曾軍梅 馬明

[摘 要]在經(jīng)濟社會發(fā)展時，民主法制建設(shè)得到黨和人民的一致重視，經(jīng)濟責(zé)任審計是不可或缺的。近年來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人加強對黨員干部的監(jiān)督管理，通過促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，努力減少經(jīng)濟責(zé)任方面的貪污腐敗行為。經(jīng)濟責(zé)任審計的審計范圍廣且質(zhì)量要求高，如何根據(jù)中國國情發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的優(yōu)化，是審計機關(guān)面臨的艱巨任務(wù)，文章從經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺的設(shè)計開展研究。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟責(zé)任審計;數(shù)字化平臺;數(shù)字化數(shù)據(jù)庫

[中圖分類號]F239.47

1 引 言

經(jīng)濟社會建設(shè)速度的加快，使得經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展日益得到重視，經(jīng)濟責(zé)任審計不能僅依靠人工審計，還應(yīng)該通過數(shù)字化平臺設(shè)計，實現(xiàn)對經(jīng)濟責(zé)任的有效審計。由于經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺的設(shè)計能促進審計工作的開展，并能有效化解經(jīng)濟責(zé)任審計中的相關(guān)矛盾，經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺設(shè)計，得到審計機構(gòu)及審計人員的關(guān)注。

2 經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺設(shè)計的意義

2.1 能促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展

在設(shè)計數(shù)字化平臺時，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展有強大的信息系統(tǒng)為之提供支撐，數(shù)字化審計的效率及效果都明顯優(yōu)先于普通的人工審計。尤其是在經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺建設(shè)得到黨中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視后，數(shù)字化平臺建設(shè)的加強能對審計工作效率的提高提供重要作用，領(lǐng)導(dǎo)干部將在經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展時，注重反腐倡廉工作的推進，這對黨風(fēng)廉政建設(shè)也有一定作用。

2.2 能解決經(jīng)濟責(zé)任審計的基本矛盾

經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺的設(shè)計，能夠幫助審計人員實現(xiàn)個人素質(zhì)的提升，這對基層審計機關(guān)審計工作的開展有一定幫助，盡管基層審計機關(guān)的審計力量仍然是不足的，但在審計信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用下，經(jīng)濟責(zé)任審計的基本矛盾都能被化解。

2.3 能方便經(jīng)濟責(zé)任審計的信息溝通

在現(xiàn)階段發(fā)展時，經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展，會得到廣大人民群眾的關(guān)注和重視，加強對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的對外公示，是基層審計機關(guān)優(yōu)化審計工作的常見辦法。但由于經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的對外公開缺少相關(guān)平臺，經(jīng)濟責(zé)任審計的信息溝通并未達到預(yù)期水準。[1]在經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺設(shè)計完成后，經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺與被審計單位間的充分溝通，都能最終作用于基層審計工作的開展。

3 經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺的設(shè)計要點

3.1 設(shè)計出審計數(shù)字化軟件

數(shù)字化平臺的設(shè)計應(yīng)當設(shè)計出審計數(shù)字化軟件，通過數(shù)字化軟件的有效應(yīng)用，將經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)工作開展到位。在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展難度以進一步提升，但基層審計機關(guān)仍未能根據(jù)審計工作開展的客觀要求，加強審計管理系統(tǒng)及現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的更新優(yōu)化，審計數(shù)字化軟件的設(shè)計也相對滯后。關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺的設(shè)計，就應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計工作的需要，由基層審計機關(guān)及上級審計機關(guān)協(xié)同設(shè)計出符合當下審計發(fā)展的數(shù)字化軟件，確保審計人員能借助數(shù)字化軟件開展審計工作。

3.2 形成審計數(shù)字化數(shù)據(jù)庫

大數(shù)據(jù)時代的到來，使得各行各業(yè)都注重對數(shù)字化數(shù)據(jù)庫的建成，經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺的設(shè)計，同樣需要強調(diào)對審計數(shù)字化數(shù)據(jù)庫的形成。數(shù)字化數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成包括小組單位信息資料及與之相關(guān)的法律法規(guī)等?；鶎訉徲嫏C關(guān)在形成審計數(shù)字化數(shù)據(jù)庫時，要結(jié)合當?shù)貙徲嫻ぷ鞯拈_展要求，積極收集不同審計小組的信息資料，并以此實現(xiàn)信息資料的匯總。與此同時，還要收集經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展時的法律條文，通過法律法規(guī)的系統(tǒng)梳理，在審計數(shù)字化數(shù)據(jù)庫中納入相關(guān)資料。數(shù)字化數(shù)據(jù)庫中法律法規(guī)相關(guān)知識的匯總應(yīng)做到嚴格規(guī)范。

