遇，利用好政策支持力度，發(fā)揮師資、教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備等優(yōu)勢，面向社會開展家政服務(wù)培訓(xùn)活動，對接市場需求和企業(yè)需要，依托學(xué)校品牌打造優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)培訓(xùn)品牌，并根據(jù)政策承接政府購買家政培訓(xùn)項目。還可以與有條件的家政勞務(wù)輸出地區(qū)合作，共同培訓(xùn)家政服務(wù)人員。需要注意的是，家政服務(wù)人員沒有非常集中的時間參加培訓(xùn)，可以針對他們的特點，采取業(yè)余時間培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)和相對集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式進行。二是積極參與到家政服務(wù)的崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)中去?！兑庖姟访鞔_，對新上崗家政服務(wù)人員開展崗前培訓(xùn)，在崗家政服務(wù)人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓(xùn)。組織30所左右院校和企業(yè)引進國際先進課程和教學(xué)管理體系。組織實施巾幗家政服務(wù)專項培訓(xùn)工程，開展“家政培訓(xùn)提升行動”，確保2020年底累計培訓(xùn)數(shù)量超過500萬人次。技工院?？梢愿鶕?jù)《意見》這些要求，與當(dāng)?shù)刂艺髽I(yè)合作，共同研發(fā)培訓(xùn)課程、共同培訓(xùn)師資、商定培訓(xùn)內(nèi)容、制訂培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立崗前短期培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)機制，采用標(biāo)準(zhǔn)化課程體系和培訓(xùn)教材，保證培訓(xùn)質(zhì)量。還可以把家政服務(wù)的崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)與技工院校正在參與的技能脫貧千校行動結(jié)合起來，主動對接家政企業(yè)、對接當(dāng)?shù)卣?，承接培?xùn)任務(wù)。三是積極參與到家政服務(wù)的在崗技能培訓(xùn)。技工院校還可與家政企業(yè)合作，對在崗家政服務(wù)人員重點開展養(yǎng)老護理、母嬰照料、病患照護、殘疾人陪護等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化崗位技能培訓(xùn)，為他們提供終身職業(yè)技能提升培訓(xùn)服務(wù)。

三是技工院?？稍诩艺?wù)產(chǎn)教融合上有所作為?！兑庖姟访鞔_以市場為導(dǎo)向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。到2022年，全國建設(shè)培育100家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，實現(xiàn)城區(qū)常住人口100萬以上的地級市家政培訓(xùn)能力全覆蓋。各地要以較低成本向家政企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務(wù)培訓(xùn)基地，共享職業(yè)院校、社區(qū)教育等培訓(xùn)資源。這意味著，近三年來國家對家政行業(yè)的產(chǎn)教融合支持力度是很大的，市場需求也是非常強勁的，技工院校可在家政服務(wù)產(chǎn)教融合上有所作為。一是主動引企入校，與家政企業(yè)合作建設(shè)實訓(xùn)基地。要利用技工院校師資、場地、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備等優(yōu)勢，主動與知名家政企業(yè)對接，請他們?nèi)胄９餐ㄔO(shè)家政服務(wù)的實訓(xùn)實習(xí)基地，校企共同培養(yǎng)培訓(xùn)家政服務(wù)人員。技工院校還可以在家政企業(yè)建立實習(xí)實訓(xùn)基地，利用家政企業(yè)現(xiàn)有的實訓(xùn)場地和師資，進行學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。二是主動用好政策，校企共同推進家政行業(yè)的企業(yè)新型學(xué)徒制。國家在產(chǎn)教融合、校企合作上出臺了很多支持政策，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》等，技工院校和家政企業(yè)可以利用。這些政策對于家政服務(wù)的校企雙方都是利好消息，必將推動家政服務(wù)行業(yè)的校企合作。技工院校要利用好這些政策，與家政公司合作，進行家政專業(yè)企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)，提升培養(yǎng)質(zhì)量，減少培養(yǎng)成本。三是深化校企合作，與家政服務(wù)龍頭企業(yè)組建家政服務(wù)產(chǎn)教融合聯(lián)盟。技工院校要主動與家政服務(wù)龍頭企業(yè)深化校企合作，加強產(chǎn)教融合，組建家政服務(wù)產(chǎn)教融合聯(lián)盟，開展聯(lián)合辦學(xué)。校企雙方深度參與家政服務(wù)人才培養(yǎng)全過程，共同推進家政人才培養(yǎng)，從而提升培養(yǎng)質(zhì)量?？梢詫⒓艺?wù)業(yè)列為職業(yè)教育校企合作的優(yōu)先和重點領(lǐng)域，打造一批校企合作示范項目。合作的方式，可以是“訂單班”，也可以是“前校后企”，等等。