3.3 建設(shè)審計數(shù)字化共享平臺

審計數(shù)字化共享平臺的建設(shè)，主要是通過審計內(nèi)網(wǎng)與審計外網(wǎng)相結(jié)合的方式，將相關(guān)審計信息進行匯總總結(jié)。在現(xiàn)階段發(fā)展時，基層審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展力度較大，部分審計工作人員的審計工作效率不及預(yù)期水準，通過數(shù)字化共享平臺的建設(shè)能夠有效降低審計工作人員經(jīng)濟責(zé)任審計的強度。[2]審計數(shù)字化共享平臺的建設(shè)，不僅包括審計信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資料的匯總及交流，還包括計算機審計相關(guān)案例信息的成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)審計數(shù)字化共享平臺時，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展要求，確保信息的有效傳遞及共享。

3.4 構(gòu)建審計數(shù)字化宣傳平臺

審計數(shù)字化宣傳平臺的構(gòu)建，應(yīng)當以經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展為主，通過審計門戶網(wǎng)站及政務(wù)公開網(wǎng)站的雙向合并，實現(xiàn)對審計信息的有效傳播。從目前的發(fā)展來看，基層審計機關(guān)高度強調(diào)對審計人才的培養(yǎng)，但審計信息化人才的培養(yǎng)與審計數(shù)字化平臺設(shè)計間的適應(yīng)性還相對較弱，這就在很大程度上限制了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展效果。盡管省際門戶網(wǎng)站已在日常發(fā)展時逐步加強對審計信息的對外公開，政務(wù)公開網(wǎng)站與審計門戶網(wǎng)站間的合并意識較為薄弱，審計數(shù)字化宣傳平臺的構(gòu)建就應(yīng)該綜合兩者優(yōu)勢。

4 經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺設(shè)計可能遇到的障礙

4.1 數(shù)字化審計管理軟件設(shè)計難度大

數(shù)字化審計管理軟件設(shè)計難度大，基層審計機關(guān)無法根據(jù)審計信息化及審計數(shù)據(jù)化發(fā)展要求，實現(xiàn)數(shù)字化平臺的規(guī)范化設(shè)計。盡管上級審計部門已盡可能為基層審計機關(guān)提供相應(yīng)的資金和資源，但由于數(shù)字化審計管理軟件設(shè)計難度仍相對較大，部分審計機關(guān)對數(shù)字化平臺的設(shè)計可能存在較明顯的滯后現(xiàn)象。當經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)部門無法在現(xiàn)有的審計人才中補充信息化人才時，數(shù)字化審計管理軟件的設(shè)計就會達不到預(yù)期。

4.2 數(shù)字化數(shù)據(jù)庫可能泄露隱私信息

經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展過程中，審計人員需要根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計的要求，在基層審計機關(guān)及上級審計機關(guān)的協(xié)同管理下，實現(xiàn)對審計管理工作的有效落實。盡管數(shù)字化數(shù)據(jù)庫能夠整合相關(guān)信息資料及法律條文知識，這對審計人員進一步加緊經(jīng)濟責(zé)任審計是有正面作用的，但數(shù)字化數(shù)據(jù)庫可能泄露隱私信息，這對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展并不是完全有利。倘若在建設(shè)數(shù)字化數(shù)據(jù)庫時，經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺設(shè)計人員無法做好隱私信息的保護，數(shù)字化數(shù)據(jù)庫的設(shè)計就是不當?shù)摹?/p>

4.3 容易致使審計資料的惡意傳播

盡管基層審計機關(guān)已盡可能在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作時，保護好相關(guān)審計資料，避免審計資料的惡意傳播，但審計資料共享平臺的設(shè)計，仍然會導(dǎo)致審計資料的傳播不受控制。尤其是在審計資料共享平臺建設(shè)初期，共享平臺的系統(tǒng)管理尚未形成規(guī)范，仍有部分審計人員在共享審計資料時，疏于對審計資料本身的保護，這就容易致使審計資料被惡意傳播。

4.4 政務(wù)公開及傳播力度有限

在經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺設(shè)計時，政務(wù)公開及傳播力度是有限的，這與經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展的初衷并不完全適應(yīng)?；谀壳暗陌l(fā)展，數(shù)字化平臺中的審計數(shù)字化宣傳平臺注重對審計資料的有效宣傳，政府政務(wù)公開網(wǎng)站及審計門戶網(wǎng)站等，都應(yīng)該結(jié)合基層審計機關(guān)審計工作開展的實際要求，實現(xiàn)對審計結(jié)果的對外公開。但由于政府部門仍然不敢大肆公開經(jīng)濟責(zé)任審計的資料結(jié)果，政務(wù)公開的力度受到了極大的限制。在基層審計機關(guān)尚未調(diào)整原始觀念時，政務(wù)公開及傳播力度有限的問題將持續(xù)存在。

5 經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺的具體設(shè)計

5.1 設(shè)計出數(shù)字化審計管理系統(tǒng)軟件

要想在后階段發(fā)展時努力適應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任審計要求，設(shè)計出符合審計信息化發(fā)展的平臺，就應(yīng)該結(jié)合基層審計機關(guān)審計工作開展實際，設(shè)計出數(shù)字化審計管理系統(tǒng)軟件。在初期發(fā)展時，審計機關(guān)工作人員對審計工作的開展還沒有形成足夠的成功經(jīng)驗，他們對數(shù)字化審計管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計也一知半解，此時對管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計主要是以模塊設(shè)計為主。[3]在發(fā)展進入相對穩(wěn)定階段后，審計機關(guān)工作人員就應(yīng)該加強對數(shù)字化審計工作開展的系統(tǒng)認知，通過模塊細節(jié)處理的方式，真正推出有實效性和操作性的數(shù)字化審計管理系統(tǒng)軟件。

5.2 設(shè)計信息資料及法規(guī)為核心的數(shù)據(jù)庫

考慮到數(shù)字化數(shù)據(jù)庫的形成，可能會出現(xiàn)信息資料及法律法規(guī)知識被惡意傳播的情況，在后續(xù)發(fā)展時，應(yīng)當設(shè)計信息資料及法律法規(guī)為核心的標準化數(shù)據(jù)庫，通過專人上傳信息資料及法律法規(guī)知識的方式，實現(xiàn)數(shù)字化數(shù)據(jù)庫的精確化管理。盡管在初步設(shè)計數(shù)字化平臺時，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的數(shù)字化信息資料相對較少，與之相關(guān)配套的法律法規(guī)也較少，但數(shù)字化數(shù)據(jù)庫設(shè)計的相關(guān)人員仍不可掉以輕心，應(yīng)當高度重視與當下審計工作相關(guān)的信息資料及法律法規(guī)知識，實現(xiàn)數(shù)字化平臺上相關(guān)知識的及時更新。

5.3 設(shè)計出融內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)為一體的共享平臺

審計內(nèi)網(wǎng)與審計外網(wǎng)負責(zé)不同的審計工作，經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺設(shè)計應(yīng)設(shè)計出內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)融為一體的共享平臺，通過在共享平臺上發(fā)布相關(guān)信息資料的方式，讓更多個體能清楚意識到經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展動態(tài)。但值得注意的是，兩者融為一體的共享平臺的設(shè)計，應(yīng)該強調(diào)兩者的均衡共處，對于任何一方審計內(nèi)容的傳播及審計細節(jié)的推進，都應(yīng)該避免平衡性失衡狀況。審計人員在加強經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺設(shè)計時，應(yīng)主要考慮相關(guān)審計資料是否適合傳遞共享。

5.4 設(shè)計出門戶網(wǎng)站為主體的宣傳平臺

現(xiàn)階段發(fā)展時，審計門戶網(wǎng)站與政務(wù)公開網(wǎng)站對審計宣傳本身不太重視，后續(xù)發(fā)展就應(yīng)該設(shè)計出門戶網(wǎng)站為主體的宣傳平臺，由審計門戶網(wǎng)站與政務(wù)公開網(wǎng)站上的工作人員定期宣傳推廣經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)知識點。除了在宣傳平臺上定期發(fā)放審計門戶網(wǎng)站及政務(wù)公開網(wǎng)站上的審計資料外，還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況，將相關(guān)審計信息及審計結(jié)果公布于眾。必要的時候，還可以在審計結(jié)果公布后，附帶相關(guān)審計資料及審計信息案例等。

6 結(jié) 論

根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)狀，數(shù)字化平臺設(shè)計容易面臨數(shù)字化審計管理軟件設(shè)計難度大、容易致使審計資料的惡意傳播、政務(wù)公開及傳播力度有限等一系列問題，這些都或多或少地影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展。后續(xù)關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)字化平臺的設(shè)計，應(yīng)當從數(shù)字化審計管理系統(tǒng)軟件、信息資料及法律法規(guī)為核心的數(shù)據(jù)庫，以及融內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)為一體的共享平臺為主要設(shè)計方向。

參考文獻：

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